第四,区分管理者与服务者。“控权论” 与“管理论”。
四、大学内部治理
1.学术权力与行政权力的概念 2.典型的大学内部治理结构
3.我国的大学内部治理
1.学术权力与行政权力的概念
学术界的一般认识:从字义上去理解。
周光礼的观点:学术权力,academic power,被美国学者 所使用,行政权力,administrative power,源于大陆法系 国家的行政法,二者实际上指的一个东西,即大学的自治 行政权力,也就是大学的办学自主权。
1961年9月《中华人民共和国教育部直属高等学校暂行工作 条例(草案)》 (高教六十条)重申:大学规模的确定与 改变,学制的改变与改革,都必须经教育部批准(第7 条);大学专业的设置、变更和取消,必须经过教育部批 准;学校必须按照教育部制订或者批准的教学方案、教学 计划组织教学工作;课程和学科体系的重大改变、必须经 过教育部批准(第9条);根据国家的统一安排,经教育 部批准,学校可以适当承担国家的科学研究任务(第24 条);研究成果的公布应经过规定的批准手续(第26条); 教师的调必须经教育部批准(第31条)。
教学活动。 第三十五条 高等学校根据自身条件,自主开展科学研究、技术开发和社会服务。
国家鼓励高等学校同企业事业组织、社会团体及其他社会组织在科学研究、技 术开发和推广等方面进行多种形式的合作。国家支持具备条件的高等学校成为 国家科学研究基地。 第三十六条 高等学校按照国家有关规定,自主开展与境外高等学校之间的科学 技术文化交流与合作。 第三十七条 高等学校根据实际需要和精简、效能的原则,自主确定教学、科学 研究、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备;按照国家有关规定, 评聘教师和其他专业技术人员的职务,调整津贴及工资分配。 第三十八条 高等学校对举办者提供的财产、国家财政性资助、受捐赠财产依法 自主管理和使用。高等学校不得将用于教学和科学研究活动的财产挪作它用。