中国知识产权保护中心专利快速预审备案管理办法

快速预审制度
快速预审制度是一种针对专利申请的审查制度，旨在加快审查进程，提高审查效率。

该制度通常由各地的知识产权保护中心提供，适用于符合相应产业要求的企事业单位。

快速预审制度的主要特点如下：
1. 地域性和领域性：申请人需要位于知识产权保护中心的辖区内，且其申请的专利属于该保护中心所涵盖的技术领域。

2. 预先审查：在正式审查之前，预审员会对申请文件进行预先审查，评估授权前景，查找潜在问题等。

3. 加快审查：通过快速预审的专利申请，其审查进程会得到加速，从而缩短整体的审查周期。

4. 提高审查质量：预审员在预审过程中会对申请文件进行细致审查，有助于发现潜在问题，提高审查质量。

5. 保密审查：根据申请人的要求，对涉及国家安全或重大利益的专利申请进行保密审查。

需要注意的是，快速预审制度并非适用于所有专利申请，例如PCT申请、进入中国国家阶段的PCT申请、同日双申等情况下不能使用快速预审制度。

此外，申请人需要支付一定的预审费用。

总体来说，快速预审制度有助于加快专利审查进程，提高审查效率，对于符合条件的企业来说，是一种值得考虑的选择。

中国（北京）知识产权保护中心专利快速预审备案管理办法（试行）第一条按照《关于严格专利保护的若干意见》(国知发管字〔20XX〕93号）、《关于开展知识产权快速协同保护工作的通知》（国知发管字〔20XX〕92号）等相关工作要求，为发挥中国（北京）知识产权保护中心专利快速预审服务支撑产业创新发展的积极作用，规范专利快速预审服务申请主体备案工作，特制定本办法。

第二条中国（北京）知识产权保护中心（以下简称“北京保护中心”）负责北京市相关产业专利快速预审备案管理工作。

第三条本办法所称备案主体，是指在北京保护中心所服务区域内进行登记注册，拟申请北京保护中心专利快速审查与确权预审服务并进行备案登记的企事业单位。

本办法所称申请主体，是指在北京保护中心完成备案，通过北京保护中心快速预审通道提交专利预审申请的单位。

第四条对申请主体的备案工作遵循科学、公平、公开、规范的原则。

第五条备案主体备案应当满足如下条件：（一）登记注册地在北京市行政区域，且具有独立法人资格的企业、事业单位。

（二）属于新一代信息技术产业或高端装备制造产业领域。

（三）具有良好的知识产权工作基础，有稳定的知识产权管理团队，建立规范的知识产权管理制度。

第六条备案主体应提供下列备案材料：（一）中国（北京）知识产权保护中心专利快速审查确权业务备案申请表（试行）（附件1）。

（二）企业营业执照复印件或事业法人证书复印件（加盖公章）。

（三）北京保护中心要求提供的其他证明材料。

第七条备案主体申请备案时，应当递交备案材料；北京保护中心对备案材料进行初步审核，形成拟备案申请主体名录，经复核、确认后，备案完成。

第八条定期分析申请主体在快速预审工作中存在的问题，在听取申请主体的意见陈述后进行评价。

对于评价不合格的申请主体，根据评价结果酌情取消其备案，并通知申请主体。

第九条对完成备案的申请主体，有下列情形之一的，一经发现，立即取消其备案：（一）提交虚假材料的；（二）违反国家知识产权局《关于规范专利申请行为的若干规定(20XX)(局令第75号)第三条的规定，并被国家知识产权局标记有非正常申请案件的；（三）专利申请经预审合格、进入快速审查通道后，违反《中国（北京）知识产权保护中心专利申请须知》（附件2）及《承诺书》（附件3）要求，导致专利快速审查无法顺利进行的；（四）对提交专利预审材料质量不高、经过反复多次修改仍达不到预期要求，且数量占其提交的专利预审申请的50%以上的；（五）专利申请获得授权后，一年内专利权转让超过5件且未报备或者报备理由明显不充分的；（六）有不良信用记录的。

国家知识产权局办公室、国家市场监督管理总局办公厅关于做好知识产权领域信用监管工作的通知文章属性•【制定机关】国家知识产权局,国家市场监督管理总局•【公布日期】2024.10.12•【文号】国知办发保字〔2024〕42号•【施行日期】2024.10.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文国家知识产权局办公室国家市场监督管理总局办公厅关于做好知识产权领域信用监管工作的通知国知办发保字〔2024〕42号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局、市场监督管理局（厅、委）：为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面加强知识产权保护工作的决策部署，做好知识产权领域信用监管工作，推进知识产权领域诚信体系建设，加强知识产权保护，促进经济高质量发展，现将有关事项通知如下。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，推进落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《关于强化知识产权保护的意见》有关决策部署，认真落实《2024—2025年社会信用体系建设行动计划》有关要求，做好知识产权领域信用监管工作，鼓励建立知识产权保护自律机制，推进诚信体系建设，为营造公平诚信的市场环境发挥积极作用。

二、工作内容（一）做好知识产权领域信用信息归集基础工作。

严格按照全国公共信用信息基础目录及地方补充目录做好知识产权领域信用信息归集工作，制定地方知识产权领域信用信息归集目录及管理规范。

（二）建立健全知识产权领域信用承诺制。

在行政项目审批、展会企业入驻等工作中积极推行信用承诺制，制定信用承诺工作办法及信用承诺书格式文本，对信用状况较好的申请人，部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的，可以先行受理，加强承诺后监管，依法依规将违反承诺或承诺不实等行为列为失信行为，强化信用惩戒，引导各类主体自律守信。

中国（北京）知识产权保护中心专利快速预审备案管理办法（试行）第一条按照《关于严格专利保护的若干意见》(国知发管字〔2016〕93号）、《关于开展知识产权快速协同保护工作的通知》（国知发管字〔2016〕92号）等相关工作要求，为发挥中国（北京）知识产权保护中心专利快速预审服务支撑产业创新发展的积极作用，规范专利快速预审服务申请主体备案工作，特制定本办法。

第二条中国（北京）知识产权保护中心（以下简称“北京保护中心”）负责北京市相关产业专利快速预审备案管理工作。

第三条本办法所称备案主体，是指在北京保护中心所服务区域内进行登记注册，拟申请北京保护中心专利快速审查与确权预审服务并进行备案登记的企事业单位。

本办法所称申请主体，是指在北京保护中心完成备案，通过北京保护中心快速预审通道提交专利预审申请的单位。

第四条对申请主体的备案工作遵循科学、公平、公开、规范的原则。

第五条备案主体备案应当满足如下条件：（一）登记注册地在北京市行政区域，且具有独立法人资格的企业、事业单位。

（二）属于新一代信息技术产业或高端装备制造产业领域。

（三）具有良好的知识产权工作基础，有稳定的知识产权管理团队，建立规范的知识产权管理制度。

第六条备案主体应提供下列备案材料：（一）中国（北京）知识产权保护中心专利快速审查确权业务备案申请表（试行）（附件1）。

（二）企业营业执照复印件或事业法人证书复印件（加盖公章）。

（三）北京保护中心要求提供的其他证明材料。

第七条备案主体申请备案时，应当递交备案材料；北京保护中心对备案材料进行初步审核，形成拟备案申请主体名录，经复核、确认后，备案完成。

第八条定期分析申请主体在快速预审工作中存在的问题，在听取申请主体的意见陈述后进行评价。

对于评价不合格的申请主体，根据评价结果酌情取消其备案，并通知申请主体。

第九条对完成备案的申请主体，有下列情形之一的，一经发现，立即取消其备案：（一）提交虚假材料的；（二）违反国家知识产权局《关于规范专利申请行为的若干规定(2017)(局令第75号)第三条的规定，并被国家知识产权局标记有非正常申请案件的；（三）专利申请经预审合格、进入快速审查通道后，违反《中国（北京）知识产权保护中心专利申请须知》（附件2）及《承诺书》（附件3）要求，导致专利快速审查无法顺利进行的；（四）对提交专利预审材料质量不高、经过反复多次修改仍达不到预期要求，且数量占其提交的专利预审申请的50%以上的；（五）专利申请获得授权后，一年内专利权转让超过5件且未报备或者报备理由明显不充分的；（六）有不良信用记录的。

中国（三亚）知识产权保护中心专利预审服务备案主体管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为发挥专利预审服务对三亚市创新和知识产权保护的推动作用，提高专利预审质量,规范备案主体的管理工作，根据《国家知识产权局关于开展知识产权快速协同保护工作的通知》（国知发管字〔2016〕92号）、《专利领域严重失信联合惩戒对象名单管理办法（试行）》（国知发保字〔2019〕52号）和《关于规范申请专利行为的办法》（国家知识产权局第411号）等相关工作要求，特制定本办法。

第二条中国（三亚）知识产权保护中心负责三亚市海洋和现代化农业产业（根据国家知识产权局核准范围调整）领域的专利预审备案管理工作。

第三条本办法所称备案主体，是指在中国（三亚）知识产权保护中心受理的产业范围内通过专利预审备案申请的企事业单位、代理机构。

第四条本办法所称专利预审服务，是指向国家知识产权局正式申请专利之前，由中国（三亚）知识产权保护中心针对备案主体提交的预审申请案件提供预先审查服务，符合条件的可进入国家知识产权局快速审查通道。

第二章企事业单位备案管理第五条企事业单位备案的申请条件：（一）登记注册地应当在三亚市行政区域，且具有独立法人资格的企事业单位；（二）生产、研发或经营方向与国家知识产权局授予中国（三亚）知识产权保护中心的专利预审服务产业（海洋产业、现代化农业产业）领域相符；（三）具有良好的知识产权工作基础，有稳定的知识产权管理团队，已建立规范的知识产权管理制度；（四）无非正常专利申请、故意侵犯他人知识产权等不良记录；（五）自愿遵守本办法及三亚保护中心专利预审服务的相关制度。

（六）提交备案申请之日起前一年内不存在本办法第十七条所述的相关情形。

第六条申请备案的单位，具备以下条件优先考虑备案：（一）重视专利工作，已设置有专利管理团队，并配备专利专职工作人员（包括专利工程师、专利代理人或具有专利审查经历的人员等），已制定较为健全的专利管理和激励制度并有效实施，优先支持通过企业知识产权管理规范贯标、获得国家和省市知识产权示范企业、优势企业、国家和省市专利奖项的企事业单位；（二）近5年发明专利申请量不低于5件，或截至上一年度在审未决和有效授权专利拥有量（含发明、实用新型、外观专利）不低于10件；PCT专利申请量和拥有量高的单位在同等条件下可优先考虑；（三）研发投入应大于去年营业收入5%，未来一年拟申请的发明专利数量多且对区域产业发展能起到重要推动作用的在同等条件下可优先考虑；（四）专利保护意识较强，维权成功率高的企事业单位在同等条件下可优先考虑；（五）积极配合三亚保护中心各项工作。

专利申请中的快速预审途径利用
在专利申请中，快速预审途径是一种加快专利审查流程的方法。

通过快速预审途径，申请人在正式向国家知识产权局提交专利申请之前，可以先将申请文件提交给保护中心进行前置审查。

如果预审合格，申请人可以进入快速审查通道，加速专利申请的审查过程。

以下是利用快速预审途径进行专利申请的步骤：
1.已经在保护中心备案过的申请主体通过预审案件提交体系向保护中心提交
专利申请快速预审申请材料。

2.保护中心对预审申请材料进行预审审查，并形成预审结论。

3.如果未通过保护中心预审的专利申请，申请人可以按照普通程序向国家知
识产权局提交专利申请。

4.如果通过保护中心预审合格的专利申请，申请人需要及时向国家知识产权
局提交专利申请，通过专利业务办理系统以XML格式提交，获得专利申请号后，应在当日内通过中国专利电子申请。

专利申请快速预审流程1. 简介专利是保护创新和知识产权的重要手段之一。

为了提高专利申请的效率和减少等待时间，许多国家都引入了专利申请快速预审流程。

本文将介绍专利申请快速预审流程的基本概念、申请条件及注意事项。

2. 专利申请快速预审流程的基本概念专利申请快速预审流程是指通过简化申请程序和加快审查速度，使符合条件的专利申请能够更快地得到审查、发布和保护。

与传统的专利申请相比，快速预审流程通常具有更短的审查周期和更低的费用。

3. 申请条件专利申请快速预审通常具有以下条件：3.1 创新和专利性申请人必须证明自己的发明具有创新性和专利性。

创新性意味着该发明与现有技术有显著区别，而专利性则要求该发明具有可实施性和实用性。

3.2 技术领域申请人必须明确自己的发明所属的技术领域。

快速预审通常只适用于特定的技术领域，例如生物技术、信息技术等。

3.3 申请形式和费用申请人需要填写专利申请表格，并缴纳相关的申请费用。

快速预审通常会降低申请费用，并提供简化的申请流程。

4. 专利申请快速预审流程的步骤专利申请快速预审流程通常包括以下步骤：4.1 提交申请申请人需要准备好完整的申请材料，并填写专利申请表格。

申请材料通常包括发明创造的描述、图纸和请求快速预审的申请书。

4.2 审查申请人提交申请后，专利局将对申请进行初步审查。

审查主要包括对申请材料的完整性和符合性进行检查，并对发明创造的可行性和创新性进行初步评估。

4.3 发布通过初步审查后，专利局将在一定时间内公开申请信息。

这样可以让其他人了解该专利申请，并在必要时提出异议或申请无效。

4.4 形式审查申请公开后，专利局将进行形式审查。

形式审查主要是针对申请的完整性和格式进行检查，确保申请符合相关的法律和规定。

4.5 实质审查形式审查通过后，专利局将对申请进行实质审查。

实质审查主要包括对发明创造的新颖性、非显性和可用性进行评估，并与现有技术进行比较。

4.6 决定在完成实质审查后，专利局将做出是否授予专利的决定。

国家知识产权局关于开展知识产权快速协同保护工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于开展知识产权快速协同保护工作的通知国知发管字[2016]92号各省、自治区、直辖市知识产权局，局机关、专利局有关部门、局直属有关单位:为深入贯彻党中央、国务院关于实行严格的知识产权保护的决策部署，进一步深化知识产权维权援助与快速维权工作，加快建立产业知识产权快速协同保护机制,切实完善产业知识产权保护体系，促进产业结构调整和转型升级，我局决定在有条件地方的优势产业集聚区，依托一批重点产业知识产权保护中心，开展集快速审查、快速确权、快速维权于一体，审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的产业知识产权快速协同保护工作，并授予“中国（××①·××②）知识产权保护中心”（①为具体“地区”，②为具体“产业”）称号（以下简称“保护中心”）。

现就有关事项通知如下：一、工作内容（一）完善快速维权工作1.全力推动快速维权工作。

加大保护中心对专利执法办案工作的支持力度，建立健全专利执法委托办案机制，大力简化办案程序，积极协助快速办理专利侵权纠纷等案件，促进办案效率的进一步提升。

2.全面开展举报投诉工作。

在保护中心开通12330知识产权举报投诉热线电话，对接全国知识产权维权援助与举报投诉网络平台，建立举报投诉快速反应机制，实现快速受理、快速处理、快速反馈。

3.积极构建优势产业线上维权机制。

保护中心应加快对接大型电子商务平台，建立集聚产业线上专利保护合作机制，积极推进线上专利侵权判定咨询工作。

4.切实加大对失信行为惩戒力度。

中国（潍坊）知识产权保护中心专利预审服务申请主体及专利代理机构管理制度（试行）为充分发挥中国（潍坊）知识产权保护中心（以下简称“中心”）专利快速预审服务支撑产业创新发展的积极作用，切实提高专利预审服务质量，合理配置审查资源，规范专利快速预审服务申请主体及专利代理机构行为，根据《专利代理条例》、《知识产权保护中心建设与运行工作手册（试行）》、《关于严格专利保护的若干意见》、《关于规范专利申请行为的若干规定》，制定本制度。

第一条请求中心提供专利预审服务的申请主体及其委托的专利代理机构适用本制度。

第二条申请主体有下列情形之一的，列入“黑名单”：（一）提交虚假材料的；（二）违反国家知识产权局《关于规范专利申请行为的若干规定》（2017）（局令第75号）中关于非正常申请的有关规定的；（三）专利申请预审合格后，违反《中心专利申请须知》、《承诺书》或中心工作人员的要求，导致申请无法进入快速审查通道或专利快速审查无法顺利进行，当年内次数达到3次的；（四）向国家知识产权局提交的申请文件与经中心预审合格的申请文件不一致，当年内次数达到3次的；（五）一年内提交的专利申请质量不高、经过多次修改仍不合格，且数量占其提交专利预审申请的50%以上的；（六）专利申请获得授权后，一年内专利权转让超过5件且未报备或报备理由明显不充分的；（七）作为已备案主体，与未备案的申请主体作为共同专利申请人提出预审服务申请超过5件/年的；（八）已提交中心的案件无正当原因撤回，当年内次数达到3次的；（九）其他需要列入“黑名单”的行为。

第三条申请主体委托的专利代理机构有下列情形之一的，列入“黑名单”：（一）提交虚假材料的；（二）违反国家知识产权局《关于规范专利申请行为的若干规定》（2017）（局令第75号）中关于非正常申请的有关规定的；（三）专利申请预审合格后，违反《中心专利申请须知》、《承诺书》或中心工作人员的要求，导致申请无法进入快速审查通道或专利快速审查无法顺利进行，当年内次数达到3次的；（四）向国家知识产权局提交的申请文件与经中心预审合格的申请文件不一致，当年内次数达到3次的；（五）提交的专利申请质量不高、经过多次修改仍不合格，且数量占其提交专利预审申请的50%以上的；（六）已提交中心的案件无正当原因撤回，当年内次数达到3次的。

中国（北京）知识产权保护中心专利快速预审备案管理办法（试行）《关于开、20XX〕93号）国知发管字〔第一条按照《关于严格专利保护的若干意见》(号）等相关工作要求，为92展知识产权快速协同保护工作的通知》（国知发管字〔20XX〕发挥中国（北京）知识产权保护中心专利快速预审服务支撑产业创新发展的积极作用，规范专利快速预审服务申请主体备案工作，特制定本办法。

）负责北京市相关“北京保护中心”第二条中国（北京）知识产权保护中心（以下简称产业专利快速预审备案管理工作。

第三条本办法所称备案主体，是指在北京保护中心所服务区域内进行登记注册，拟申请北京保护中心专利快速审查与确权预审服务并进行备案登记的企事业单位。

本办法所称申请主体，是指在北京保护中心完成备案，通过北京保护中心快速预审通道提交专利预审申请的单位。

第四条对申请主体的备案工作遵循科学、公平、公开、规范的原则。

第五条备案主体备案应当满足如下条件：（一）登记注册地在北京市行政区域，且具有独立法人资格的企业、事业单位。

（二）属于新一代信息技术产业或高端装备制造产业领域。

（三）具有良好的知识产权工作基础，有稳定的知识产权管理团队，建立规范的知识产权管理制度。

第六条备案主体应提供下列备案材料：（一）中国（北京）知识产权保护中心专利快速审查确权业务备案申请表（试行）（附。

1）件。

（二）企业营业执照复印件或事业法人证书复印件（加盖公章）（三）北京保护中心要求提供的其他证明材料。

第七条备案主体申请备案时，应当递交备案材料；北京保护中心对备案材料进行初步审核，形成拟备案申请主体名录，经复核、确认后，备案完成。

1 / 8第八条定期分析申请主体在快速预审工作中存在的问题，在听取申请主体的意见陈述后进行评价。

对于评价不合格的申请主体，根据评价结果酌情取消其备案，并通知申请主体。

第九条对完成备案的申请主体，有下列情形之一的，一经发现，立即取消其备案：（一）提交虚假材料的；（二）违反国家知识产权局《关于规范专利申请行为的若干规定(20XX)(局令第75号)第三条的规定，并被国家知识产权局标记有非正常申请案件的；（三）专利申请经预审合格、进入快速审查通道后，违反《中国（北京）知识产权保护中心专利申请须知》（附件2）及《承诺书》（附件3）要求，导致专利快速审查无法顺利进行的；（四）对提交专利预审材料质量不高、经过反复多次修改仍达不到预期要求，且数量占其提交的专利预审申请的50%以上的；（五）专利申请获得授权后，一年内专利权转让超过5件且未报备或者报备理由明显不充分的；（六）有不良信用记录的。

2016年11月23日，国家知识产权局发布《关于开展知识产权快速协同保护工作的通知》(国知发管字〔2016〕92号)，决定在有条件地方的优势产业集聚区，依托一批重点产业知识产权保护中心，开展集快速审查、快速确权、快速维权于一体，审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的产业知识产权快速协同保护工作。

申长雨局长在2019年全国知识产权局局长会议上表示，全国知识产权保护中心和快速维权中心总数已达到33家。

根据目前已经启动运行的各地知识产权保护中心的相关信息，保护中心最受关注的核心业务就是其快速审查服务：通过保护中心预审的发明专利授权周期将由原来的平均周期22个月降为3至6个月，实用新型和外观设计专利授权时间分别缩短至1个月和15天。

如果用一个字来概括的话，就是“快”!但是，这个“快”并不是所有专利申请、所有申请人都可以、都需要获得的。

首先，有产业要求。

根据本地区的产业优势，每一个知识产权保护中心都有各自服务的重点产业或技术领域，比如，宁波中心是汽车及零部件领域，深圳中心是新能源或互联网技术领域，南京中心是新一代信息技术产业。

向各保护中心提交的预审申请，必须属于相关产业或技术领域的专利分类号。

其次，有备案要求。

所有拟获得保护中心服务的申请人，需秉承自愿原则，根据自己的需求，按照各保护中心的要求提出备案请求并通过审核。

第三，并不是所有的申请都需要这么“快”。

众所周知，每件专利，就如同“一沙一世界”，都有其各自的技术意义、法律作用和商业价值。

有些专利申请，申请人希望能够与审查员就权利要求书进行充分的博弈，获得尽可能大的保护范围;有些专利申请，也许在等待恰当的公开时机，也许在等待法律或商业环境发生变化，申请人会通过分案等手段尽量延长审查期限;有些专利申请，其所处的技术领域本身更新就很快，申请人希望能尽快获得专利权以确保相关产品或技术及时得到保护，国家知识产权局提供的“专利申请优先审查”都嫌慢;有些专利申请，连审查员都觉得其文件撰写水平高，专利性够强，授权前景很好，走正常流程真是浪费时间……总之，专利申请人会根据自己的考量，希望有的专利申请在流程上按部就班就好，有的专利申请则能多慢就多慢，有的专利申请则是越快越好。

国家知识产权局关于印发《国家知识产权局知识产权信用管理规定》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家知识产权局关于印发《国家知识产权局知识产权信用管理规定》的通知国知发保字〔2022〕8号局机关各部门，专利局各部门，商标局，局其他直属单位、各社会团体：为深入贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《关于强化知识产权保护的意见》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》，建立健全知识产权领域信用管理工作机制，加强知识产权保护，促进知识产权工作高质量发展，制定《国家知识产权局知识产权信用管理规定》，现予印发，请遵照执行。

特此通知。

国家知识产权局2022年1月24日国家知识产权局知识产权信用管理规定第一章总则第一条为了深入贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《关于强化知识产权保护的意见》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》，建立健全知识产权领域信用管理工作机制，加强知识产权保护，促进知识产权工作高质量发展，根据《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国专利法实施细则》《中华人民共和国商标法实施条例》《专利代理条例》《企业信息公示暂行条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条本规定适用于国家知识产权局在履行法定职责、提供公共服务过程中开展信用承诺、信用评价、守信激励、失信惩戒、信用修复等工作。

第三条国家知识产权局知识产权信用管理工作坚持依法行政、协同共治、过惩相当、保护权益原则，着力推动信用管理长效机制建设。

第四条国家知识产权局知识产权保护司负责协调推进国家知识产权局信用管理工作，主要履行以下职责：（一）协调推进知识产权领域信用体系建设工作，依法依规加强知识产权领域信用监管；（二）协调推进知识产权领域信用承诺、信用评价、守信激励、失信惩戒、信用修复等工作；（三）承担社会信用体系建设部际联席会议有关工作，组织编制知识产权领域公共信用信息具体条目；（四）推进知识产权领域信用信息共享平台建设，归集国家知识产权局各部门、单位报送的信用信息，并依法依规予以共享及公示。

中国（潍坊）知识产权保护中心备案主体及专利代理机构管理制度（征求意见稿）第一章总则第一条为发挥专利快速预审服务支撑产业创新发展的积极作用，规范申请主体和代理机构的管理工作，根据《国家知识产权局关于进一步严格规范专利申请行为的通知》（国知发保字〔2021〕1号)、《国家知识产权局关于开展知识产权快速协同保护工作的通知》（国知发管字〔2016〕92号）、《专利领域严重失信联合惩戒对象名单管理办法（试行）》（国知发保字〔2019〕52号）、《知识产权保护中心建设与运行工作手册》，中国（潍坊）知识产权保护中心《关于开展专利快速预审服务申请主体线上常态化备案工作的通知》及《关于开展专利代理机构线上常态化备案工作的通知》等相关工作要求，结合潍坊市知识产权工作实际，制定本办法。

第二条中国（潍坊）知识产权保护中心（以下简称“潍坊保护中心”）负责备案申请主体的初步审核，负责备案主体和代理机构的管理。

国家知识产权局负责备案申请主体的复核确认。

第三条本办法所称的备案申请主体，是指向潍坊保护中心申请专利快速审查确权业务备案的企事业单位。

第四条本办法所称的备案主体，是指在潍坊保护中心通过备案申请的企事业创新主体。

第五条本办法所称的代理机构，是指经国家知识产权局批准设立从事专利代理服务，且受备案主体委托，向潍坊保护中心申请专利快速预审服务的机构。

第六条本办法所称专利预审服务，是指由潍坊保护中心提供的国家知识产权局专利快速审查业务通道的前置审查服务。

第二章备案申请主体备案标准第七条备案申请主体的申请条件：（一）注册或登记地在潍坊市，且具有独立法人资格的企事业单位；（二）申请备案的单位或拟提交的专利申请应属于机械装备、光电、化工或生物医药产业领域；（三）申请备案的单位未曾有过专利非正常申请的行为。

第八条潍坊保护中心可以视情况，要求备案申请主体提供实体生产、研发、经营行为的证明材料，研发方向属于机械装备、光电、化工或生物医药产业的证明材料，具备知识产权管理能力的证明材料等。

知识产权保护中心专利预审申请的流程介绍图1为保护中心的专利预审流程，大致分为备案申请、预审申请、预审合格后的专利申请以及专利审查四个阶段。

可以发现预审通过之前是申请人、保护中心的双向交互过程，而预审合格后则变成申请人、保护中心、国家知识产权局的三方交互过程。

图1保护中心的专利预审流程2.1 预审备案作为预审申请的前置环节预审备案具备独立先行性与服务地域性两个特点。

独立先行性即预审备案是一个单独的流程，其必须在专利预审提出前完成。

服务地域性则是指保护中心的服务对象仅限于注册或登记地在当地，且具备独立法人资格的企事业单位。

2.2专利预审申请专利预审申请与专利申请目的不同，专利申请的目的主要在于获得授权，而专利预审申请则是获得进入国家知识产权局快速通道的前提。

其主要有以下几个特点。

一般来说，各地的保护中心对专利申请所属的技术领域均有其独特要求，其一般都以保护中心当地的优势产业延伸出相对应的技术领域，并最终反映到专利分类号上预审审查仍然是以专利法及专利法实施细则为统一标准，但由于要保证专利申请能快速获得授权，其部分流程又异于专利审查。

一是预先审查在专利申请的申请日前进行，因此，预先审查过程不涉及修改超范围请等问题。

二是预审申请前申请人必须递交签字或盖章的承诺书，承诺放弃部分申请权利，例如承诺发明专利申请请求书中必须选择“请求早日公布该专利申请”，承诺提交发明专利申请时一并提交实质审查请求书以及其他相关参考资料并在实质审查请求书中声明放弃主动修改的权利，承诺不提交专利法第九条第一款的规定的同一申请人同日对同样的发明创造既申请实用新型又申请发明专利、承诺不提交分案申请和需要进行保密审查的申请等。

三是预审过程一般不对发明的创造性做深入检索评价，明显实质性缺陷的审查更侧重于新颖性的检索评价以及是否明显属于专利法第二十五条、第五条规定的情形、是否明显不符合专利法第二条、第二十六条等条款的规定以及形式问题的审查。

预审合格后专利申请必须做到以下几点：一是在国家知识产权局递交成功后必须在当天反馈申请号到保护中心；二是必须在电子客户端或交互式平台提交XML格式的专利申请文件，而非以Word，PDF 等其他格式递交；三是获得申请号及缴费通知后立即完成电子缴费(申请费)，不得以银行转账或汇款的方式缴费；四是向国家知识产权局递交的申请文件必须与预审合格后的案件一致。

发明专利快速预审流程随着科技的进步和创新活动的增加，专利申请的数量也不断增加。

鉴于专利申请的审查周期通常较长，为了解决发明专利申请人等待时间过长的问题，一些国家和地区实施了专利快速预审制度。

发明专利快速预审流程是指对符合一定条件的申请进行优先审查，以加快申请的审查周期。

1.申请条件确定：制定明确的申请条件，例如专利类型、技术领域、专利申请人类型等。

只有符合预审条件的申请才能享受快速预审的待遇。

2.申请材料准备：申请人需要准备完整的专利申请材料，包括发明专利申请书、发明说明书、权利要求书、图纸等。

材料的准备要求与普通专利申请相同。

3.申请提交：申请人通过电子系统将专利申请材料提交给专利局。

专利局接收到申请材料后，将进行初步审核。

5.交费：申请人需要根据相关规定缴纳快速预审申请费用。

快速预审申请费通常较高，但可以大幅度缩短审查周期。

6.快速预审：一旦收到申请费用，专利局将对申请进行快速预审。

快速预审的过程包括权利要求审查、专利文献检索、技术评估等。

专利局将在约定的时间内给出初步意见。

7.初步意见通知：专利局会将初步意见通知申请人。

意见通知中会包括专利申请是否符合创新性、专利性、实用性等要求，同时会指出申请中可能存在的问题。

8.补正和答辩：根据初步意见通知，申请人需要对专利申请进行必要的修改和补正，并撰写答辩意见。

补正和答辩意见需要在规定期限内提交给专利局。

9.再审：专利局会再次对申请进行审查。

根据申请人的补正和答辩意见，专利局会重新评估申请的创新性、专利性、实用性等要求，并做出最终决定。

10.专利授权或驳回：经过再审后，专利局会对申请做出授权或驳回的决定。

如果决定授权，申请人可以获得发明专利证书，并享受专利的权益；如果决定驳回，申请人可以通过复审或诉讼等方式争取专利权。

发明专利快速预审流程的特点是整个流程相对简化、周期相对缩短。

通过快速预审流程，申请人可以更快获得专利权，从而更好地保护自己的创新成果。

关于专利快速预审、专利优先审查及专利审查高速路（ PPH）的比较研究近年来，我国专利申请量稳步增长，而专利审查周期仍然过长。

截至2020年底，我国发明专利申请量为149.7万件，实用新型专利申请量为292.7万件，外观设计专利申请量为77万件，均比上年有所增加，而截至2020年底，我国发明专利审查周期约在20个月内，高价值专利审查周期减至14个月。

为了促进产业结构优化升级，服务创新驱动发展，加快我国战略新兴产业的专利申请授权，缩短专利审查周期，国家知识产权局采取了一系列有力举措。

2016年国家知识产权局意在有条件地方的优势产业集聚区，依托一批重点产业知识产权保护中心，开展集快速审查、快速确权、快速维权于一体的产业知识产权快速协同保护工作。

截至2020年底，全国共建设40家知识产权保护中心，今后，国家知识产权局还将进一步加大知识产权保护中心的布局力度。

为了推进国家知识产权战略实施和知识产权强国建设，完善专利审查程序，2017年6月国家知识产权局局务会审议通过了《专利优先审查管理办法》。

2018年以来，我国开始加大专利审查高速路（PPH）的试点布置，旨在为创新主体走出国门走向海外保驾护航。

一、基本概念专利快速预审，是在专利申请正式向国家知识产权局提交之前，由各地方知识产权保护中心预先对申请文件进行的前置审查，专利快速预审是国家知识产权局推行的专利快速审查工作的重要组成部分。

专利优先审查，是针对符合条件的专利申请、专利复审案件或专利无效案件的一种优先审查机制。

专利审查高速路（PPH），具体指当申请人在首次申请受理局（OFF）提交的专利申请中所包含的至少一项或多项权利要求被确定为可授权时，便可以此为基础向后续申请受理局（OSF）提出加快审查请求的审查合作机制。

专利审查高速路（PPH）是专利审查机构之间开展审查结果共享的业务合作，旨在帮助申请人的海外申请早日获得专利权。

二、适用条件专利快速预审，需在当地的知识产权保护中心完成备案，即可向当地保护中心提交专利申请（包括发明、实用新型和外观设计）进行预审，但必须在向国家知识产权局正式提交专利申请之前提交预审请求。

专利预审法条专利预审是指国家知识产权局在受理专利申请之前对申请文件进行审查，以确定该申请是否符合专利法律法规的要求。

专利预审的目的是保证专利申请的合法性和有效性，提高专利审查的效率和质量，保护创新者的合法权益，促进科技创新和经济发展。

根据《中华人民共和国专利法》第24条的规定，专利预审主要包括以下几个方面的审查内容：一、审查申请人是否符合法定资格。

申请人必须是依法设立的法人、其他组织或者个人，否则将被认定为不符合法定资格而被拒绝受理。

二、审查专利申请文件是否符合要求。

专利申请文件包括申请书、说明书、权利要求书和图纸。

申请书必须包括专利申请人的名称或者姓名和住所，说明书必须对发明或者实用新型作出充分的描述，权利要求书必须对发明或者实用新型的范围作出明确的定义，图纸必须与说明书相符合。

如果申请文件不符合要求，将被要求补正或者予以拒绝。

三、审查发明是否具有创造性。

创造性是专利保护的基本要求之一，即发明必须具有对于同领域的技术人员来说是不显然的技术方案，具有创造性。

如果发明缺乏创造性，将被认定为不符合专利法的创造性要求而被拒绝。

四、审查发明是否具有实用性。

实用性是专利保护的另一个基本要求，即发明必须具有实际应用价值，能够在工业上得到实际应用。

如果发明缺乏实用性，将被认定为不符合专利法的实用性要求而被拒绝。

五、审查发明是否属于专利法所保护的范围。

根据《中华人民共和国专利法》的规定，发明必须属于机器、设备、产品、工艺或者其组合中的一种，即具有工业应用性。

如果发明不属于专利法所保护的范围，将被认定为不符合专利法的保护要求而被拒绝。

六、审查发明是否涉及国家安全利益。

根据《中华人民共和国专利法》的规定，如果发明涉及国家安全利益，将被认定为不符合专利法的保护要求而被拒绝。

专利预审是对专利申请文件进行审查的过程，其目的是确保专利申请的合法性和有效性。

在专利预审过程中，国家知识产权局将对申请人的资格、申请文件的要求、发明的创造性、实用性、保护范围以及涉及国家安全利益进行审查。