附件2：
企业债券发行条件
企业公开发行企业债券应符合以下条件：
一、发行主体资格
1、发行人应为中华人民共和国境内注册的企业，A股上市公司和H股上市公司除外。
2、股份有限公司的净资产不低于人民币3000万元，有限
责任公司和其他类型企业的净资产不低于人民币6000万元。
3、发行人成立时间须满3年，判断依据为是否能够提供最
近3年连审报告（一般不得使用模拟报表）。
4、已发行的企业债券或者其他债权未处于违约或者延迟支付本息的状态。
5、最近三年没有重大违法违规行为。
6、前一次公开发行的债券已募足。
7、未擅自改变前一次企业债券募集资金的用途。
8、企业债券连续发行间隔原则不应少于1年。
二、发债规模与净资产的比例的关系
1、累计债券余额的内涵：累计债券余额包括企业债券、上市公司债券等。
的核算依据40%、累计债券余额不超过企业净资产2．
净资产以申报的三年连审财务报告中最近一年的合并报表
数据为依据，且应按下列规则核算：
（1）拟发债企业自身发行债券累计余额不超过该企业所有者权益（包含少数股东权益）的40%。
（2）拟发债企业自身与其直接或间接控股子公司发行债券累计余额之和，均不超过该企业所有者权益（包含少数股东权益）40%。若拟发债企业母公司发行过债券，则该企业及该企业的母公司均需满足此条件。
3、政府投融资平台公司为其他企业发行债券提供担保的，按担保额的三分之一计入该平台公司已发债余额。
三、发债规模与盈利能力的关系
净利润以申报的最近三年连审财务报告中的合并报表数据
为依据，且应按下列规则核算：
1、拟发债企业应具有良好盈利能力。
2、最近三个会计年度净利润平均值足以支付发行人自身发行本期债券一年的利息。
四、募投项目
1、募投项目范围
筹集资金的投向应符合国家产业政策和行业发展方向，所需相关手续齐全。用于固定资产投资项目的，应符合固定资产投资项目资本金制度的要求，原则上累计发行额不得
。70%超过该项目总投资的．
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金发行企业债券，专项用于投资小微企业；支持符合条
件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金的股东
或有限合伙人发行企业债券，扩大创业投资企业、股权投
资企业、产业投资基金资本规模。
鼓励地方政府投融资平台公司发债用于经济技术开发区、
高新技术开发区以及工业园区等各类园区内小企业创业基地、科技孵化器、标准厂房等的建设；用于完善产业集聚
区技术、电子商务、物流、信息等服务平台建设；用于中
小企业公共服务平台网络工程建设等，鼓励发债用于为小
微企业提供设备融资租赁业务。支持中小型企业发行企业
债券用于企业技术改造，包括开发和应用新技术、新工艺、新材料、新装备，提高自主创新能力、促进节能减排、提
高产品和服务质量、改善安全生产与经营条件等。
2、募投项目为拟发债企业参股项目
发债资金用于参股固定资产投资项目的，按照发行人直接与间接持股比例之和作为占项目总投资的比重计算其投资数额，项目累计使用发债资金规模不超过项目投资总额的70%。
3、其他禁止性规定
公开发行企业债券筹集的资金，必须用于核准的用途，不
得用于弥补亏损和非生产性支出，不得用于房地产买卖、．股票买卖和期货交易等与本企业生产经营无关的风险性投
资。
4、募投项目主体
能够证明发行人或其具有股权投资关系的公司为项目的法人主体或是代建方（仅限于与政府机关签署的代建协议）。鼓励民营企业根据保障性安居工程任务安排，通过直接投资、参股、委托代建（BT）等多种方式参与棚户区改造项目建设，并申请发行企业债券。
未纳入发行人最近3年连审报表的具有股权投资关系的公司（发行人出资设立的除外），原则上其作为法人主体的项目不得作为债券募集资金投资项目。
五、申报财务报告期内企业合并及模拟报表的使用
原则上，拟发债企业不得用模拟报表方式申请发债，但存
在以下情况之一时可申请豁免：
1、实质性合并、合并前主体资产运营已满3年。
2、由于行业性原因（非企业自身原因）造成企业合并的。
六、担保事项
1、禁止发债企业互相担保或连环担保。
2、对发债企业为其他企业发债提供担保的，在考察资产负债率指标时按担保额一半计入本企业负债额。
3、政府投融资平台公司为其他企业发行债券提供担保的，
按担保额的三分之一计入该平台公司已发债余额。．
4、资产负债率在65%以上的城投类发债申请企业和资产负债率在75%以上的一般生产经营性发债申请企业，原则上必须提供担保措施；主体信用级别达到AA+的，可适当放宽为
资产负债率在70%以上的城投类发债申请企业和资产负债
率
在80%以上的一般经营性发债申请企业，必须提供担保措施；
主体信用级别达到AAA的，可适当放宽为资产负债率在
75%
以上的城投类发债申请企业和资产负债率在85%以上的一
般
经营性发债申请企业，必须提供担保措施。资产负债率超
过85%，债务负担沉重，偿债风险较大的企业，不予核准发债，主体信用级别达到AAA的，经研究可适当放宽要求。
七、平台债的特殊要求
1、主体资格认定
拟发债企业应为符合《国务院关于加强地方政府融资平台
公司管理有关问题的通知》（国发[2010]19号）、《财政部
发展改革委人民银行银监会关于贯彻国务院关于加强地
方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财预[2010]412号）、《国家发展改革委办公厅关于进一步规范地方政府融资平台公司发行债券行为有关问题的通知》（发改办财金[2010]2881号）、《国家发展改革委办公厅关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》（发改财金[2011]1388号）和《关于制止地方政府违法违规融
号）等文件精神，并已按[2012]463（财预资行为的通知》照上述文件要求加强管理和清理规范后的平台公司。上报
发行申请材料时地方政府应出具相关文件对拟发债企业的
