一．名词解释
1.政务公开：政务公开是国家权力的议决和执行机关就与国家权力运作的相关情况,依法向利益相关人予以告知并接受监督的行为.
2.数字城市：以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，运用遥感、全球定位系统、地理信息系统、遥测、仿真-虚拟等技术，对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述，即利用信息技术手段把城市的过去、现状和未来的全部内容在网络上进行数字化虚拟实现。
3.金审工程：是审计信息化系统建设项目的简称，其目的是建成对财政、银行、税务、海关等部门和重点国有企业事业单位的财务信息系统及相关电子数据进行密切跟踪，对财政收支或者财务收支的真实、合法和效益实施有效审计监督的信息化系统。
4.行政环境：是指直接或间接地作用于行政管理主体及其活动过程、活动方式，并为行政系统反作用所影响的的客观因素的总和。
5.电子税务：税务部门利用现代信息通信技术，在互联网上实现税务部门组织结构、工作流程的优化重组和流程再造，超越时间、空间和部门分割的限制，全方位地为纳税人提供优质、规范、透明的税收征管和税务服务。
6.电子采购：通过电子化的公开招标，选择性招标，谈判采购，竞争采购等，可以帮助各级政府机关和其他公共部门，事业单位完成采购任务。
7.数字鸿沟：在全球数字化进程中，不同国家，地区，行业，人群之间由于对信息，网络技术应用程度的不同以及创新能力的差别而造成的“信息落差”“知识分割”，“贫富分化”，特别是因地域，教育水平和种族不同的群体在掌握和运用网络等数字化技术上存在的差异，进而导致各群体在信息时代所面临的机遇差别巨大的现象。
8.政府组织结构：对于政府工作任务如何进行分工、分组和协调合作，政府部门全体成员为实现组织目标，在管理工作中进行分工协作，在职务范围、责任、权利方面所形成的结构体系。注：最广泛的应用形式——科层制；随着电子政务的运用应运而生的形式——后科层制的平面型结构。
9.国家信息化：在国家统一规划和组织下，在农业，工业，科学技术，国防及社会生活各方面应用现代信息技术，深入开发和广泛利用信息资源，加速实现国家现代化进程。
10.电子行政：采用先进的信息和通讯技术，并在此基础上不断推动政府管理变革，以此来进行政府机关内部的管理。
11.前馈控制：指通过观察情况、收集整理信息、掌握规律、预测趋势，正确预计未来可能出现的问题，提前采取措施，将可能发生的偏差消除在萌芽状态中
，为避免在未来不同发展阶段可能出现的问题而事先采取的措施。
12.信息孤岛：信息孤岛是指相互之间在功能上不关联互助、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节的计算机应用系统。
13.一网式办公：利用计算机和互联网技术，使人们足不出户，一次性处置涉及若干政府职能部门职责权限的事务。
二．简答论述
1. 试述电子政务的基本功能
a.有利于推动政府职能转变 b.有利于提高政府的办公效率
c.有利于促进社会信息化建设 d.有利于公众充分享受政府提供的公共服务
e.有利于促进政务公开和廉政建设 f.有利于加强行业管理
2.电子政务的实质（三个层面）：a.低成本的服务，例如信息和表格；b.事务处理，例如交税、停车罚款、从业许可或者购物电子目录；c.综合性的电子政务服务，包括按个人需要定制的网络门户和与公民生活息息相关的事务，
3.中国电子政务的效益：
a.加强市场监管，增加政府税收，减少外汇流失 b.节省人力，降低成本
c.政府的服务效率和质量明显提高 d.带动基础设施建设和IT业的发展
4.有人形容电子政务的推行“不亚于一场战争”，你如何看待这一观点？
我同意这种观点。第一，推行电子政务是实现和发展人民民主的有力手段。推行电子政务，通过运用信息技术和网络手段，在政府与社会公众之间建立良性互动的关系，提高政府工作的透明度的同时，也使得人民群众可以方便快捷地对政府工作提出意见，参与重大问题的决策，更好地实现对国家事务的知情权、参与权、决策权，行使当家作主的权利。
第二，推行电子政务是深化行政管理体制改革和政府履行职能的重要措施。在电子政务中，信息技术是手段，但它能够促进行政管理体制的变革。它的适合扁平化操作的特征能够有效地减少机构设置，对传统的行政机构设置层次过多带来了冲击；强大的计算储存能力可以把人力从繁重的手工操作中解放出来，为解决人员臃肿问题、优化人员结构创造了条件；规范性和客观性运行，有助于消除职能交叉和多重执法的弊端；公开性和透明性特点，有利于消除腐败和非法行为产生的根源；等等。
第三，推行电子政务是带动全社会信息化发展的重大举措。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。我国各级政府的工作范围涉及经济社会发展的各个领域，与企业、居民和社会各界的联系十分密切，电子政务对我国信息化全局具有显著的主导和带动作用。
第四，推行电子政务是适应经济全球化和加入世界贸易组织新形势的迫切需要。当今世界，经济全球化趋势在曲折中发展，国
际竞争日趋激烈。各国特别是大国都在积极发展电子政务，提高政府的管理能力和效率，增强综合国力和国际竞争力。我们要在经济全球化中趋利避害，加快自己的发展，也必须顺应这一趋势，加快推行电子政务。
5. 中国电子政务的主要任务是什么？
1)建设和整合统一的电子政务网站 2)建设和完善重点业务系统
3)规划和开发重要政务信息系统 4)积极推进公共服务
5)基本建立电子政府网络与信息安全保障体系 6)完善电子政务标准化体系
7)加强公务员信息化培训和考核 8)加快推进电子政务法制建设
6. 政府门户网站的作用有哪些？
1)政府门户网站是电子政务建设的基础，是实现“三网一库”中外网应用的重要组成部分。
2)政府门户网站是一个地方电子政务建设好坏的标志，是电子政务取得成效的基础，对电子政务的推广应用有非常重要的影响。
3)作为电子化政府的门户，政府门户网站是使全社会理解、支持政府的窗口。
7. 专家系统是一种侧重开发利用特定领域中专家知识和经验的计算机程序，能够运用知识进行推理，解决与专家水平相当的咨询工作。也就是说，专家系统是一种模拟专家决策能力的计算机系统。
8. 知识管理系统具有哪些职能？1）外化 2）内化 3）中介 4）认知过程
9. 电子服务的发展趋向怎样？
1）广度上，将同步实现服务领域、服务方式、服务提供者范围的扩展。
a.服务领域：将很快向更加广阔的应用领域开拓。
b.服务方式：将呈现有益的多样化局面。
c.服务者提供范围：政府将不再是电子服务惟一的提供者，一部分由民间机构代为承担。
2）深度上，将主要体现在服务质量的全面提升方面。具体表现为：
a.各项电子服务切实以顾客为导向（内容，做哪些工作，有哪些问题？）
所谓顾客导向，就是要站在顾客的立场上思考问题，视顾客为自己最重要的财富，重视与顾客之间建立长期互动关系，正视服务绩效，以追求顾客满意为基本目标。
①电子服务在发展过程中，坚持和发展顾客导向就是做到：
1）以为人民服务为出发点和归宿2）以顾客存在为自身存在的前提
3）要针对顾客的需要设计、提供理想的服务4）要以顾客满意为目标
②以顾客为导向的电子政务将确立一整套有效的运行机制，重点解决以下这样几个基本问题：1）顾客确认 2）需求确认 3）方法措施确认 4）主动提供 5）绩效评审 6）服务发展
b.切实使电子服务产生比传统服务更加优化的服务特性
电子服务的价值，主要在于它具有传统政府服务不可比拟的优势，就是说，它具有更好的服务特性，
这些特性主要在于：功能性 、可靠性、安全性 、时间性、经济性 、可选性 、直接性、无缝性 、 充分性 、公正性、舒适性 、周到性
10. 积极促进我国电子政务发展要做到：
1)强化对电子政务的认识 2)重视服务设计
3)注重电子服务资源建设 4)警惕数字鸿沟现象的继续蔓延
5)关注电子服务的成本控制 6)加强电子服务管理体系建设
7)建立科学的电子服务绩效评价机制
11.中国电子政府发展的战略平台——国家信息化战略
主要内容：改造和提升传统产业；大力推进政务信息化；
积极发展电子商务，充分发挥企业主体作用；加快推进社会事业信息化；
促进信息服务业发展
国家信息化的方针：统筹规划，资源共享；应用主导，面向市场； 安全可靠；务求实效
国家信息化的原则：坚持走经济和社会发展与信息化相结合的道路
坚持统筹规划、联合建设的指导思想
以信息化带动信息产业发展的基本原则
抓应用促发展的原则
实施信息化战略的主要措施：加快信息化立法进程；深化制度改革； 扩大对外开放；
加强人才培养； 加快标准制定
12.电子政务运营的基本理念：民主理念 、法治理念、公平理念 、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念 、安全理念 、文化理念、形象理念
13.电子政务运营理念对传统行政职能的挑战？
a.电子政务所依托的网络平台传递着大量的信息，而信息对于政府管理具有决定性的意义。
b.电子政务促进了政府的政务公开，加强了群众对政府的监督，同时也促进了依法行政的步伐。c.电子政务的运营为行政经费的节约也提供了有利的条件。
14.电子政务运营理念对传统行政组织的挑战？
a.电子政务是对传统行政组织结构的否定
b.电子政务运营理念对传统行政组织的挑战之一，就是传统行政组织中金字塔式的权力结构将被扁平式的权力结构所取代。
c.电子政务运营理念对传统行政组织的另一挑战就是，行政组织将由繁到简，机构可实现真正的精简、高效。
15. 电子政务为什么会对政府管理模式产生巨大影响？
随着电子政务的发展，信息技术的广泛使用，电子政务必然会对政府管理模式产生巨大的影响。1）首先，作为政府管理主体的国家机关工作人员为了适应电子政务的发展，必须对于自身的行为方式进行根本性质的变化和提高。
2)其次，政府管理模式中的政府决策随着电子政务的发展和应用，越来越多地呈现公众参与的模式。3)电子行政也给政府管理模式中的
行政方法和行政组织带来了巨大的变化。它将改善现有的行政方法的信息基础和信息通讯手段，创立全新的行政方法和行政措施。与此同时，它也将带给行政组织不一样的变化，这些变化分别表现在:中间管理层的缩减以至于取消；管理幅度的增宽；行政组织绩效进一步改进和提高。
16. 电子政务环境中政府管理模式主要特征:知识化，信息化，虚拟化，数字化，全球化
17. 怎样评价电子政务发展战略的各主要模式？
电子政务发展战略主要有三种模式：以电子行政为核心的战略模式，以电子服务为核心的战略模式和以电子社会为核心的战略模式
1）电子行政为核心的战略模式：
这个战略的核心在于“电子化”，即不断采用先进技术和通讯技术；战略的目的在于通过电子化推动政府管理变革，以提高政府效能，有着很强以及悠久的理论支持，并成为现今政府改革和发展的一种模式。但是由于我们对于信息技术与行政管理工序之间关系的认识尚缺乏足够的深度，没有达到“流程再造”的理论高度。
2）电子服务为核心的战略模式：
电子服务式电子政务的出现，主要与传统的行政管理模式的转型有关。这种模式改变了传统模式的程序取向，将行政目标定位于为公众企业和社会提供优质高效低廉的服务。真正意义上改变了政府服务的窗口形象，降低了老百姓进政府办事的门槛，享受便捷的服务；与此同时，民众和企业获取政府信息成本的降低也在一定程度上提高了政府工作的效率，直接带来经济运行环境的相应好转。
3）电子社会为核心的战略模式：
这种模式它是社会事业信息化，国民经济信息化一起构成国家信息化的一个完整体系。这个战略基本上是作为整个国家信息化战略的组成部分出现，并在国家信息化这个战略平台上实施的。是探讨我国电子政务发展中，必先了解和实施的战略。
18. 电子政务在国家信息化战略中的地位怎么样？
电子政务是国家信息化的一个重要组成部分。相对于社会事业信息化和经济信息化而言，电子政务具有有其重要的地位。
⑴政府是国民经济和社会发展的主导者，是国家信息战略化的决策者和组织者。实行电子政务，实现政府信息化管理，将直接提高政府工作效率和服务质量，影响对社会各阶层的决策质量和对资源的控制能力。
⑵政府是信息资源的主要供给者。发展电子政务，全面实现信息共享，使全社会可以快速有效地获取，使用信息资源，利用信息创造财富，实现经济增长和知识创新，已成为世界各国政府的基本共识和重要策略。
⑶政府是社会的领头羊。电子政务的实施，将对社会事
业信息化和国民经济信息化起着重要的模范作用。
19. 实施电子政务与信息产业发展的之间的关系是什么？
相辅相成的关系，两者相互促进
1）电子政务是政府信息化建设的核心,是国家信息化先行建设的重点,是国家信息化水平的重要标志和国内信息产业和服务业发展的关键动力.电子政务之所以被高度重视,是因为推行电子政务将促使各级政府带头整合当地的信息资源,极大丰富网上中文信息资源,使之发挥应有的社会效益和经济效益,为信息化奠定基础.由于政府是信息资源的最大拥有者和应用者,使电子政务成为国民经济和社会信息化的中心环节.电子政务的实现将产生强劲的示范作用,对国家信息化建设起着示范效应和引导作用,有力地促进国民经济和社会信息化的进程.为此,我国把电子政务建设提到了国家战略高度.
2）电子政务建设对国家信息化有巨大的拉动作用,这主要表现为直接和间接两个方面.其直接的拉动作用主要表现为带动了信息产业的良性发展.电子政务将成为国家信息化水平的重要标志和国内信息产业和服务业发展的关键动力.其间接的拉动作用主要体现在通过行政事务处理的网络化,带动企业信息化以及家庭与社区的信息化,即电子商务和电子社区.没有电子政务,就没有真正的电子商务和企业信息化,电子政务不仅为电子商务和企业信息化提供了良好的支持环境和对接方式,而且也成为电子商务的服务对象和客户.
3）电子政务的发展既是我国现代化进程中不可或缺的一环,也是我国现代化进程中的一个新的机遇.在信息时代,就像管理信息系统是管理企业必备的手段一样,电子政务已经成为政府治国所不可或缺的管理模式.电子政务的产生和发展是信息社会发展的直接产物.电子政务的发展不仅有利于提高我国政府的管理效率,监管能力和为公众服务水平,而且对带动国民经济和社会信息化的发展,促进信息产业的整体繁荣都有着十分深远的意义.
20.法律政策基础薄弱对电子政务发展的制约作用的表现？
1）因无法可依，在电子政务工作环境中，政府相应的行政行为缺乏法律政策依据和保障。
2）因无法可依，造成社会公众的权益失去法律保障，政府合法性遭到质疑。
3）因无法可依，使电子政务建设过程中出现严重的无序现象。
21.电子政务管理基础建设是一个相当长的过程，为什么？1）我国政府管理的方式和流程基本上是在计划经济体制时期建立的，它们与计划经济体制是基本适应的，但与改革后的社会主义市场经济管理体制的要求还存在许多不适应甚至是对立或抵触，并且，我过的经济体制改革、政治体制改革还远没有完成
。2）我国的政府管理业务体系与管理流程是在传统工业社会甚至是农业社会形成和发展起来的，与信息社会的要求存在着诸多根本性的不适应，这也决定了政府管理改革的长期性和艰巨性。3）我国政府管理的科学化水平一直不高，甚至连最基本的正规化、规范化水平都与发达国家存在比较大的差距。
22. 加强电子政务发展基础建设的客观必要性表现在哪些方面？
1）实施依法治国方略，推动依法行政是中国电子政务的重要目标之一。电子政务的实现过程实际上就是一个政府管理从人治走向法治的过程。因此，电子政务生存和发展的最重要的基础就是法律政策基础。2）电子政务是政府管理的革命性变革，电子政务的本质是政府管理的创新，如果没有一个全新的、优化的管理基础，电子政务就是空中楼阁。3）电子政务的首要和核心任务就是信息资源的开发利用，能否完成这个任务是电子政务能否取得实效的关键，为完成这个任务，我们必须构筑一个强有力的信息资源基础。4）电子政务对电子化信息技术的普遍依赖性决定了构筑一个坚实、可靠地技术基础的极端重要性。我国电子政务事业要存在，要获得健康发展当然也需要这样一个基础。
23. 怎样才能完成我国电子政务发展基础建设的任务？
1）建设和整合统一的电子政务网络。2）建设和完善重点业务系统。3）规划和开发重要政务信息资源。4）积极推进公共服务。 5）基本建立电子政务安全保障体系。 6）完善电子政务标准化体系。7）加强公务员信息化培训和考核。8）加快推进电子政务法制建设。
24. 你认为还有哪些方面可以构成电子政务的发展基础？为什么？
电子政务的发展基础实质上就是整个国家的国民经济与社会信息化基础，它的涉及面非常宽，影响非常广泛。比如：大到怎样实现我国国民经济与社会信息化，特别是推动企业信息化的发展；小到如何构筑一个电子政务发展所需要的社会化的电子信息技术服务体系，政府机关只要提出自己的真正需求，用外包方式就可以快捷有效的实现目标；如何构建电子政务发展所需要的人才培养体系等都是非常重要的内容，都有深入研究、加速构建的客观必要性。
25. 电子政务内涵：1、主体是政府机关 2、范畴覆盖政府机关内外的管理与服务工作3、重点是政务而非电子
26.中国电子政务的发展脉络？
1）“办公自动化”（OA）阶段——20世纪80年代至90年代中期
2）“三金工程”——始于20世纪90年代初期
3）“政府上网工程”——始于20世纪90年代末期
4）“三网一库”——始于21世纪初期
27. 为什么说我国电子政务进入合成时代？
1）统一网络建设加快 基础平台趋于合成
统一电子政务网络建设步伐的加快，将有力推动电子政务应用的基础平台趋于合成。
2）信息公开力度加大 资源共享条件具备
随着政务信息公开力度的加大，政务信息资源共享具备了关键的条件，这是促使电子政务走向合成应用新时期的重要前提。
3）整合应用成效显著 合成时代已经到来
随着统一电子政务网络平台框架的形成，政务信息公开从法律上得到确认，政务信息化应用正体现出从局部、内外整合到全局、系统汇合的发展趋势，在公共服务和社会管理各方面成效显著，合成应用的电子政务发展新时期已经到来。
28.为什么服务型政府是我国电子政务的发展目标？
1）行政体制改革的目标，就是要建设服务型政府。
2）原有的政府体制已经不能与这个以信息经济为主体的社会相适应了，从政府的各个方面，都需要实现由管制型政府向服务型政府的转变，最终达到推动社会稳定、健康地向前发展。 3）建设服务型政府顺应了全球化和加入WTO的基本要求。
4）建设服务型政府是贯彻和落实科学发展观的内在要求。
5)建设服务型政府有助于我国政府适应信息时代的飞速发展。
6）建设服务型政府是我国人民对政府改造的迫切要求。
29.全球在发展电子政务时面临哪些法律困境？为什么？
困境：1）新型犯罪手段层出不穷，各种恐怖集团和贩毒团伙等不断应用现代信息技术发展出新的犯罪工具，给社会带来空前的危害。2）非法网络交易猖獗。
3）有害信息难以遏制，危害着国家安全和利益，危害着人民的身心健康。
4）虚假信息泛滥，恶意谣言、小道消息传播迅速方便，而追寻责任者的工作则难乎其难。
5) 对知识产权的保护也面临新的挑战，侵权问题日益普遍又难以准确界定。
6）国际互联网无国界限制，这使得对涉及多国网络犯罪行为的管辖权越来越难以界定。
7）互联网的匿名特性以及庞大的信息流量和高速的信息流速，使司法机关对违法犯罪证据的收集难度加大，各种违法犯罪活动得不到及时有效的惩处和制裁。
8）越来越普遍使用的电子证据的效力认定还没有统一的标准，各国对解决国际电子商务的税收问题也各执一词。
原因：信息技术发展与相关立法的相对滞后：一方面，新型关系不断出现；另一方面，可以有效调整还在不断发展变化中的这些关系的法律制度则一时难以制定，至少是难以及时制定。这两方面的不协调，必然造成法制建设的滞后，打来法制建设中的空白点，从而给社会关系的有效调整，给社会秩序的稳定带来一系列的挑战
30. 如何建设我国电子
政务的法制体系？
1)规划出切实有利于电子政务发展的法制体系
2)确保列入电子政务法规体系中的重点法律法规能尽快出台
3)加快与电子政务密切相关的电子商务法规建设步伐
4)要进一步完善严厉防范和打击的网络犯罪的相关法律