五制配套的基层管理模
式
Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
五制配套的基层管理篇
目录
综述…………………………………………………………………第一章作业长制
第一节概述………………………………………………………………
第二节作业长制在公司的定位…………………………………………
第三节作业长制推进组织体系…………………………………………
第四节作业长制推进……………………………………………………
第五节作业区内部管理…………………………………………………
第六节作业长制与“五制配套”中其他管理业务关系………………
第七节作业长研修会……………………………………………………
第二章计划值管理
第一节概述………………………………………………………………
第二节计划值与计划值管理……………………………………………
第三节计划值管理的运行体系…………………………………………
第四节计划值管理信息平台……………………………………………
第三章设备点检定修制
第一节简述………………………………………………………………
第二节设备点检制………………………………………………………
第三节设备定修制………………………………………………………
第四节检修工程管理……………………………………………………
第四章标准化作业
第一节概述………………………………………………………………
第二节宝钢标准化作业内容……………………………………………
第三节基本推进方式……………………………………………………
第四节标准化作业推进要点……………………………………………
第五节现场标准化作业推进的认识与实践……………………………第五章自主管理
第一节自主管理概述……………………………………………………
第二节自主管理的推进…………………………………………………
第三节自主管理活动程序及要点………………………………………
第四节自主管理活动常用工具…………………………………………
综述
宝钢的基层管理是宝钢现代化管理体系的重要组成部分。宝钢基层管理模式是“以作业长制为中心、以计划值管理为目标、以设备点检定修制为重点、以标准化作业为准绳、以自主管理为基础”的五制配套管理模式。
这套基层管理模式，突破了中国钢铁企业传统的基层管理方式，建立了适应大型钢铁联合企业高速化、连续化、自动化，高质量、高效率、高效益的生产经营管理方式，在形式和内涵上都有重要创新。目前宝钢股份实施统一的基层管理模式，并形成管理制度、推进组织和责任部门，达到了同步前进、共同发展，保持长期推进不走样，在改善的基础上逐步提高。关键是达到了基层管理从传统的人治化管理向现代的法治化管理迈进。
这套基层管理模式，使作业长在现场管理处于中心地位，全权负责所辖作业区的生产、技术、安全、人事等12项工作的组织与管理。从根本上解决了现场管理的第一责任者，让最了解现场生产和现场作业人员的管理者全权负责指挥生产，让上一层管理者服务好现场管理，去帮助、指导、监督、评价现场管理。通过计划值管理使基层管理更注重实事求是、全局观念、高度准确和不断提高的思想。发挥了标准化作业、点检定修制和自主管理的作用，大大提高了劳动生产率，使现场的生产活动达到安全、顺行、持续、稳定。
这套基层管理模式，落实了科学的分层管理，各司其责，按规定和要求集中精力做好本职工作，发挥基层管理整体功能，形成了不依赖、负责任，全面正确完成公司的生产经营目标。实现了管理重心下移，和公司管理的扁平化管理，大量减少了基层管理人员和技术人员，提高了基层管理效能，降低了基层管理成本。
宝钢基层的五项管理制度，是基层管理的基础，虽然不能包括基层管理的全部，但起到了纲举目张的作用，是其它专业管理落实到基层的有力支撑和可靠保证。虽然“五制”是相对独立的管理，但它们是配套和相互作用的，缺了哪项管理都有可能影响基层管理的系统性和完整性。“五制”的每一项都有一套从公司、职能部门到分厂的推进组织和推进网络，使宝钢的基层管理得到了保证，落到了实处。
宝钢基层管理通过近二十年推进，已经处在成熟和发展、创新阶段，通过这次“管理蓝本”的编写，将进一步促进宝钢基层管理的完善，为集团一体化运作奠定扎实的基础。
第一章作业长制
第一节概述
一、作业长制的由来
1．什么叫作业长、作业长制
作业长是生产第一线作业的中心指挥者，是企业最基层的经营管理者。作业长对所辖作业区的安全、人员、生产、设备、质量、成本和交货期等各项管理工作负有全权全责，并具体组织实施。作业长在现场的管理职责和作用，随着企业管理现代化的发展、市场驱动的灵活性、生产的发展和作业长素质的提高，将不断扩大。
作业长制是以作业长为生产第一线管理中心指挥者的企业基层管理制度。通过作业长制的实施，实现企业管理重心的下移，强化基础管理，确保企业有一个稳定高效的运行基础。它是企业管理体制上一项重大改革，是宝钢股份“集中一贯管理体制”的运行基础。
2．作业长制的由来
“作业长”这一职务名称1960年在日本八幡制铁所第一次出现。在八十年代末作业长制作为基层管理制度在日本得到了广泛推行。
3．宝钢为什么要引进作业长制
宝钢一期工程全套技术设备是从日本新日铁引进的。为充分发挥连续化、自动化生产管理需要，建立了“集中一贯”管理体制。为了顺利地实行集中一贯管理，必须同时实行分级管理、权力委让和管理重心下移，特别是要强化基层管理，加强基础工作。
开工准备时期，宝钢在领导干部赴日考察以及派出大批管理人员和技术人员等出国培训的过程中，发现日本新日铁的现场实行作业长制，其工作效率高、管理效果好。为了确保开工投产的一次成功和投产后生产经营活动的持续、稳定地进行，决定在宝钢全面推行作业长制，取消了值班主任和工段长制。
二、宝钢作业长制发展历程
1．作业长制的发展阶段
宝钢作业长制走出了一条现代企业基层管理的成功之路。
宝钢从1985年开始推进作业长制，十余年来，大体经历了引进试点、全面推广、巩固提高、改进完善和发展创新五个阶段。如图1－1所示。
图1－1宝钢作业长制发展历程
⑴引进与试点阶段(1985～1986年)。
在全面考察日本新日铁样板厂推进作业长制成功经验的基础上，1985年4月在炼铁厂烧结车间、5月在焦化厂煤焦处理车间率先开始了作业长制试点工作。这一阶段的主要工作有：
