农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》.pptx

包地确权档案工作的检查，重点检查承包地确权档案的完整、准确、 系统情况和档案的安全保管情况。对于承包地确权档案检查不合格的 单位，应督促其及时纠正。
第十五 条各级农村土地承包管理部门、档案行政管理部门对在承 包地确权档案的收集、整理、利用等各项工作中做出突出成绩的单位 和个人，应给予奖励。
第十六条 在承包地确权档案工作中，对于违反有关规定，造成 承包地确权档案失真、损毁或丢失的，由有关部门依法追究相关人员 的法律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四条 承包地确权档案工作坚持统一领导、分级实施、分类管 理、集中保管的原则。承包地确权档案工作应当与承包地确权工作同 步部署、同步实施、同步检查、同步验收。
第五条 县级以上农村土地承包管理部门负责对本级承包地确权 档案工作的领导，将档案工作纳入本行政区域内承包地确权工作中统 筹规划、组织协调，同级档案行政管理部门负责对承包地确权文件材 料的形成、积累、归档和移交工作进行业务培训和监督指导。承包地 确权工作验收时将同步验收承包地确权档案，凡承包地确权档案验收 不合格的，不得通过承包地确权工作验收。
《江苏省农村土地承包经营权确权 登记颁证档案管理实施办法》
培训班
2015年4月28日
江苏省档案局社会事业处 丁原
2015年4月
一、《实施办法》发布的背景和意义 二、《实施办法》的主要内容和特点 三、《实施办法》中有关内容的理解
从2009年开始，全国先后有30个省（区、市）的 597个县（市、区）进行了试点。我省13个省辖市都有试 点，涉及近2000个村。今年，农业部又将我省列为整省 试点省份，101个涉农县（市、区）将全面开展试点工作。
第二条 本实施办法所称农村土地承包经营权确权登记颁证档案 是指在农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称承包地确权）工 作中形成的，对国家、社会和个人有保存价值的文字、图表、声像、 数据等各种形式和载体的文件材料的总称，是承包地确权的重要凭证 和历史记录。
第三条 本实施办法所称承包地确权档案工作是指承包地确权档 案的收集、整理、鉴定、保管、编研、利用等工作。
第九条 归档的承包地确权文件材料应当字迹工整、数字准确、图样清
省农委经管站和省档案局社会事业处共同组
成工作组，多次深入试点地区，广泛开展调研活 动，摸清我省承包地确权档案的形成规律和管理 情况，听取试点单位对做好承包地确权档案工作 的意见建议，在此基础上形成了初稿，并在农业、 档案两个系统多次广泛征求意见，吸收有益的意 见建议，不断完善，于2015年2月27日正式颁布实 施。
县、乡（镇）和村一律以原件组织归档，对同一归档材料，原则上不重
复归档。因工作特殊需要的，可以建立副本，副本应以乡（镇）为单位建立 管理台帐，并参照档案管理制度进行管理。
第八条 承包地确权纸质档案整理应符合《文书档案案卷格式》（ GB/T9705-2008）和《江苏省〈归档文件整理规则〉实施办法》等有关标准要 求，确权登记类档案应在承包地确权工作结束后三个月内完成整理立卷归档 工作，具体整理方式按照本办法《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证 档案整理细则》（见附件2）执行。
《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁 证文件材料归档范围和档案保管期限表》
《江苏省农村土地承包经营权 确权登记颁证档案整理细则（试行）》
依据和定义（第一、二、三条） 组织管理（第四、五、六、十一、十五、十六条） 基础业务（第七、八、九、十条） 信 息 化（第十四条）
第一条 为了规范农Байду номын сангаас土地承包经营权确权登记颁证工作，加强 管理和有效利用农村土地承包经营权确权登记颁证档案，根据《档案 法》、《农村土地承包法》、《物权法》等有关法律法规和《农业部 国家档案局农村土地承包确权登记颁证档案管理办法》，制定本实施 办法。
第七条 承包地确权档案主要包括综合管理、确权登记、纠纷调处和特
殊载体类，其保管期限分为永久和定期。具有重要凭证、依据和查考利用价 值的，应当永久保存；具有一般利用保存价值的，应当定期保存，期限为30 年或者10年。具体应当按照本办法《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁 证文件材料归档范围和档案保管期限表》（见附件1）进行收集并确定保管期 限。
由于我省相当一部分试点县（市、区）已经形成了大量的 承包地确权档案。从今年开始，全省各地都将会有大量的 承包地确权档案产生，因此，急需出台一个承包地确权档 案工作的规范性文件，全面规范承包地确权档案工作的组 织管理、基础业务建设、信息化建设，指导各地及时做好 承包地确权档案的形成、积累、归档和移交等工作。
《江苏省委办公厅 江苏省人民政府办公厅印发〈关于 积极引导农村土地经营权有序流转促进农业适度规模经营 健康发展的实施意见〉的通知》（苏办发〔2015〕3号）
《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证 工作的实施意见》
省农委、省档案局领导高度重视承包地确权
档案工作，多次召开座谈会，就全省承包地确权 档案工作的规范化建设深入交换意见，对加强沟 通协调、齐抓共管，共同推进全省承包地确权档 案工作达成一致意见。决定依据农业部、国家档 案局《农村土地承包确权登记颁证档案管理办 法》，结合江苏实际，共同制定《江苏省农村土 地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》。
《实施办法》对全省承包地确权档案工作的组织管理、基 础业务建设、信息化建设提出了明确的要求，并同时印发 了《归档范围》和《整理细则》，具有较强的针对性和可 操作性，为实现全省承包地确权档案工作的规范化管理提 供了政策依据和实现路径，必将有力推动全省农村土地承 包经营权确权登记颁证工作的顺利开展。
《江苏省农村土地承包经营权 确权登记颁证档案管理实施办法》
第六条 县、乡（镇）和村应当将承包地确权文件材料的收集、 整理、归档纳入总体工作计划。县、乡（镇）要制定相关工作方案、 健全档案工作规章制度、落实专项工作经费、指定工作人员、配备必 要设施设备，确保承包地确权档案资料的完整、准确、系统和安全。
第十一条 市级土地承包管理部门和档案行政管理部门应组织对承