浙江省旅游风情小镇认定办法

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省省级旅游度假区管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省省级旅游度假区管理办法的通知各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省省级旅游度假区管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

浙江省人民政府办公厅2020年4月7日浙江省省级旅游度假区管理办法第一章总则第一条为保护和合理开发利用旅游资源，促进文化和旅游融合发展，有序推进我省旅游度假区高质量发展，根据《浙江省旅游条例》有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称省级旅游度假区，是指有明确的空间边界，依托优质的度假资源与环境，具备高质量的度假设施和服务，能够满足旅游休闲度假需求的综合性旅游区。

第三条省级旅游度假区发展定位为文化和旅游产业集聚区、高质量发展示范区、改革创新先行区。

第二章申报与设立第四条申报省级旅游度假区，应符合《旅游度假区等级划分》国家标准（GB/T26358），同时具备下列条件：1.旅游度假资源丰富，生态环境质量优良；2.区位优势明显，具备良好的交通、通信、供水、供电、供气等公用设施；3.符合国家有关自然资源、历史文化遗产保护等方面法律法规的规定；4.突出文化和旅游融合发展，注重优秀文化保护、传承和利用；5.有一批具备一定投资规模和影响力且投资主体明确的旅游项目，建成、在建和已签订合同的旅游项目总投资达50亿元以上（26个加快发展县〔市、区〕达30亿元以上）；6.具有明确的地域界限，无泥石流、崩塌、滑坡等可预测地质灾害威胁，无明显的旅游安全隐患和污染源；7.与所在地文化和旅游发展规划、国土空间规划、环境保护规划、林地保护利用规划、流域和区域水利规划等相衔接；8.总占地面积在5平方公里以上。

特色景观旅游名镇(村)认定标准特色景观旅游名镇（村）是指具有独特民族风情、自然风光和历史文化底蕴的乡村地区，以其独特的景观特色吸引游客，并在旅游业发展中起到重要的推动作用。

为了更好地保护和开发这些特色景观旅游名镇（村），制定一份认定标准是非常重要的。

一、自然风光1.地理位置：拥有得天独厚的地理位置，或位于名山大川之间、或靠近河流湖泊，或依山傍水等，能够提供独特的自然景观。

2.生态环境：保持良好的生态环境，雄伟的山脉、清澈的河流和湖泊、茂密的森林和植被，以及丰富的野生动植物资源。

3.自然景观：拥有独特的自然景观，如奇特的岩石地貌、秀丽的峡谷和峡谷、多样的植被、原始森林等。

二、历史文化1.历史底蕴：具有悠久的历史传统和文化，有明显的历史特色和人文影响。

2.传统文化：保有独特而丰富的传统村落文化、传统手工艺、传统习俗和节日等，能够展示当地特色。

3.文物遗址：有保护完好的古建筑、文物和古代遗址等，能够为游客提供历史和文化探索的机会。

三、民族风情1.特色民居：拥有具有独特装饰风格和建筑特色的村落民居，能够展示当地的民族风情。

2.民俗活动：保留独特而丰富的民族节日、民俗表演、传统婚礼等民俗活动，让游客深入了解当地的民族文化。

3.民族手工艺：传承特色的民族手工艺，如染织、木雕、陶瓷等，能够让游客亲身体验和学习。

四、旅游设施1.交通便利：交通便利是吸引游客的重要因素，具有优质交通设施并且与周边城市联系紧密。

2.住宿配套：提供充足且具有特色的住宿设施，如酒店、农家乐等，能够满足不同游客的需求。

3.休闲娱乐：提供丰富多样的休闲娱乐项目，如户外运动、越野车、温泉等，能够为游客提供更多的休闲选择。

五、保护措施1.保护规划：制定保护规划，明确开发区域和保护区域，保护特色景观不受破坏。

2.环境整治：加强环境整治，保持整洁、优美的环境，提升游客体验。

3.从业人员培训：加强从业人员的培训，提高他们的服务意识和专业素养，提供优质的旅游服务。

浙江省人民政府办公厅转发省旅游局关于浙江省旅游度假区评价考核办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2010.09.03•【字号】浙政办发[2010]120号•【施行日期】2010.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文浙江省人民政府办公厅转发省旅游局关于浙江省旅游度假区评价考核办法（试行）的通知（浙政办发〔2010〕120号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：省旅游局关于《浙江省旅游度假区评价考核办法（试行）》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年九月三日浙江省旅游度假区评价考核办法（试行）（省旅游局）第一章总则第一条为进一步加强全省旅游度假区开发建设管理，提升旅游度假区发展水平，真正把旅游度假区打造成为我省旅游业转型升级、集聚发展的重要平台，依照《浙江省旅游度假区管理办法》，结合我省旅游度假区发展实际，制定本评价考核办法。

第二条浙江省旅游度假区评价考核工作每年一次，评价考核对象为浙江省内国家级、省级旅游度假区，综合考核旅游度假区建设发展全面情况。

第三条坚持注重旅游度假产品打造和突出主题特色、配套设施完善和服务质量提升、生态环境保护和资源合理利用、集中考核和日常监管相结合四项原则，实施动态评价考核机制，确保评价考核过程科学、公平、公开、公正。

第二章指标设置第四条重点评价考核旅游度假区开发建设进度、休闲度假功能、经济发展水平、接待服务能力、环境保护状况、未来发展潜力6方面内容。

第五条评价考核指标体系设定6类目标37个单项指标。

其中A类目标“开发建设进度”设6个单项指标，B类目标“休闲度假功能”设4个单项指标，C类目标“经济发展水平”设5个单项指标，D类目标“接待服务能力”设9个单项指标，E类目标“环境保护状况”设7个单项指标，F类目标“未来发展潜力”设6个单项指标。

第六条评价考核权数总值设为300分。

《浙江省旅游度假区管理办法》浙江省旅游度假区管理办法第一条: 为规范旅游度假区管理，促进旅游业的良性发展，本办法制定。

第二条: 本办法合用于浙江省内旅游度假区的管理。

第三条: 旅游度假区是指由政府或者其他合法主体依法设立，具有一定大小规模，可提供游憩、度假、娱乐和住宿等服务的地区。

旅游度假区必须以保护生态环境为前提，充分发挥其经济、社会和生态环境的综合效益。

第四条: 旅游度假区应当具备以下条件:（一）符合国家和省有关规定的法人资格；（二）拥有完备的基础设施和经营管理机构；（三）有明确的管理体制、规章制度及相应的内部管理机构；（四）拥有良好的自然和文化旅游资源，并建设了较为完善的基础设施；（五）能够承担相应的旅游业经营管理和保护、维护、建设等责任；（六）符合安全生产和公共安全的要求。

第五条: 省旅游局是负责本办法的领导部门。

第六条: 旅游度假区设区管理委员会。

设区管理委员会分设办公室、旅游开辟管理处、管委会办公室等机构，并可以根据实际情况增设其他机构。

第七条: 旅游度假区的规划、建设、运营和管理应当遵照国家和省的有关规定，实行市场化运作和现代化管理。

第八条: 旅游度假区的规划、建设应当符合省旅游资源保护、旅游业可持续发展、旅游产业结构调整和旅游市场需求等方面的要求。

第九条: 旅游度假区应当根据其自身特点和情况，选择适合的经营模式。

建设、运营和管理者应当依法履行经营管理主体的职责，为游客提供质优价廉、安全、舒适的旅游服务。

第十条: 旅游度假区应当建立完善的安全生产管理体系和风险评估机制，注重保障游客生命财产安全，确保旅游活动的安全稳定。

第十一条: 旅游度假区应当根据需要设立安保、消防、急救等专业队伍，进行培训和考核，加强事故应急处理能力，为游客提供专业的救援服务。

第十二条: 旅游度假区应当加强对游客消费行为的监督与管理，防止不合理低价竞争、捆绑销售、欺诈行为等，保障游客的合法权益。

第十三条: 旅游度假区应当积极支持旅游研究和旅游人材培养，提高旅游行业的服务质量和管理水平。

浙江省全域旅游示范县(市、区)创建工作指南目录一、浙江省全域旅游示范县（市、区）认定办法 (5)二、浙江省全域旅游示范县（市、区）认定标准 (8)三、浙江省全域旅游示范县（市、区）评分细则 (15)四、浙江省全域旅游示范县（市、区）创建申报表 (30)浙江省全域旅游示范县（市、区）认定办法第一章总则第一条为贯彻落实省委“两美浙江”建设和国家旅游局关于全域旅游发展的决策部署，推动全省旅游业转型升级、提质增效、科学发展、全面发展，培育旅游业成为万亿产业, 全面建成“诗画浙江”中国最佳旅游目的地，根据《浙江省全域旅游示范县（市、区）创建工作实施意见》（浙旅发组办〔2017〕1号）精神，特制定本办法。

第二条省级旅游主管部门负责浙江省全域旅游示范县（市、区）的认定，各设区的市旅游主管部门负责本行政区域内浙江省全域旅游示范县（市、区）创建工作的组织申报、实施及监督管理。

第三条浙江省全域旅游示范县（市、区）的认定，坚持公开、公平、公正，对照标准，循序推进，成熟一个，认定一个。

第二章申报条件第四条申报浙江省全域旅游示范县（市、区）应满足下列6项必备条件：（一）体制机制。

成立党政统筹抓旅游的领导体制，建有与全域旅游发展相适应的旅游综合管理机构，建立旅游发展联动工作机制。

（二）产业地位。

旅游业增加值占地区生产总值（GDP）的比重达到7.2%，旅游从业人员占全社会从业人员的比重达到8.5%。

（三）旅游信息化。

建有旅游大数据中心。

（四）旅游安全。

旅游场所无严重安全隐患，近两年内未发生重大旅游安全责任事故。

（五）旅游产品。

至少有1个以上列入创建名单的省级旅游风情小镇或旅游产业类特色小镇。

（六）政策保障。

设立不少于3000万元的旅游发展专项资金，并建立逐年增长机制。

第三章认定程序第五条浙江省全域旅游示范县（市、区）的认定按照以下程序进行。

（一）自愿申报。

由具备申报条件的县（市、区）人民政府向省级旅游主管部门提出创建申请，提交申报材料。

附件1：浙江省A级景区村庄服务与管理指南1.适用范围本指南规定了A级景区村庄的基本条件、旅游交通、环境卫生、基础设施与服务、特色项目与活动、综合管理和质量等级划分。

本指南适用于浙江省行政区域内以村（行政村或自然村）为单位的A级景区村庄创建。

2.定义2.1美丽乡村经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、宜居宜业的可持续发展乡村。

2.2 A级景区村庄以村庄、社区及其村民或居民生产、生活范围为核心，以自然景观、田园风光、建筑风貌、历史遗存、民俗文化、体验活动、特色产品为主要吸引物，具有一定的公共服务设施及旅游配套服务的区域。

2.3 A级景区村庄吸引物能激发人们前往乡村旅游的动机，吸引旅游者进行乡村旅游活动的自然客体与人文因素的总和。

主要包括七类：（一）自然景观，包括山丘、森林、湖泊、瀑布、温泉、湿地、海滨、天象、气象等。

（二）田园风光，包括农田、园地、草地、花圃、牧场、野生动物栖息地等。

（三）建筑风貌，包括有地方特色的建筑风格和形式。

（四）历史遗存，包括古遗址、古建筑、古村落、古树、古道、古桥等。

（五）民俗文化，包括风俗习惯、传说故事、民间文学、传统技艺、家风家训等。

（六）体验活动，包括庙会、灯会、集市、节庆、赛事、农事体验、科普教育、生态文化体验、农创客等。

（七）特色产品，包括特色农产品、手工业品、工艺品、美食小吃等。

3.基本条件3.1 经营主体合法诚信经营，严格遵守各类国家法律、法规和强制性标准的规定。

3.2 近两年内未发生重大安全事故、恶性治安事件和社会反响强烈的群体性负面事件。

3.3无地质灾害隐患点,空气质量达到GB3095-2012的规定，无劣Ⅴ类水。

3.4通往村庄交通可进入性好，道路基本畅通。

3.5有A级景区村庄旅游管理组织或运营机构。

3.6能提供基本的游客咨询服务。

3.7村容村貌整洁，做到洁化、绿化、美化。

3.8有停车场所、公共厕所和标识标牌等公共设施。

浙江省人民政府关于命名第五批省级特色小镇的通知(浙政发
[2021]34号)
无
【期刊名称】《浙江省人民政府公报》
【年(卷),期】2021()31
【摘要】各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:根据《国务院办公厅转发
国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》(国办发[2020]33号)精神以及省级特色小镇验收命名办法,省特色小镇规划建设工作联席会议办公室组
织开展了第五批省级特色小镇审核验收工作。

经研究,命名杭州医药港小镇、西湖
蚂蚁小镇、滨江互联网小镇、余杭人工智能小镇、临安云制造小镇、镇海新材料小镇、余姚智能光电小镇、瓯海生命健康小镇、乐清湾电力科技小镇。

【总页数】2页(P3-4)
【作者】无
【作者单位】浙江省人民政府
【正文语种】中文
【中图分类】D625;F299.27
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知(浙政发[2020]25号)4.浙江省人民政府关于命名第四批省级生态文明建设示范市、
县(市、区)的通知(浙政发[2020]26号)5.浙江省人民政府关于命名第五批省级生态文明建设示范市、县(市、区)的通知(浙政发[2021]21号)
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2020年3月下半月刊森林康养主题旅游风情小镇创建实践研究——以黄坛口（森林康养）旅游风情小镇创建规划为例李 娜 许升元随着“健康中国”上升为国家战略，国内多地充分利用资源优势，以“森林康养”为主题，全力打造产业创新升级的旅游风情小镇，对地方经济和产业发展起到了极大的促进作用。

本文选取浙江黄坛口旅游风情小镇进行实证研究，旨在从黄坛口乡创建的基础条件出发，通过旅游发展定位、旅游空间布局、旅游产品体系和提升工程进行科学规划，并进一步提出从突出资源保护、突出康养主题、突出乡村振兴和突出组织保障4个实施方面进行探讨，以期能为该领域的理论与实践研究提供参考与借鉴。

引言我国的森林康养旅游，在理论研究及产业实践方面都尚处于起步阶段，且未形成相应的产业链与经济效应，对森林康养主题的旅游风情小镇顶层设计，更未形成较为完整的理论体系和成熟的规划操作。

在此背景下，黄坛口乡作为森林康养主题旅游风情小镇创建的典型案例，已被列入浙江省第二批旅游风情小镇名录。

本文对其规划思路与创建实践进行解读，以期为类似项目提供参考。

一、黄坛口（森林康养）旅游风情小镇创建概况（一）创建范围黄坛口（森林康养）旅游风情小镇位于衢州市衢江区西南部黄坛口乡，范围为：北至关公山，东到茶坪古村，南到黄泥岭村，西到药王山与天脊龙门景区交界处，约9.5平方千米。

（二）创建优势1.优越的区位交通离尘不离城，城区后花园。

衢州位于浙江西部，是”浙、闽、赣、皖“4省边际的交通枢纽。

规划区所在黄坛口乡距衢州城区15千米，距高铁站13千米，距机场20千米。

与京台高速、杭金衢高速快速贯通，发达的交通更拉近了小镇与长三角客源地之间的距离。

近而畅通的区位交通条件，是旅游风情小镇开发的核心前提与基础。

2.舒适的养生气候山林地形，避暑胜地。

规划区地处仙霞岭余脉，山峦重叠，因地质构造形成峡谷幽深、蜿蜒曲折的地貌。

境内具有小气候特征，空气相对湿度大、夏季适宜开展旅游活动。

日射弱、气温低，平均气温为25.5℃，比临近的衢州市区（27.4℃）低1.9℃，是理想的避暑之地和养生度假气候区。

浙江省特色小镇创建导则第一条总则根据浙政发〔2015〕8号文件要求、全省特色小镇规划建设工作现场推进会精神，为加快在全省形成“培育一批、创建一批、验收命名一批”的特色小镇建设格局，助力我省经济转型发展、城乡统筹发展，特制订本导则。

第二条申报条件（一）产业定位：符合信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。

（二）建设空间：相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。

规划面积一般控制在3平方公里左右（旅游类特色小镇可适当放宽），其中建设面积一般控制在1平方公里左右。

（三）投入资金：完成固定资产投资50亿元以上（商品住宅项目和商业综合体除外），信息经济、金融、旅游和历史经典产业特色小镇的总投资额可放宽到不低于30亿元，特色产业投资占比不低于70%。

（四）建设内涵：以集聚特色产业高端要素为核心，着力打造创新创业平台，吸引“国千、省千”人才，以及大学生、大企业高管、科技人员创业者、留学归国人员，运用现代新技术，开发新产品，加快特色产业转型发展、领先发展。

（五）功能定位：实现产业、文化、旅游和一定的社区功能有机融合。

建有特色小镇公共服务APP，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能的小镇客厅，建设成为3A级以上景区，其中旅游产业要按5A级景区标准建设。

积极应用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术，实现公共WIFI和数字化管理全覆盖，建设产城人融合发展的现代化开放型特色小镇。

（六）运行方式：坚持政府引导、企业主体、市场化运作。

特色小镇要有明确的建设主体，由企业为主推进项目建设。

政府做好规划编制、基础设施配套、项目监管、文化内涵挖掘、生态环境保护、统计数据审核上报等工作。

（七）建设进度：原则上3年内完成投资，其中26个加快发展县（市、区）建设期限可放宽到5年。

其中，第一年完成投资不少于10亿元，26个加快发展县（市、区）和信息经济、旅游、金融、历史经典产业特色小镇不低于6亿元。

浙江省特色小镇如何申报第一篇：浙江省特色小镇如何申报一、浙江省特色小镇申报条件（一）产业定位：符合信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。

（二）建设空间：相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。

规划面积一般控制在3平方公里左右（旅游类特色小镇可适当放宽），其中建设面积一般控制在1平方公里左右。

（三）投入资金：完成固定资产投资50亿元以上（商品住宅项目和商业综合体除外），信息经济、金融、旅游和历史经典产业特色小镇的总投资额可放宽到不低于30亿元，特色产业投资占比不低于70%。

（四）建设内涵：以集聚特色产业高端要素为核心，着力打造创新创业平台，吸引“国千、省千”人才，以及大学生、大企业高管、科技人员创业者、留学归国人员，运用现代新技术，开发新产品，加快特色产业转型发展、领先发展。

（五）功能定位：实现产业、文化、旅游和一定的社区功能有机融合。

建有特色小镇公共服务APP，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能的小镇客厅，建设成为3A级以上景区，其中旅游产业要按5A级景区标准建设。

积极应用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术，实现公共WIFI和数字化管理全覆盖，建设产城人融合发展的现代化开放型特色小镇。

（六）运行方式：坚持政府引导、企业主体、市场化运作。

特色小镇要有明确的建设主体，由企业为主推进项目建设。

政府做好规划编制、基础设施配套、项目监管、文化内涵挖掘、生态环境保护、统计数据审核上报等工作。

（七）建设进度：原则上3年内完成投资，其中26个加快发展县（市、区）建设期限可放宽到5年。

其中，第一年完成投资不少于10亿元，26个加快发展县（市、区）和信息经济、旅游、金融、历史经典产业特色小镇不低于6亿元。

（八）综合效益：建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生，年接待游客30万人次以上，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，加快形成新业态，培育在全国乃至全世界具有核心竞争力的特色产业和品牌。

浙江省人民政府办公厅关于旅游风情小镇创建工作的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府办公厅关于旅游风情小镇创建工作的指导意见浙政办发〔2016〕144号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：加快培育建设一批旅游风情小镇是省委、省政府补齐低收入农户增收致富短板，加快培育旅游业成为万亿产业,推动全省旅游产业转型提升和城乡统筹发展的一项重要举措。

为加快旅游风情小镇规划建设，现提出如下意见：一、目标要求旅游风情小镇创建命名坚持以小乡小镇人文个性体现魅力，以风采、意趣、韵味打造旅游休闲体验人居地，实现文化传承、产业兴旺、农民增收、事业发展的目标,按照成熟一个、命名一个，确保创建质量的要求，利用5年左右时间在全省验收命名100个左右民俗民风淳厚、生态环境优美、旅游业态丰富的省级旅游风情小镇，所有省级旅游风情小镇建成3A级以上旅游景区。

二、申报条件及材料省级旅游风情小镇的申报主体为拥有独特的原生态历史文化风土人情资源，并满足以下基本条件的行政建制乡镇（街道）。

（一）申报条件。

1.拥有独特的历史文化风土人情资源。

有进入省级以上物质与非物质文化遗产名录或被列为其他省级以上自然、文化保护系统的资源，有历史建筑和可供游客参与、体验的独特地方风土人情资源。

2.拥有可满足游客需求的旅游业态。

有各类旅游业态。

有满足不同旅游者的2—3种住宿设施、不同特色的地方餐饮、可供主客共享的公共休闲体验场所、体现当地特色的旅游文化活动和旅游商品。

3.拥有较为完整的旅游公共服务体系。

有完善的游客咨询服务、公共交通服务、智慧旅游服务、旅游慢行系统、旅游标识标牌、公共休闲区域、星级旅游厕所等旅游公共服务设施。