环境保护突发事件
应急预案
第一章总则
1.1编制目的及依据
1.1.1编制目的
为建立、健全环境保护突发事件应急机制，有效防范和及时处理各类环境保护突发事件，增强项目应对环境保护突发事件的快速反应能力，最大限度降低环境保护突发事件的危害程度，维护职工和群众生命健康和财产安全，确保项目环境安全，保障项目施工顺利开展，特制定本预案。
1.1.2编制依据
《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规及规定，结合项目实际，制定本预案。
1.2指导思想和工作原则
1.2.1指导思想
按照“预防为主、常备不懈、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境”的总体方针，建立项目环境保护突发事件的应急预案，充分做到指挥有序、分级响应、职责明确、反应灵敏、保障及时、防范有力、协调一致、运转高效的环境保护突发事件应急机制，全面提升项目应对环境保护突发事件的应急管理水平。
1.2.2工作原则
⑴坚持以人为本、事前预防为主。加强对环境保护突发事件危险源的日常监督管理，强化、落实项目环境保护安全主体责任，提高环境保护突发事件的防范和处理能力，彻底消除环境保护安全隐患。力
争做到“早预防、早发现、早报告、早处理”，尽可能地避免和减少
突发事件的发生，消除或减轻突发事件造成的影响，最大程度的保证
职工及群众健康。
⑵坚持统一领导，专业处理为主。项目应急工作在领导的统一领
导下，分级分部门负责。针对不同污染源所造成的环境、水和生态污
染，实行分类管理。实行安全第一，预防为主，局部利益服从全局利
益的原则。
⑶积极做好应对环境保护突发事件的思想准备、物资准备、技术
准备和工作准备，加强培训和演练。
1.3适用范围
本预案适用于MHTJ-4标段范围内环境保护突发性事件的预防和应急处理。突发性事件包括违反环保法律法规造成的环境、水污染事件
（废水、废气和固体废弃物）和安全生产事故（危险原材料等污染源
储存、使用和废弃处理过程中发生的突发事件），针对可能发生的突
发事件而制定的防御方案。
1.4事件分级
1.4.1特别重大事件（Ⅰ级）
因环境、水污染造成下列情形之一的，为特别重大事件：
⑴死亡30人以上，或危及50人以上生命安全，或中毒（重伤）100人以上；
⑵因环境保护突发事件需疏散、转移群众5万人以上；
⑶造成直接经济损失1000万元以上；
⑷区域生态功能严重丧失或频临物种生境遭到严重污染，或使当
地正常的经济、社会活动受到严重影响；
⑸造成重要饮用水源地取水中断的；
⑹因危险原材料储运、使用和废弃处理过程中发生污染，严重影
响人民群众生产、生活的。
1.4.2重大事件（Ⅱ级）
因环境、水污染造成下列情形之一的，为重大事件：
⑴发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；
⑵使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上、5万人以下；
⑶区域生态功能部分丧失或频临物种生境受到污染；
⑷造成重要河流、湖泊、水库污染，或区县饮用水源地取水中
断。
1.4.3较大事件（Ⅲ级）
因环境、水污染造成下列情形之一的，为较大事件：
⑴发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；
⑵使当地经济、社会活动受到影响。
1.4.4一般事件（Ⅳ级）
因环境、水污染造成下列情形之一的，为一般事件：
⑴发生3以下死亡；
⑵引起一般群体性影响的。
第二章组织指挥体系及职责
2.1应急组织机构
项目部成立环境保护突发事件应急组织机构，负责指挥本管段内
的环境保护突发事件应对及组织事件发生后的处理等有关协调管理工
作。办公室设在项目部安全环保部，日常管理工作由安全总监和安全
环保部负责。
环境保护突发事件应急工作领导小组：
组长：xxx（项目经理）
副组长：xxx（项目书记）、xxx（项目副经理）、xxx（项目总工）、xxx（项目安全总监）
成员：xxx（项目工程部长）、xxx（项目质量部长）、xxx（项目安全部长）、xxx（项目部实验室主任）、xxx（项目部物资部长）、xxx （项目部计划部长）、xxx（项目部财务部长）。
各工区成立工区应急救援小组，由工区经理任组长，负责环境保
护工作统一指挥。
2.2职责分工
⑴环境保护突发事件应急工作小组：负责组织领导项目范围内环
境保护突发事件应急工作，制定项目的环水保突发事件应急预案及队
伍、人员、设备、物资调配。发生事故时组织救援、抢险，向指挥部
和地方政府如实上报事故情况，请求支援。
⑵组长：负责项目日常环境保护突发事件应急工作组织、协调、
监督、指导管理工作，负责项目劳动力、设备调配；负责决定和命令
事故现场指挥工作，并监督实施。根据需要决定是否进行人员、设备
撤离和疏散、施工停止等。
⑶副组长：负责本管段的事故处理、人员疏散工作。协助组长负
责现场指挥工作,调配机械设备、作业队劳动力。
⑷安全环保部：
负责环境保护突发事件的协调工作，正确掌握工区环境保护突发
事件应急处理工作的动向,维护事故现场治安秩序，及时协调、指导员
工处理方式。安排人员疏散和事故隐患的统计、现场防护工作，在接
到事故报告后上报救援小组。负责现场组织救援伤者及护送、转院等
具体工作，并调动项目人员进行现场救护。
加强员工环境保护的教育，经常开展环保检查、监督活动，对环
境保护工作中存在的隐患及时督促整改；作好突发事故危险地区员
工、家属安全撤离和转移，组织人员对事故现场及周边进行警戒、控
制、维护现场治安秩序。
⑸物资设备部：负责研究制定应急救援物资储备制度，研究制定
抢险措施并付诸实施，保障设备、物资的调配，保证后勤物资供给。
⑹综合办公室：负责进行对外联络、车辆调配;及时将地方天气预报和业主、指挥部，关于重大突发事件通知向有关领导部门汇报。
2.3救援队的任务与训练
应急救援队伍成员由项目各工区、作业队、部门联合抽调组成，
由应急小组统一指挥，队伍本着精炼、能担负处理救援任务的原则组
建。包括工程抢险队、医疗救护队、通讯保障队、治安队、物资供应
