火灾事故调查规定公安部号令
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公安部关于对火灾事故责任认定有关问题的批复
文章属性
•【制定机关】公安部
•【公布日期】2000.08.02
•【文号】公复字[2000]7号
•【施行日期】2000.08.02
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】消防管理
正文
公安部关于对火灾事故责任认定有关问题的批复
(2000年8月2日公复字〔2000〕7号)云南省公安厅:
你厅《关于对火灾事故责任认定有关问题的请示》(云公请〔2000〕42号)收悉。
现批复如下:
一、《火灾事故调查规定》(公安部令第37号)第二十九条规定的火灾事故责任主体,是指引发火灾事故的单位和个人,包括因违法行为导致火灾蔓延、扩大,并造成严重后果的单位和个人。
二、第二十九条第三、四项规定的“直接领导责任”和“领导责任”,指引发火灾事故的单位和个人的分管领导和主要领导所应负的责任,不包括单位。
c29139--010309cjk。
火灾事故调查规定第一章总则第一条为了加强和规范火灾事故调查工作,明确火灾事故调查的职责和任务,根据《中华人民共和国消防法》的有关规定,制订本规定。
第二条火灾事故调查的主要任务是调查、认定火灾原因,核定火灾损失,查明火灾事故责任。
第三条火灾事故调查工作,应当坚持实事求是、尊重科学的原则。
第四条地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的火灾事故调查工作实施监督管理,保障必要的勘查工具、交通工具、通信和技术设备及个人防护装备。
第五条除《中华人民共和国消防法》第三十九条第二款规定的情形外,任何单位、个人不得非法干预火灾事故的调查。
第二章火灾事故调查的管辖第六条火灾事故的调查由公安消防机构负责实施。
第七条火灾事故的调查,按下列分工进行:(一)一般火灾事故的调查由火灾事故发生地的县(市、区、旗)公安消防机构进行;(二)重大火灾事故的调查由火灾事故发生地的县(市、区、旗)或者地(市、州、盟)公安消防机构进行;(三)特大火灾事故的调查由火灾事故发生地的地(市、州、盟)或者省级公安消防机构进行。
跨行政区域的火灾事故的调查,由最先起火地的公安消防机构进行,相关区域的公安消防机构予以协助。
第八条上级公安消防机构必要时可以对下级公安消防机构调查的火灾事故进行复查。
公安部消防局应当督促、检查、指导特大火灾事故的调查工作。
第九条公安消防机构对发生群死群伤和政治、社会影响大的火灾或认为具有放火嫌疑的案件,应当及时通知刑事侦查人员参加调查,如构成放火案件的,应当移交公安刑事侦查部门立案侦查。
第三章火灾事故调查人员的条件第十条各级公安消防机构应当配备专职或者兼职火灾事故调查人员。
火灾事故调查人员应当按照公安消防监督人员资格管理的有关规定,取得岗位资格。
第十一条火灾事故调查人员与所调查的火灾事故有直接利害关系或者其他关系,可能影响公正调查的,不得参与该火灾事故的调查。
第四章火灾原因的调查、认定第十二条火灾事故调查人员接到调查任务后,应当立即赶赴火灾现场,开展火灾事故调查工作。
公安部关于修改《火灾事故调查规定》的决定(公安部令第121号)时间:2012-11-02 18:24:20 | 作者:hurui | 文章来源:自录为进一步规范公安机关消防机构火灾事故调查工作,完善火灾事故调查的内容和程序,公安部决定对《火灾事故调查规定》作如下修改:一、将第五条第三款修改为:“铁路、港航、民航公安机关和国有林区的森林公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾。
二、将第六条修改为:“火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按照下列分工进行:“(一)一次火灾死亡十人以上的,重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的,受灾五十户以上的,由省、自治区人民政府公安机关消防机构负责组织调查;“(二)一次火灾死亡一人以上的,重伤十人以上的,受灾三十户以上的,由设区的市或者相当于同级的人民政府公安机关消防机构负责组织调查;“(三)一次火灾重伤十人以下或者受灾三十户以下的,由县级人民政府公安机关消防机构负责调查。
“直辖市人民政府公安机关消防机构负责组织调查一次火灾死亡三人以上的,重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的,受灾五十户以上的火灾事故,直辖市的区、县级人民政府公安机关消防机构负责调查其他火灾事故。
“仅有财产损失的火灾事故调查,由省级人民政府公安机关结合本地实际作出管辖规定,报公安部备案。
”三、将第十六条第一款修改为:“火灾发生地的县级公安机关消防机构应当根据火灾现场情况,排除现场险情,保障现场调查人员的安全,并初步划定现场封闭范围,设置警戒标志,禁止无关人员进入现场,控制火灾肇事嫌疑人。
”四、将第二十三条第一款修改为:“现场提取的痕迹、物品需要进行专门性技术鉴定的,公安机关消防机构应当委托依法设立的鉴定机构进行,并与鉴定机构约定鉴定期限和鉴定检材的保管期限。
”五、将第二十四条修改为:“有人员死亡的火灾,为了确定死因,公安机关消防机构应当立即通知本级公安机关刑事科学技术部门进行尸体检验。
消防监督程序规定正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 消防监督程序规定(1991年9月2日公安部令第7号发布)第一章总则第一条为正确行使消防监督职责,规范消防监督程序,根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则,制定本规定。
第二条本规定适用于公安消防监督机构实施消防监督检查、易燃易爆化学物品消防监督、建筑工程消防监督、消防产品质量监督和火灾调查处理。
第三条公安消防监督机构在履行消防监督职能时,应当依法监督,保障安全,促进生产。
第二章消防监督检查第四条实施消防监督检查时,可以事先通知被检查单位,必要时可要求其上级主管部门派人参加。
公安消防监督员实施监督检查时,应当主动出示证件。
第五条公安消防监督员在监督检查时,对发现的火险隐患,应按下列要求填发法律文书:检查出的不安全因素,应当作出详细记录,由被检查单位防火负责人和公安消防监督员签字,一式两份,分别存档备查。
重大火险隐患,填写《火险隐患整改通知书》,由当地公安消防监督机构负责人审核签发,视情况抄送补检查单位的上级主管部门和当地人民检察院、保险公司和安全生产委员会。
责令停产停业整改的,填写《停产停业整改通知书》,由当地公安机关负责人审核签发,视情况抄送被检查单位的上级主管部门和当地人民检察院、工商行政管理局和安全生产委员会。
在紧急情况下,公安消防监督机构有权责令被检查单位对危险部位立即停产停业。
停产停业对生产、生活有重大影响的,发出通知后立即报告当地人民政府。
第六条公安消防监督机构对发出的《火险隐患整改通知书》和《停产停业整改通知书》的执行情况,应当进行监督检查,并于整改期限届满时进行复查验收。
火灾事故调查规定(2008年修正)正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 火灾事故调查规定(公安部第100号令2008年3月18日)第一章总则第一条为了加强和规范火灾事故调查工作,明确火灾事故调查的职责和任务,根据《中华人民共和国消防法》的有关规定,制订本规定。
第二条火灾事故调查的主要任务是调查、认定火灾原因,核定火灾损失,查明火灾事故责任。
第三条火灾事故调查工作,应当坚持实事求是、尊重科学的原则。
第四条地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的火灾事故调查工作实施监督管理,保障必要的勘查工具、交通工具、通信和技术设备及个人防护装备。
第五条除《中华人民共和国消防法》第三十九条第二款规定的情形外,任何单位、个人不得非法干预火灾事故的调查。
第二章火灾事故调查的管辖第六条火灾事故的调查由公安消防机构负责实施。
第七条火灾事故调查,由火灾发生地公安消防机构按下列分工进行:(一)一次火灾死亡10人以上(含本数,下同)的,重伤20人以上或者死亡、重伤20人以上的,受灾50户以上的,由省、自治区、直辖市公安消防机构负责调查;(二)一次火灾死亡1人以上的,重伤10人以上或者死亡、重伤10人以上的,受灾30户以上的,由地(市、州、盟)公安消防机构负责调查;(三)一次火灾重伤10人以下或者受灾30户以下的,由县(市、区、旗)公安消防机构负责调查。
除前款所列情形外,其他仅有财产损失的火灾事故调查,由省、自治区、直辖市公安机关结合本地实际作出具体分级管辖规定,并报公安部消防局备案。
跨行政区域的火灾,由最先起火地的公安消防机构负责调查,相关区域的公安消防机构予以协助。
火灾事故对嫌疑人调查规定一、火灾事故对嫌疑人调查的法律依据火灾事故对嫌疑人调查的法律依据主要是《中华人民共和国刑事诉讼法》和公安部发布的相关法规。
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百三十条规定,对犯罪嫌疑人实施限制人身自由的强制措施,应当符合法律规定的条件和程序。
在火灾事故中调查嫌疑人时,必须严格依照法律规定的程序和条件,合法进行嫌疑人的调查工作。
二、火灾事故对嫌疑人调查的程序1. 形成调查组在火灾事故发生后,首先要组建火灾事故的调查组。
这个调查组应该由公安、消防、检察院等相关部门的专业人员组成,以进行全面深入的火灾调查工作。
在实际操作中,要确保调查成员的专业性和权威性,以便于对嫌疑人进行有效的调查。
2. 确认嫌疑人身份在火灾事故中,嫌疑人通常有两种情况:一种是火灾发生后才出现的,一种是事先就已经存在的。
对于后者,一方面可以直接确认嫌疑人身份,另一方面要对火灾现场进行勘查和调查,尽快对嫌疑人的身份进行确认,并与其取得联系。
对于前者,要通过火灾现场的调查和证据的收集,尽快确定嫌疑人的身份,并着手进行调查工作。
3. 依法传唤嫌疑人在确认了嫌疑人的身份后,调查组应当遵守法律程序,依法传唤嫌疑人,并对其进行询问。
在传唤嫌疑人的过程中,要充分尊重其合法权益,确保调查的合法性和公正性。
4. 对嫌疑人进行讯问对嫌疑人进行讯问是对其进行调查的重要环节。
在讯问中,要采取合适的方式和方法,对嫌疑人进行详细询问,并充分了解其与火灾事故的相关情况。
讯问时要严格遵守法律程序,确保对嫌疑人的合法权益进行保护。
5. 收集证据在对嫌疑人进行调查的过程中,要充分收集火灾事故的相关证据,以核实和证明嫌疑人的相关行为和责任。
这些证据包括火灾现场的勘查记录、火灾现场的摄像资料、火灾起火原因的分析报告等,都可以作为证据进行收集。
6. 对嫌疑人进行适当的限制在对嫌疑人进行调查的过程中,如果有必要,可以对嫌疑人进行适当的限制,以确保调查工作的进行。
火灾事故调查规定公安部号令The latest revision on November 22, 2020火灾事故调查规定(2009年4月30日中华人民共和国公安部令第108号发布,根据2012年7月17日《公安部关于修改<火灾事故调查规定>的决定》修订,自2012年11月1日起施行)目录第一章总则第二章管辖第三章简易程序第四章一般程序第一节一般规定第二节现场调查第三节检验、鉴定第四节火灾损失统计第五节火灾事故认定第六节复核第五章火灾事故调查的处理第六章附则第一章总则第一条为了规范火灾事故调查,保障公安机关消防机构依法履行职责,保护火灾当事人的合法权益,根据《中华人民共和国消防法》,制定本规定。
第二条公安机关消防机构调查火灾事故,适用本规定。
第三条火灾事故调查的任务是调查火灾原因,统计火灾损失,依法对火灾事故作出处理,总结火灾教训。
第四条火灾事故调查应当坚持及时、客观、公正、合法的原则。
任何单位和个人不得妨碍和非法干预火灾事故调查。
第二章管辖第五条火灾事故调查由县级以上人民政府公安机关主管,并由本级公安机关消防机构实施;尚未设立公安机关消防机构的,由县级人民政府公安机关实施。
公安派出所应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序,保护现场,控制火灾肇事嫌疑人。
铁路、港航、民航公安机关和国有林区的森林公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾。
第六条火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按照下列分工进行:(一)一次火灾死亡十人以上的,重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的,受灾五十户以上的,由省、自治区人民政府公安机关消防机构负责组织调查;(二)一次火灾死亡一人以上的,重伤十人以上的,受灾三十户以上的,由设区的市或者相当于同级的人民政府公安机关消防机构负责组织调查;(三)一次火灾重伤十人以下或者受灾三十户以下的,由县级人民政府公安机关消防机构负责调查。
直辖市人民政府公安机关消防机构负责组织调查一次火灾死亡三人以上的,重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的,受灾五十户以上的火灾事故,直辖市的区、县级人民政府公安机关消防机构负责调查其他火灾事故。
公安部关于对火灾事故责任认定和火灾事故调查管辖
有关问题的批复
文章属性
•【制定机关】公安部
•【公布日期】2002.05.09
•【文号】公复字[2002]3号
•【施行日期】2002.05.09
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】消防管理
正文
*注:本篇法规已被:公安部关于废止和修改消防工作部门规章及规范性文件的通知(发布日期:2009年5月21日,实施日期:2009年5月21日)废止
公安部关于对火灾事故责任认定和火灾事故调查管辖有关问
题的批复
(公复字[2002]3号)
新疆维吾尔自治区公安厅:
你厅《关于我区消防执法中火灾责任认定和火灾调查管辖问题的请示》(新公办【2002】63号)收悉。
现批复如下:
一、《火灾事故调查规定》(公安部第37号令)第二十九条规定的直接责任,是指当事人因过错直接引发火灾事故所应付的责任;间接责任,是指当事人的过错虽未直接引发火灾事故,但导致了火灾事故的发生、蔓延、扩大等所应付的责任。
二、未设公安消防机构的县公安局,可以按《火灾事故调查规定》进行火灾事故调查,并以公安机关名义制作《火灾原因认定书》和《火灾事故责任书》。
二○○二年五月九日。
火灾事故调查规定2009年4月30日中华人民共和国公安部令第108号发布,根据2012年7月17日公安部关于修改<火灾事故调查规定>的决定修订目录第一章总则第二章管辖第三章简易程序第四章一般程序第一节一般规定第二节现场调查第三节检验、鉴定第四节火灾损失统计第五节火灾事故认定第六节复核第五章火灾事故调查的处理第六章附则第一章总则第一条为了规范火灾事故调查,保障公安机关消防机构依法履行职责,保护火灾当事人的合法权益,根据中华人民共和国消防法,制定本规定;第二条公安机关消防机构调查火灾事故,适用本规定;第三条火灾事故调查的任务是调查火灾原因,统计火灾损失,依法对火灾事故作出处理,总结火灾教训;第四条火灾事故调查应当坚持及时、客观、公正、合法的原则;任何单位和个人不得妨碍和非法干预火灾事故调查;第二章管辖第五条火灾事故调查由县级以上人民政府公安机关主管,并由本级公安机关消防机构实施;尚未设立公安机关消防机构的,由县级人民政府公安机关实施;公安派出所应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序,保护现场,控制火灾肇事嫌疑人;铁路、港航、民航公安机关和国有林区的森林公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾;第六条火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按照下列分工进行:一一次火灾死亡十人以上的,重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的,受灾五十户以上的,由省、自治区人民政府公安机关消防机构负责组织调查;二一次火灾死亡一人以上的,重伤十人以上的,受灾三十户以上的,由设区的市或者相当于同级的人民政府公安机关消防机构负责组织调查;三一次火灾重伤十人以下或者受灾三十户以下的,由县级人民政府公安机关消防机构负责调查;直辖市人民政府公安机关消防机构负责组织调查一次火灾死亡三人以上的,重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的,受灾五十户以上的火灾事故,直辖市的区、县级人民政府公安机关消防机构负责调查其他火灾事故;仅有财产损失的火灾事故调查,由省级人民政府公安机关结合本地实际作出管辖规定,报公安部备案;第七条跨行政区域的火灾,由最先起火地的公安机关消防机构按照本规定第六条的分工负责调查,相关行政区域的公安机关消防机构予以协助;对管辖权发生争议的,报请共同的上一级公安机关消防机构指定管辖;县级人民政府公安机关负责实施的火灾事故调查管辖权发生争议的,由共同的上一级主管公安机关指定;第八条上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构火灾事故调查工作进行监督和指导;上级公安机关消防机构认为必要时,可以调查下级公安机关消防机构管辖的火灾;第九条公安机关消防机构接到火灾报警,应当及时派员赶赴现场,并指派火灾事故调查人员开展火灾事故调查工作;第十条具有下列情形之一的,公安机关消防机构应当立即报告主管公安机关通知具有管辖权的公安机关刑侦部门,公安机关刑侦部门接到通知后应当立即派员赶赴现场参加调查;涉嫌放火罪的,公安机关刑侦部门应当依法立案侦查,公安机关消防机构予以协助:一有人员死亡的火灾;二国家机关、广播电台、电视台、学校、医院、养老院、托儿所、幼儿园、文物保护单位、邮政和通信、交通枢纽等部门和单位发生的社会影响大的火灾;三具有放火嫌疑的火灾;第十一条军事设施发生火灾需要公安机关消防机构协助调查的,由省级人民政府公安机关消防机构或者公安部消防局调派火灾事故调查专家协助;第三章简易程序第十二条同时具有下列情形的火灾,可以适用简易调查程序:一没有人员伤亡的;二直接财产损失轻微的;三当事人对火灾事故事实没有异议的;四没有放火嫌疑的;前款第二项的具体标准由省级人民政府公安机关确定,报公安部备案;第十三条适用简易调查程序的,可以由一名火灾事故调查人员调查,并按照下列程序实施:一表明执法身份,说明调查依据;二调查走访当事人、证人,了解火灾发生过程、火灾烧损的主要物品及建筑物受损等与火灾有关的情况;三查看火灾现场并进行照相或者录像;四告知当事人调查的火灾事故事实,听取当事人的意见,当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳;五当场制作火灾事故简易调查认定书,由火灾事故调查人员、当事人签字或者捺指印后交付当事人;火灾事故调查人员应当在二日内将火灾事故简易调查认定书报所属公安机关消防机构备案;第四章一般程序第一节一般规定第十四条除依照本规定适用简易调查程序的外,公安机关消防机构对火灾进行调查时,火灾事故调查人员不得少于两人;必要时,可以聘请专家或者专业人员协助调查;第十五条公安部和省级人民政府公安机关应当成立火灾事故调查专家组,协助调查复杂、疑难的火灾;专家组的专家协助调查火灾的,应当出具专家意见;第十六条火灾发生地的县级公安机关消防机构应当根据火灾现场情况,排除现场险情,保障现场调查人员的安全,并初步划定现场封闭范围,设置警戒标志,禁止无关人员进入现场,控制火灾肇事嫌疑人;公安机关消防机构应当根据火灾事故调查需要,及时调整现场封闭范围,并在现场勘验结束后及时解除现场封闭;第十七条封闭火灾现场的,公安机关消防机构应当在火灾现场对封闭的范围、时间和要求等予以公告;第十八条公安机关消防机构应当自接到火灾报警之日起三十日内作出火灾事故认定;情况复杂、疑难的,经上一级公安机关消防机构批准,可以延长三十日;火灾事故调查中需要进行检验、鉴定的,检验、鉴定时间不计入调查期限;第二节现场调查第十九条火灾事故调查人员应当根据调查需要,对发现、扑救火灾人员,熟悉起火场所、部位和生产工艺人员,火灾肇事嫌疑人和被侵害人等知情人员进行询问;对火灾肇事嫌疑人可以依法传唤;必要时,可以要求被询问人到火灾现场进行指认;询问应当制作笔录,由火灾事故调查人员和被询问人签名或者捺指印;被询问人拒绝签名和捺指印的,应当在笔录中注明;第二十条勘验火灾现场应当遵循火灾现场勘验规则,采取现场照相或者录像、录音,制作现场勘验笔录和绘制现场图等方法记录现场情况;对有人员死亡的火灾现场进行勘验的,火灾事故调查人员应当对尸体表面进行观察并记录,对尸体在火灾现场的位置进行调查;现场勘验笔录应当由火灾事故调查人员、证人或者当事人签名;证人、当事人拒绝签名或者无法签名的,应当在现场勘验笔录上注明;现场图应当由制图人、审核人签字;第二十一条现场提取痕迹、物品,应当按照下列程序实施:一量取痕迹、物品的位置、尺寸,并进行照相或者录像;二填写火灾痕迹、物品提取清单,由提取人、证人或者当事人签名;证人、当事人拒绝签名或者无法签名的,应当在清单上注明;三封装痕迹、物品,粘贴标签,标明火灾名称和封装痕迹、物品的名称、编号及其提取时间,由封装人、证人或者当事人签名;证人、当事人拒绝签名或者无法签名的,应当在标签上注明;提取的痕迹、物品,应当妥善保管;第二十二条根据调查需要,经负责火灾事故调查的公安机关消防机构负责人批准,可以进行现场实验;现场实验应当照相或者录像,制作现场实验报告,并由实验人员签字;现场实验报告应当载明下列事项:一实验的目的;二实验时间、环境和地点;三实验使用的仪器或者物品;四实验过程;五实验结果;六其他与现场实验有关的事项;第三节检验、鉴定第二十三条现场提取的痕迹、物品需要进行专门性技术鉴定的,公安机关消防机构应当委托依法设立的鉴定机构进行,并与鉴定机构约定鉴定期限和鉴定检材的保管期限;公安机关消防机构可以根据需要委托依法设立的价格鉴证机构对火灾直接财产损失进行鉴定;第二十四条有人员死亡的火灾,为了确定死因,公安机关消防机构应当立即通知本级公安机关刑事科学技术部门进行尸体检验;公安机关刑事科学技术部门应当出具尸体检验鉴定文书,确定死亡原因;第二十五条卫生行政主管部门许可的医疗机构具有执业资格的医生出具的诊断证明,可以作为公安机关消防机构认定人身伤害程度的依据;但是,具有下列情形之一的,应当由法医进行伤情鉴定:一受伤程度较重,可能构成重伤的;二火灾受伤人员要求作鉴定的;三当事人对伤害程度有争议的;四其他应当进行鉴定的情形;第二十六条对受损单位和个人提供的由价格鉴证机构出具的鉴定意见,公安机关消防机构应当审查下列事项:一鉴证机构、鉴证人是否具有资质、资格;二鉴证机构、鉴证人是否盖章签名;三鉴定意见依据是否充分;四鉴定是否存在其他影响鉴定意见正确性的情形;对符合规定的,可以作为证据使用;对不符合规定的,不予采信;第四节火灾损失统计第二十七条受损单位和个人应当于火灾扑灭之日起七日内向火灾发生地的县级公安机关消防机构如实申报火灾直接财产损失,并附有效证明材料;第二十八条公安机关消防机构应当根据受损单位和个人的申报、依法设立的价格鉴证机构出具的火灾直接财产损失鉴定意见以及调查核实情况,按照有关规定,对火灾直接经济损失和人员伤亡进行如实统计;第五节火灾事故认定第二十九条公安机关消防机构应当根据现场勘验、调查询问和有关检验、鉴定意见等调查情况,及时作出起火原因的认定;第三十条对起火原因已经查清的,应当认定起火时间、起火部位、起火点和起火原因;对起火原因无法查清的,应当认定起火时间、起火点或者起火部位以及有证据能够排除和不能排除的起火原因;第三十一条公安机关消防机构在作出火灾事故认定前,应当召集当事人到场,说明拟认定的起火原因,听取当事人意见;当事人不到场的,应当记录在案;第三十二条公安机关消防机构应当制作火灾事故认定书,自作出之日起七日内送达当事人,并告知当事人申请复核的权利;无法送达的,可以在作出火灾事故认定之日起七日内公告送达;公告期为二十日,公告期满即视为送达;第三十三条对较大以上的火灾事故或者特殊的火灾事故,公安机关消防机构应当开展消防技术调查,形成消防技术调查报告,逐级上报至省级人民政府公安机关消防机构,重大以上的火灾事故调查报告报公安部消防局备案;调查报告应当包括下列内容:一起火场所概况;二起火经过和火灾扑救情况;三火灾造成的人员伤亡、直接经济损失统计情况;四起火原因和灾害成因分析;五防范措施;火灾事故等级的确定标准按照公安部的有关规定执行;第三十四条公安机关消防机构作出火灾事故认定后,当事人可以申请查阅、复制、摘录火灾事故认定书、现场勘验笔录和检验、鉴定意见,公安机关消防机构应当自接到申请之日起七日内提供,但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者移交公安机关其他部门处理的依法不予提供,并说明理由;第六节复核第三十五条当事人对火灾事故认定有异议的,可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内,向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请;对省级人民政府公安机关消防机构作出的火灾事故认定有异议的,向省级人民政府公安机关提出书面复核申请;复核申请应当载明申请人的基本情况,被申请人的名称,复核请求,申请复核的主要事实、理由和证据,申请人的签名或者盖章,申请复核的日期;第三十六条复核机构应当自收到复核申请之日起七日内作出是否受理的决定并书面通知申请人;有下列情形之一的,不予受理:一非火灾当事人提出复核申请的;二超过复核申请期限的;三复核机构维持原火灾事故认定或者直接作出火灾事故复核认定的;四适用简易调查程序作出火灾事故认定的;公安机关消防机构受理复核申请的,应当书面通知其他当事人,同时通知原认定机构;第三十七条原认定机构应当自接到通知之日起十日内,向复核机构作出书面说明,并提交火灾事故调查案卷;第三十八条复核机构应当对复核申请和原火灾事故认定进行书面审查,必要时,可以向有关人员进行调查;火灾现场尚存且未被破坏的,可以进行复核勘验;复核审查期间,复核申请人撤回复核申请的,公安机关消防机构应当终止复核;第三十九条复核机构应当自受理复核申请之日起三十日内,作出复核决定,并按照本规定第三十二条规定的时限送达申请人、其他当事人和原认定机构;对需要向有关人员进行调查或者火灾现场复核勘验的,经复核机构负责人批准,复核期限可以延长三十日;原火灾事故认定主要事实清楚、证据确实充分、程序合法,起火原因认定正确的,复核机构应当维持原火灾事故认定;原火灾事故认定具有下列情形之一的,复核机构应当直接作出火灾事故复核认定或者责令原认定机构重新作出火灾事故认定,并撤销原认定机构作出的火灾事故认定:一主要事实不清,或者证据不确实充分的;二违反法定程序,影响结果公正的;三认定行为存在明显不当,或者起火原因认定错误的;四超越或者滥用职权的;第四十条原认定机构接到重新作出火灾事故认定的复核决定后,应当重新调查,在十五日内重新作出火灾事故认定;复核机构直接作出火灾事故认定和原认定机构重新作出火灾事故认定前,应当向申请人、其他当事人说明重新认定情况;原认定机构重新作出的火灾事故认定书,应当按照本规定第三十二条规定的时限送达当事人,并报复核机构备案;复核以一次为限;当事人对原认定机构重新作出的火灾事故认定,可以按照本规定第三十五条的规定申请复核;第五章火灾事故调查的处理第四十一条公安机关消防机构在火灾事故调查过程中,应当根据下列情况分别作出处理:一涉嫌失火罪、消防责任事故罪的,按照公安机关办理刑事案件程序规定立案侦查;涉嫌其他犯罪的,及时移送有关主管部门办理;二涉嫌消防安全违法行为的,按照公安机关办理行政案件程序规定调查处理;涉嫌其他违法行为的,及时移送有关主管部门调查处理;三依照有关规定应当给予处分的,移交有关主管部门处理;对经过调查不属于火灾事故的,公安机关消防机构应当告知当事人处理途径并记录在案;第四十二条公安机关消防机构向有关主管部门移送案件的,应当在本级公安机关消防机构负责人批准后的二十四小时内移送,并根据案件需要附下列材料:一案件移送通知书;二案件调查情况;三涉案物品清单;四询问笔录,现场勘验笔录,检验、鉴定意见以及照相、录像、录音等资料;五其他相关材料;构成放火罪需要移送公安机关刑侦部门处理的,火灾现场应当一并移交;第四十三条公安机关其他部门应当自接受公安机关消防机构移送的涉嫌犯罪案件之日起十日内,进行审查并作出决定;依法决定立案的,应当书面通知移送案件的公安机关消防机构;依法不予立案的,应当说明理由,并书面通知移送案件的公安机关消防机构,退回案卷材料;第四十四条公安机关消防机构及其工作人员有下列行为之一的,依照有关规定给予责任人员处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:一指使他人错误认定或者故意错误认定起火原因的;二瞒报火灾、火灾直接经济损失、人员伤亡情况的;三利用职务上的便利,索取或者非法收受他人财物的;四其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为;第六章附则第四十五条本规定中下列用语的含义:一“当事人”,是指与火灾发生、蔓延和损失有直接利害关系的单位和个人;二“户”, 用于统计居民、村民住宅火灾,按照公安机关登记的家庭户统计;三本规定中十五日以内含本数期限的规定是指工作日,不含法定节假日;四本规定所称的“以上”含本数、本级,“以下”不含本数;第四十六条火灾事故调查中有关回避、证据、调查取证、鉴定等要求,本规定没有规定的,按照公安机关办理行政案件程序规定执行;第四十七条执行本规定所需要的法律文书式样,由公安部制定;第四十八条本规定自2009年5月1日起施行;1999年3月15日发布施行的火灾事故调查规定公安部令第37号和2008年3月18日发布施行的火灾事故调查规定修正案公安部令第100号同时废止;。
《公安部关于修改的决定》评析从火灾事故调查的管辖、火灾调查人员的人权保障、火灾事故认定及火灾事故调查的复核四个方面分析和评价《公安部关于修改〈火灾事故调查规定〉的决定》,探讨火灾事故调查制度的健全和立法的完善,促使火灾事故调查人员和当事人能更好地理解和适用《火灾事故调查规定》修正案。
标签:火灾事故调查;管辖;认定;复核2012年7月17日,公安部发布了第121号令《关于修改的决定》(以下简称“《决定》”),主要对火灾事故调查的一般程序进行了修改,同时在管辖、火灾事故调查的处理和附则三章也作出了部分调整,与上一次大幅度修改相比,在幅度和内容上均有所减弱,体现了火灾事故调查立法工作逐步趋于完善。
本文拟对《决定》的内容进行解读和评论,以期推动火灾事故调查的理论研究和实践工作。
1对修订管辖规定的评析《决定》对《火灾事故调查规定》(以下简称“《规定》”)中关于管辖的规定作出了三处修改,一是将《规定》第五条第三款修改为:铁路、港航、民航公安机关和国有林区的森林公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾。
因为“交通”一语明显与铁路、民航、林业的内涵不平行,且由交通部门的公安机关负责调查火灾不符合消防工作的专业性,将“交通部门”修改为“港航”,与其他交通形式并列表述更为规范。
同时,将“林业”调整为“国有林区”将其与集体林区区分开来也显得更为科学。
二是在第二条第一款将公安机关消防机构对所辖火灾进行调查的形式由“调查”调整为“组织调查”,明确由省一级或设区的市一级人民政府公安机关消防机构管辖的火灾调查既可自行调查,也可组织两级或三级调查机构联合调查,使调查行为更具灵活性、更方便操作。
三是针对直辖市行政级别划分上的特点将直辖市的管辖分工进行调整,体现了直辖市火灾事故调查工作的特殊性和灵活性。
此次对管辖规定的微调,完善了火灾事故调查的管辖规定,但是在设置上与公安部2007年调整的火灾等级标准存在着脱节,建议根据火灾事故的等级确立管辖分工:重大以上的火灾事故调查由省、自治区人民政府公安机关消防机构负责组织调查;较大火灾由设区的市或者相当于同级的人民政府公安机关消防机构负责组织调查;一般火灾由县级人民政府公安机关消防机构负责调查。
火灾事故调查规定目录第一章总则第二章管辖第三章简易程序第四章一般程序第一节一般规定第二节现场调查第三节检验、鉴定第四节火灾损失统计第五节火灾事故认定第六节复核第五章火灾事故调查的处理第六章附则第一章总则第一条为了规范火灾事故调查,保障公安机关消防机构依法履行职责,保护火灾当事人的合法权益,根据《中华人民共和国消防法》,制定本规定。
第二条公安机关消防机构调查火灾事故,适用本规定。
第三条火灾事故调查的任务是调查火灾原因,统计火灾损失,依法对火灾事故作出处理,总结火灾教训。
第四条火灾事故调查应当坚持及时、客观、公正、合法的原则。
任何单位和个人不得妨碍和非法干预火灾事故调查。
第二章管辖第五条火灾事故调查由县级以上人民政府公安机关主管,并由本级公安机关消防机构实施;尚未设立公安机关消防机构的,由县级人民政府公安机关实施。
公安派出所应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序,保护现场,控制火灾肇事嫌疑人。
铁路、交通、民航、林业公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾。
第六条火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按照下列分工进行:(一)一次火灾死亡十人以上的,重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的,受灾五十户以上的,由省、自治区人民政府公安机关消防机构负责调查;(二)一次火灾死亡一人以上的,重伤十人以上的,受灾三十户以上的,由设区的市或者相当于同级的人民政府公安机关消防机构负责调查;(三)一次火灾重伤十人以下或者受灾三十户以下的,由县级人民政府公安机关消防机构负责调查。
直辖市公安机关消防机构负责前款第一项、第二项规定的火灾事故调查,直辖市的区、县公安机关消防机构负责前款第三项规定的火灾事故调查。
除本条第一款所列情形外,其他仅有财产损失的火灾事故调查,由省级人民政府公安机关结合本地实际作出管辖规定,报公安部备案。
第七条跨行政区域的火灾,由最先起火地的公安机关消防机构按照本规定第六条的分工负责调查,相关行政区域的公安机关消防机构予以协助。
火灾事故调查规定调查规定(1999年3月15日中华人民共和国公安部令第37号发布施行)第一章总则第一条为了加强和规范调查工作,明确调查的职责和任务,根据《中华人民共和国法)的有关规定,制定本规定。
第二条调查的主要任务是调查、认定原因,核定损失,查明责任。
第三条调查工作,应当坚持实事求是、尊重科学的原则。
第四条地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的调查工作实施监督管理,保障必要的勘查工具、交通工具、通信和技术设备及个人防护装备。
第五条除《中华人民共和国法)第三十九条第二款规定的情形外,任何单位、个人不得非法干预的调查。
第二章调查的管辖。
第六条的调查由公安机构负责实施。
第七条的调查,按下列分工进行:(一)一般的调查由发生地的县(市、区、旗)公安机构进行;(二)重大的调查由发生地的县(市、区、旗)或者地(市、州、盟)公安机构进行;(三)特大的调查由发生地的地(市、州、盟)或者省级公安机构进行。
跨行政区域的的调查,由最先起火地的公安机构进行,相关区域的公安机构予以协助。
第八条上级公安机构必要时可以对下级公安机构调查的进行复查。
公安部局应当督促、检查、指导特大的调查工作。
第九条公安机构对发生群死群伤和政治、社会影响大的或认为具有放火嫌疑的案,应当及时通知刑事侦查人员参加调查,如构成放火案件的,应当移交公安刑事侦查部门立案侦查。
第三章调查人员的条件第十条各级公安机构应当配备专职或者兼职调查人员。
调查人员应当按照公安监督人员资格管理的有关规定,取得岗位资格。
第十一条调查人员与所调查的有直接利害关系或者其他关系,可能影响公正调查的,不得参与该的调查。
第四章原因的调查、认定第十二条调查人员接到调查任务后,应当立即赶赴现场,开展调查工作。
第十三条公安机构有权根据需要封闭现场,有关单位、个人应当积极配合和协助保护现场。
第十四条重、特大调查,应当成立调查组,并根据调查的需要,邀请有关部门和技术专家,调查组的职责是:(一)查明发生的原因、人员伤亡及财产损失情况;(二)查明的性质和责任;(三)提出对责任者的处理意见;(四)提出处理及防止类似再次发生所应采取措施的建议;(五)写出调查报告。
—1—火灾事故调查规定目录第一章总则第二章管辖第三章简易程序第四章一般程序第一节一般规定第二节现场调查第三节检验、鉴定第四节火灾损失统计第五节火灾事故认定第六节复核第五章火灾事故调查的处理第六章附则第一章总则第一条为了规范火灾事故调查,保障公安机关消防机构依法履行职责,保护火灾当事人的合法权益,根据《中华人民共和国消防法》,制定本规定。
第二条公安机关消防机构调查火灾事故,适用本规定。
—2—第三条火灾事故调查的任务是调查火灾原因,统计火灾损失,依法对火灾事故作出处理,总结火灾教训。
第四条火灾事故调查应当坚持及时、客观、公正、合法的原则。
任何单位和个人不得妨碍和非法干预火灾事故调查。
第二章管辖第五条火灾事故调查由县级以上人民政府公安机关主管,并由本级公安机关消防机构实施;尚未设立公安机关消防机构的,由县级人民政府公安机关实施。
公安派出所应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序,保护现场,控制火灾肇事嫌疑人。
铁路、交通、民航、林业公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾。
第六条火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按照下列分工进行:(一)一次火灾死亡十人以上的,重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的,受灾五十户以上的,由省、自治区人民政府公安机关消防机构负责调查;(二)一次火灾死亡一人以上的,重伤十人以上的,受灾三十户以上的,由设区的市或者相当于同级的人民政府公安机关消防机构负责调查;—3—(三)一次火灾重伤十人以下或者受灾三十户以下的,由县级人民政府公安机关消防机构负责调查。
直辖市公安机关消防机构负责前款第一项、第二项规定的火灾事故调查,直辖市的区、县公安机关消防机构负责前款第三项规定的火灾事故调查。
除本条第一款所列情形外,其他仅有财产损失的火灾事故调查,由省级人民政府公安机关结合本地实际作出管辖规定,报公安部备案。
第七条跨行政区域的火灾,由最先起火地的公安机关消防机构按照本规定第六条的分工负责调查,相关行政区域的公安机关消防机构予以协助。
火灾事故调查规定(20xx修正)【施行日期】20xx年11月1日【修正废止】20xx年7月17日火灾事故调查规定(20xx修正)公安部关于修改《火灾事故调查规定》的决定为进一步规范公安机关消防机构火灾事故调查工作,完善火灾事故调查的内容和程序,公安部决定对《火灾事故调查规定》作如下修改:一、将第五条第三款修改为:“铁路、港航、民航公安机关和国有林区的森林公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾。
二、将第六条修改为:“火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按照下列分工进行:“(一)一次火灾死亡十人以上的,重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的,受灾五十户以上的,由省、自治区人民政府公安机关消防机构负责组织调查;“(二)一次火灾死亡一人以上的,重伤十人以上的,受灾三十户以上的,由设区的市或者相当于同级的人民政府公安机关消防机构负责组织调查;“(三)一次火灾重伤十人以下或者受灾三十户以下的,由县级人民政府公安机关消防机构负责调查。
“直辖市人民政府公安机关消防机构负责组织调查一次火灾死亡三人以上的,重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的,受灾五十户以上的火灾事故,直辖市的区、县级人民政府公安机关消防机构负责调查其他火灾事故。
“仅有财产损失的火灾事故调查,由省级人民政府公安机关结合本地实际作出管辖规定,报公安部备案。
”三、将第十六条第一款修改为:“火灾发生地的县级公安机关消防机构应当根据火灾现场情况,排除现场险情,保障现场调查人员的安全,并初步划定现场封闭范围,设置警戒标志,禁止无关人员进入现场,控制火灾肇事嫌疑人。
”四、将第二十三条第一款修改为:“现场提取的痕迹、物品需要进行专门性技术鉴定的,公安机关消防机构应当委托依法设立的鉴定机构进行,并与鉴定机构约定鉴定期限和鉴定检材的保管期限。
”五、将第二十四条修改为:“有人员死亡的火灾,为了确定死因,公安机关消防机构应当立即通知本级公安机关刑事科学技术部门进行尸体检验。
火灾事故公安追责程序规定第一章总则第一条为了加强对火灾事故的追责工作,维护社会秩序和安全稳定,根据相关法律法规,制定本规定。
第二条火灾事故指在建筑物、森林、工厂、仓库等场所发生的爆炸、火灾等事件。
第三条公安追责程序是指公安机关依法对火灾事故中的责任人进行追责处理的程序。
第四条火灾事故责任人包括但不限于建筑物业主、管理人员、消防安全责任人等。
第五条公安机关应当加强火灾事故责任人的监督管理,依法对责任人进行处理,以确保火灾事故的安全生产工作。
第六条公安机关追责处理责任人时,应当依法公正、公平、依据切实的证据和法律规定进行追责处理。
第七条公安机关应当设立专门的追责办公室,负责火灾事故的追责工作,加强协调和监督。
第八条公安机关应当对火灾事故责任人进行分类管理,并制定相应的处理措施。
第九条公安机关为火灾事故责任人制定的处理措施应当合理、合法、符合法律规定。
第十条公安机关应当严格遵守国家法律法规,依法对火灾事故责任人进行追责处理。
第二章追责程序第十一条火灾事故发生后,公安机关应当立即启动追责程序,督促责任人查清火灾原因、责任人及相关情况。
第十二条火灾事故责任人应当在规定期限内提供相关证据、资料支持,并积极配合公安机关的调查处理工作。
第十三条公安机关应当对火灾事故进行认真的调查和分析,查清火灾原因及责任人,并作出相应的处理意见。
第十四条公安机关根据火灾事故的具体情况,对责任人进行责任认定,并作出相应的处理决定。
第十五条对于火灾事故责任人,公安机关可以采取警告、罚款、行政拘留等处罚措施。
第十六条对于火灾事故的严重责任人,公安机关可以依法采取刑事追责措施,进行立案侦查和追究刑事责任。
第十七条公安机关应当向社会公布火灾事故的追责结果,并及时回应社会的关切和疑虑。
第十八条负有重大失职的公安机关人员应当依法追究行政或刑事责任。
第三章追责流程第十九条公安机关接到火灾事故报警后,应当迅速出动消防力量到达现场灭火,并保障人员安全。
火灾事故调查规定121号第一章总则第一条为了加强火灾事故的调查工作,深入挖掘事故原因,及时总结经验,防止类似事故再次发生,保障人民生命财产安全,根据《中华人民共和国消防法》和《国家安全生产监督管理总局关于加强火灾事故调查工作的通知》等法律法规,制定本规定。
第二条本规定适用于对发生在建筑、企业、单位及其他场所的火灾事故的调查工作,并适用于各级人民政府和有关部门、组织对火灾事故的调查工作。
第三条火灾事故的调查工作应该坚持“谁主管、谁负责”的原则,分工合作,协调一致,全面深入调查火灾事故的真实情况,找出事故的原因,设立责任追究,建立防范机制。
第四条火灾事故的调查工作应当按照“保证真实、公正、客观”的原则开展,并对相关人员进行保密。
第五条各级人民政府应当加大对火灾事故调查工作的支持力度,切实加强对火灾事故调查人员的配备和培训,确保他们能够胜任调查工作。
第六条火灾事故调查工作要按照有关法律法规的规定进行,确保调查过程合法合规。
第二章调查组织和人员第七条各级人民政府应当根据需要,设立专门的火灾事故调查组织,专门负责火灾事故的调查工作。
第八条火灾事故调查组织应当具备足够的人员和技术设备,确保能够胜任火灾事故的调查工作。
第九条各级人民政府应当根据需要和实际情况招募具有相关经验和专业知识的人员参与火灾事故的调查工作。
第十条火灾事故调查组织应当根据调查的需要组成调查组,并确定调查组的组长和成员,确保调查工作的顺利进行。
第十一条火灾事故调查组成员必须具备相关的专业技能和道德素质,保证调查工作的客观性和公正性。
第三章调查程序和方法第十二条火灾事故调查工作应当按照程序进行,分为调查前准备、现场勘查、资料收集、证据检验、分析评价和报告撰写等环节。
第十三条火灾事故调查组在调查前准备阶段,应当充分了解火灾事故发生的情况,确定调查的重点和方向。
第十四条火灾事故调查组在进行现场勘查时,应当采取合适的方法,对火灾现场进行全面勘查,了解火灾发生的过程和影响。
火灾事故调查规定16第一章总则第一条为了规范火灾事故调查工作,提高火灾事故调查质量,确保火灾事故调查工作科学、准确、完整进行,制定本规定。
第二条火灾事故调查工作应当遵循科学、公正、客观、全面的原则,依法开展工作,保障火灾事故调查的真实性、准确性和完整性。
第三条火灾事故调查工作应当建立健全的组织机构和工作制度,做好原材料的搜集、整理、分析、归档工作。
第四条进行火灾事故调查工作的人员应当具备专业知识和丰富经验,严格履行职责,做到公正、客观、公开。
第五条公安机关、消防部门等有关部门应当加强对火灾事故调查工作的指导和监督,确保调查工作的顺利开展。
第六条涉及火灾事故调查工作的相关单位和个人有义务配合调查工作,提供必要协助和支持。
第七条火灾事故调查报告应当及时提交有关部门,不得隐瞒、篡改、伪造或者故意掩盖事实真相。
第八条对于火灾事故调查工作中发现的违法犯罪行为,应当及时移交有关部门处理,并做好相关资料的移交和协助工作。
第二章火灾事故调查程序第九条火灾事故调查程序分为立案调查、勘查、取证、鉴定、重现现场、调查讯问、分析鉴定、形成结论等环节。
第十条火灾事故调查程序应当严格按照规定进行,确保每个环节的公正、客观、全面。
第十一条火灾事故调查程序应当建立健全的调查档案,收集相关证据和资料,并进行认真整理和分析。
第十二条火灾事故调查程序中,涉及到的相关人员应当如实提供相关证言和证据,不得故意隐瞒、篡改或者伪造证据。
第十三条火灾事故调查程序中,对于发现的相关问题和矛盾,应当及时解决和澄清,做到真实、客观。
第十四条火灾事故调查程序中,若涉及到相关人员的违法犯罪行为,应当及时报告公安机关等有关部门,配合处理。
第三章火灾事故调查报告第十五条火灾事故调查报告应当真实、准确、完整,不得歪曲事实、隐瞒真相。
第十六条火灾事故调查报告应当对火灾事故的起因、过程、后果等方面进行详尽的分析和描述,提出相关结论和建议。
第十七条火灾事故调查报告应当提交给公安机关、消防部门等有关部门,并及时公布与相关单位和个人。
火灾事故调查规定(2009年4月30日中华人民共和国公安部令第108号发布,根据2012年7月17日《公安部关于修改<火灾事故调查规定>的决定》修订,自2012年11月1日起施行)目录第一章总则第二章管辖第三章简易程序第四章一般程序第一节一般规定第二节现场调查第三节检验、鉴定第四节火灾损失统计第五节火灾事故认定第六节复核第五章火灾事故调查的处理第六章附则第一章总则第一条为了规范火灾事故调查,保障公安机关消防机构依法履行职责,保护火灾当事人的合法权益,根据《中华人民共和国消防法》,制定本规定。
第二条公安机关消防机构调查火灾事故,适用本规定。
第三条火灾事故调查的任务是调查火灾原因,统计火灾损失,依法对火灾事故作出处理,总结火灾教训。
第四条火灾事故调查应当坚持及时、客观、公正、合法的原则。
任何单位和个人不得妨碍和非法干预火灾事故调查。
第二章管辖第五条火灾事故调查由县级以上人民政府公安机关主管,并由本级公安机关消防机构实施;尚未设立公安机关消防机构的,由县级人民政府公安机关实施。
公安派出所应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序,保护现场,控制火灾肇事嫌疑人。
铁路、港航、民航公安机关和国有林区的森林公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾。
第六条火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按照下列分工进行:(一)一次火灾死亡十人以上的,重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的,受灾五十户以上的,由省、自治区人民政府公安机关消防机构负责组织调查;(二)一次火灾死亡一人以上的,重伤十人以上的,受灾三十户以上的,由设区的市或者相当于同级的人民政府公安机关消防机构负责组织调查;(三)一次火灾重伤十人以下或者受灾三十户以下的,由县级人民政府公安机关消防机构负责调查。
直辖市人民政府公安机关消防机构负责组织调查一次火灾死亡三人以上的,重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的,受灾五十户以上的火灾事故,直辖市的区、县级人民政府公安机关消防机构负责调查其他火灾事故。
仅有财产损失的火灾事故调查,由省级人民政府公安机关结合本地实际作出管辖规定,报公安部备案。
第七条跨行政区域的火灾,由最先起火地的公安机关消防机构按照本规定第六条的分工负责调查,相关行政区域的公安机关消防机构予以协助。
对管辖权发生争议的,报请共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。
县级人民政府公安机关负责实施的火灾事故调查管辖权发生争议的,由共同的上一级主管公安机关指定。
第八条上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构火灾事故调查工作进行监督和指导。
上级公安机关消防机构认为必要时,可以调查下级公安机关消防机构管辖的火灾。
第九条公安机关消防机构接到火灾报警,应当及时派员赶赴现场,并指派火灾事故调查人员开展火灾事故调查工作。
第十条具有下列情形之一的,公安机关消防机构应当立即报告主管公安机关通知具有管辖权的公安机关刑侦部门,公安机关刑侦部门接到通知后应当立即派员赶赴现场参加调查;涉嫌放火罪的,公安机关刑侦部门应当依法立案侦查,公安机关消防机构予以协助:(一)有人员死亡的火灾;(二)国家机关、广播电台、电视台、学校、医院、养老院、托儿所、幼儿园、文物保护单位、邮政和通信、交通枢纽等部门和单位发生的社会影响大的火灾;(三)具有放火嫌疑的火灾。
第十一条军事设施发生火灾需要公安机关消防机构协助调查的,由省级人民政府公安机关消防机构或者公安部消防局调派火灾事故调查专家协助。
第三章简易程序第十二条同时具有下列情形的火灾,可以适用简易调查程序:(一)没有人员伤亡的;(二)直接财产损失轻微的;(三)当事人对火灾事故事实没有异议的;(四)没有放火嫌疑的。
前款第二项的具体标准由省级人民政府公安机关确定,报公安部备案。
第十三条适用简易调查程序的,可以由一名火灾事故调查人员调查,并按照下列程序实施:(一)表明执法身份,说明调查依据;(二)调查走访当事人、证人,了解火灾发生过程、火灾烧损的主要物品及建筑物受损等与火灾有关的情况;(三)查看火灾现场并进行照相或者录像;(四)告知当事人调查的火灾事故事实,听取当事人的意见,当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳;(五)当场制作火灾事故简易调查认定书,由火灾事故调查人员、当事人签字或者捺指印后交付当事人。
火灾事故调查人员应当在二日内将火灾事故简易调查认定书报所属公安机关消防机构备案。
第四章一般程序第一节一般规定第十四条除依照本规定适用简易调查程序的外,公安机关消防机构对火灾进行调查时,火灾事故调查人员不得少于两人。
必要时,可以聘请专家或者专业人员协助调查。
第十五条公安部和省级人民政府公安机关应当成立火灾事故调查专家组,协助调查复杂、疑难的火灾。
专家组的专家协助调查火灾的,应当出具专家意见。
第十六条火灾发生地的县级公安机关消防机构应当根据火灾现场情况,排除现场险情,保障现场调查人员的安全,并初步划定现场封闭范围,设置警戒标志,禁止无关人员进入现场,控制火灾肇事嫌疑人。
公安机关消防机构应当根据火灾事故调查需要,及时调整现场封闭范围,并在现场勘验结束后及时解除现场封闭。
第十七条封闭火灾现场的,公安机关消防机构应当在火灾现场对封闭的范围、时间和要求等予以公告。
第十八条公安机关消防机构应当自接到火灾报警之日起三十日内作出火灾事故认定;情况复杂、疑难的,经上一级公安机关消防机构批准,可以延长三十日。
火灾事故调查中需要进行检验、鉴定的,检验、鉴定时间不计入调查期限。
第二节现场调查第十九条火灾事故调查人员应当根据调查需要,对发现、扑救火灾人员,熟悉起火场所、部位和生产工艺人员,火灾肇事嫌疑人和被侵害人等知情人员进行询问。
对火灾肇事嫌疑人可以依法传唤。
必要时,可以要求被询问人到火灾现场进行指认。
询问应当制作笔录,由火灾事故调查人员和被询问人签名或者捺指印。
被询问人拒绝签名和捺指印的,应当在笔录中注明。
第二十条勘验火灾现场应当遵循火灾现场勘验规则,采取现场照相或者录像、录音,制作现场勘验笔录和绘制现场图等方法记录现场情况。
对有人员死亡的火灾现场进行勘验的,火灾事故调查人员应当对尸体表面进行观察并记录,对尸体在火灾现场的位置进行调查。
现场勘验笔录应当由火灾事故调查人员、证人或者当事人签名。
证人、当事人拒绝签名或者无法签名的,应当在现场勘验笔录上注明。
现场图应当由制图人、审核人签字。
第二十一条现场提取痕迹、物品,应当按照下列程序实施:(一)量取痕迹、物品的位置、尺寸,并进行照相或者录像;(二)填写火灾痕迹、物品提取清单,由提取人、证人或者当事人签名;证人、当事人拒绝签名或者无法签名的,应当在清单上注明;(三)封装痕迹、物品,粘贴标签,标明火灾名称和封装痕迹、物品的名称、编号及其提取时间,由封装人、证人或者当事人签名;证人、当事人拒绝签名或者无法签名的,应当在标签上注明。
提取的痕迹、物品,应当妥善保管。
第二十二条根据调查需要,经负责火灾事故调查的公安机关消防机构负责人批准,可以进行现场实验。
现场实验应当照相或者录像,制作现场实验报告,并由实验人员签字。
现场实验报告应当载明下列事项:(一)实验的目的;(二)实验时间、环境和地点;(三)实验使用的仪器或者物品;(四)实验过程;(五)实验结果;(六)其他与现场实验有关的事项。
第三节检验、鉴定第二十三条现场提取的痕迹、物品需要进行专门性技术鉴定的,公安机关消防机构应当委托依法设立的鉴定机构进行,并与鉴定机构约定鉴定期限和鉴定检材的保管期限。
公安机关消防机构可以根据需要委托依法设立的价格鉴证机构对火灾直接财产损失进行鉴定。
第二十四条有人员死亡的火灾,为了确定死因,公安机关消防机构应当立即通知本级公安机关刑事科学技术部门进行尸体检验。
公安机关刑事科学技术部门应当出具尸体检验鉴定文书,确定死亡原因。
第二十五条卫生行政主管部门许可的医疗机构具有执业资格的医生出具的诊断证明,可以作为公安机关消防机构认定人身伤害程度的依据。
但是,具有下列情形之一的,应当由法医进行伤情鉴定:(一)受伤程度较重,可能构成重伤的;(二)火灾受伤人员要求作鉴定的;(三)当事人对伤害程度有争议的;(四)其他应当进行鉴定的情形。
第二十六条对受损单位和个人提供的由价格鉴证机构出具的鉴定意见,公安机关消防机构应当审查下列事项:(一)鉴证机构、鉴证人是否具有资质、资格;(二)鉴证机构、鉴证人是否盖章签名;(三)鉴定意见依据是否充分;(四)鉴定是否存在其他影响鉴定意见正确性的情形。
对符合规定的,可以作为证据使用;对不符合规定的,不予采信。
第四节火灾损失统计第二十七条受损单位和个人应当于火灾扑灭之日起七日内向火灾发生地的县级公安机关消防机构如实申报火灾直接财产损失,并附有效证明材料。
第二十八条公安机关消防机构应当根据受损单位和个人的申报、依法设立的价格鉴证机构出具的火灾直接财产损失鉴定意见以及调查核实情况,按照有关规定,对火灾直接经济损失和人员伤亡进行如实统计。
第五节火灾事故认定第二十九条公安机关消防机构应当根据现场勘验、调查询问和有关检验、鉴定意见等调查情况,及时作出起火原因的认定。
第三十条对起火原因已经查清的,应当认定起火时间、起火部位、起火点和起火原因;对起火原因无法查清的,应当认定起火时间、起火点或者起火部位以及有证据能够排除和不能排除的起火原因。
第三十一条公安机关消防机构在作出火灾事故认定前,应当召集当事人到场,说明拟认定的起火原因,听取当事人意见;当事人不到场的,应当记录在案。
第三十二条公安机关消防机构应当制作火灾事故认定书,自作出之日起七日内送达当事人,并告知当事人申请复核的权利。
无法送达的,可以在作出火灾事故认定之日起七日内公告送达。
公告期为二十日,公告期满即视为送达。
第三十三条对较大以上的火灾事故或者特殊的火灾事故,公安机关消防机构应当开展消防技术调查,形成消防技术调查报告,逐级上报至省级人民政府公安机关消防机构,重大以上的火灾事故调查报告报公安部消防局备案。
调查报告应当包括下列内容:(一)起火场所概况;(二)起火经过和火灾扑救情况;(三)火灾造成的人员伤亡、直接经济损失统计情况;(四)起火原因和灾害成因分析;(五)防范措施。
火灾事故等级的确定标准按照公安部的有关规定执行。
第三十四条公安机关消防机构作出火灾事故认定后,当事人可以申请查阅、复制、摘录火灾事故认定书、现场勘验笔录和检验、鉴定意见,公安机关消防机构应当自接到申请之日起七日内提供,但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者移交公安机关其他部门处理的依法不予提供,并说明理由。
第六节复核第三十五条当事人对火灾事故认定有异议的,可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内,向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请;对省级人民政府公安机关消防机构作出的火灾事故认定有异议的,向省级人民政府公安机关提出书面复核申请。