市场监督管理2018年年鉴
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2018年市场监管局工作总结
今年以来,XX区局紧紧围绕市局工作部署,以“XX标杆,系统龙头”为目标,改革创新,攻坚克难,取得新的成效,市局和区委区政府主要领导先后X次批示表扬。
一、改革创新、攻坚克难,推进各项工作顺利开展
(一)突出服务发展提效提质,营造良好营商环境
(二)围绕监管执法攻坚克难,规范市场秩序
(三)强化消费维权尽职尽责,保障放心消费
(四)夯实基层基础严格规范,维护良好形象
二、存在的问题和原因
(一)商事登记制度改革要继续深化。
(二)服务企业要提升便利化程度。
(三)民营经济和协税护税力度需深入推进。
(四)疑难问题解决方法需研究。
(五)提高队伍能力素质要继续提升。
三、下步工作打算。
河北省市场监督管理局全省市场主体2018年度报告公
示公告
文章属性
•【制定机关】河北省市场监督管理局
•【公布日期】2019.01.15
•【字号】
•【施行日期】2019.01.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】市场规范管理
正文
河北省市场监督管理局全省市场主体2018年度报告公示公告按照《企业信息公示暂行条例》、《个体工商户年度报告暂行办法》和《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》的规定,为做好企业、农民专业合作社和个体工商户2018年度报告报送公示工作,现公告如下:
凡2018年12月31日(含)前在河北省各级市场监督管理局、行政审批局领取营业执照的企业、农民专业合作社,均须在2019年1月1日至6月30日期间,访问网址:,登录国家企业信用信息公示系统(河北)上的“企业信息填报”模块,向市场监督管理部门报送2018年度报告并向社会公示。
凡2018年12月31日(含)前在河北省各级市场监督管理局、行政审批局领取营业执照的个体工商户,在2019年1月1日至6月30日期间,可以通过国家企业信用信息公示系统(河北)报送电子版2018年度报告并公示,也可以向市场监督管理部门报送纸质2018年度报告。
企业、农民专业合作社和个体工商户应当如实填报年度报告,并对公示信息的真实性、及时性负责。
2019年1月15日。
2018年食品安监年度总结与2018年食品药品监督管理局2018年终工作总结范文汇编2018年食品安监年度总结食品安监年终小结范文一、基本情况(一)县共有19个乡镇354个行政村,食品经营主体1714户,其中食品零售经营主体1099户(含50平方以上的5个,集体、私营的食品经营户64户)、食品配送22户、食品批发24户、食品加工79户,餐饮490户(含农家乐15户)。
(二)截止目前,在食品安全监管工作中,全局共出动执法人员5172人次,出动执法车辆车次,集中力量检查食品经营户14142户次,立案查处各类食品违法案件49件,罚没款1.97万元。
二是开展节日期间食品市场专项执法检查。
对节日食品进行重点检查,依法查处销售"三无"食品、冒牌、仿冒、过期变质以及不符合卫生要求的食品等违法行为,共查获各类五粮液等系列白酒99瓶(袋),过期啤酒等饮料315瓶(袋),不合格食品3336袋,不合格杏仁露等礼品盒1249盒,标值达5万余元。
二、具体做法1、以规范食品监管行为为核心点,着力强化食品安全监管责任。
一是建立领导机制,强力组织保障。
我局建立了一把手亲自挂帅,分管局长靠前指挥,公平交易牵头负责的食品安全监管工作领导机制,层层签订责任书,责任到人。
二是建立工作机制,强化制度保障。
严格落实监管人员、监管任务和监管措施、重点监管食品经营主体资格、经营行为和食品质量,按照网格责任区强化日常监管,认真开展"六查六看",严格规范市场监管行为。
三是建立食品安全应急机制,有效提升了对突发事件的快速处置能力。
2、认真评选放心店和放心超市,目前已评选出9户“食品安全示范店”,1户“食品安全放心超市”。
根据地区局在每一个行政村评选一户“食品安全示范店”的要求,我局根据实际对尚未成熟的食品经营户继续加强指导、规范,在每个行政村都创建一户“食品安全示范店”,此项工作正在进行中,争取在年月20日前完成。
市场监督管理局2018年度法治政府建设情况报告2018年,我局围绕自治县法治政府建设工作要点,围绕市场监管职能,切实开展法治政府建设各项工作,努力营造执法严明、公正公开的法治环境。
现将我局2018年法治政府建设工作报告如下:一、依法全面履行政府职能情况。
一是简政放权,提高审批工作效率,优化服务质量。
对办理个体工商户登记的实现当场受理、当场审核、当场发照;办理企业的由法定的15个工作日,承诺3个工作日发照。
通过积极服务"大众创业、万众创新,激发创业活力,促进全县市场主体较快增长。
今年以来新注册登记企业651户,同比增长104%;新注册登记个体工商户2427户,同比增长80.45%;新注册登记农民专业合作社125户,同比增长3.31%;核发食品经营许可1373户。
二是编制行政权力清单,优化行政权力运行流程。
我局所涉及的行政许可、行政处罚、其他行政权力等10个种类共837项行政权力运行流程已全部按要求在政府网站公开。
三是立足职能,加强市场监管。
年内通过组织开展查处无证无照经营、食品药品安全整治、重大活动食品安全保障、特种设备、产品质量农资打假行动、虚假违法广告整治、打击传销等专项行动。
共办结各类案件177件,罚没入库52.11万元;食品药品监督抽检、快检达3900批次,抽样达每千人7.9批次;抽检农资产品37批次,抽检加油站25家36个批次;率先在全市开展米酒小作坊整治卓有成效;较好地完成了各项监管任务。
二、完善依法行政制度体系情况。
一是通过完善制度,规范行政执法行为。
我局印发了《XX苗族自治县市场监督管理局行政执法评价制度》、《XX苗族自治县市场监督管理局行政执法调查取证制度》、《XX苗族自治县市场监督管理局告知制度》、《XX苗族自治县市场监督管理局行政执法全过程记录制度》、《XX苗族自治县市场监督管理局行政执法与刑事司法衔接工作制度》等五项工作制度,为依法行政提供保障。
二是规范执法文书。
国家市场监督管理总局办公厅关于开展2018年度认可及检验检测服务业统计工作的通知文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.01.29•【文号】市监检测函〔2019〕194号•【施行日期】2019.01.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】认证认可,统计正文市场监管总局办公厅关于开展2018年度认可及检验检测服务业统计工作的通知市监检测函〔2019〕194号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委),各国家资质认定(计量认证)行业评审组,中国合格评定国家认可中心,各国家质检中心及检验检测机构:为加强认可及检验检测市场监管,根据国家统计局关于批准执行检验检测统计调查制度要求和《检验检测机构资质认定管理办法》、《认可机构监督管理办法》有关规定,现决定组织开展2018年度认可及检验检测服务业统计工作,并就有关事项通知如下:一、任务分工市场监管总局认可与检验检测监督管理司负责认可及检验检测服务业统计组织实施工作,相关负责单位任务分工如下:(一)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委)负责本单位颁发资质认定证书的检验检测机构统计工作,并在检验检测统计直报系统中上传本单位颁发的全部有效资质认定证书基本信息。
(二)各国家资质认定(计量认证)行业评审组在其行业(协会)主管部门的指导下,负责相关行业领域取得市场监管总局颁发资质认定证书的检验检测机构统计工作。
(三)中国合格评定国家认可中心根据要求上报认可服务工作的相关统计信息,并根据市场监管总局委托承担部分特定检验检测机构的统计工作。
具体为:承担无行业评审组归口,且同时取得国家级资质认定证书和认可证书的检验检测机构统计工作。
(四)市场监管总局直属的检验检测机构,直接在检验检测统计直报系统中填报相关统计数据。
(五)其他纳入统计范围的检验检测机构,由市场监管总局协调相关部门组织实施统计工作。
市场监管总局关于2018年产品质量国家监督抽查情况的公告2018年,市场监管总局组织开展了日用及纺织品、电子电器、轻工产品、农业生产资料、机械及安防、电工及材料、建筑和装饰装修材料、食品相关产品等8大类产品质量国家监督抽查。
现将有关情况公告如下:一、基本情况(一)全年共抽查269种产品,包括:冲锋衣、儿童及婴幼儿服装、玩具等34种日用及纺织品;自动电饭锅、电磁灶、空气净化器等50种电子电器产品;眼镜、卫生纸、沙发等28种轻工产品;复混肥料、机动脱粒机、农用薄膜等17种农业生产资料产品;电能表、锁具和水表等42种机械及安防产品;蓄电池、输电线路铁塔、器具开关等38种电工及材料产品;铝合金建筑型材、冷轧带肋钢筋和陶瓷砖等36种建筑和装饰装修材料产品;食品接触用纸容器、塑料一次性餐饮具和玻璃酒瓶等24种食品相关产品。
全年共抽查25856家企业,28771批次产品。
(二)全年共发现2952批次产品不合格,不合格发现率为10.3%,比上年上升1.8个百分点。
近5年国家监督抽查不合格发现率见图2。
(三)从企业生产规模来看,大、中、小型企业数分别占抽查企业总数的5.2%、13.0%、81.8%,小型企业抽查比例明显上升,比上年增加10.7个百分点。
大、中、小型企业产品不合格发现率分别为2.9%、7.0%、12.0%,大型企业产品不合格发现率呈逐年下降趋势,中型企业产品不合格发现率基本稳定,小型企业产品不合格发现率比上年上升2.0个百分点。
(四)从产品不合格发现率分布情况看,有36种产品不合格发现率为0%,占总量的13.4%;101种产品不合格发现率为10%及以下,占总量的37.5%;83种产品不合格发现率在10%和20%之间,占总量的30.9%;49种产品不合格发现率为20%及以上,占总量的18.2%。
其中,织物蒸汽机不合格发现率最高,为65.8%。
二、区域质量状况分析(一)抽查范围覆盖全国31个省、自治区、直辖市。
黑龙江省市场监督管理局关于2018年度全省企业年报
公示情况通报
文章属性
•【制定机关】黑龙江省市场监督管理局
•【公布日期】2019.06.27
•【字号】黑市监函〔2019〕126号
•【施行日期】2019.06.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】企业
正文
黑龙江省市场监督管理局
关于2018年度全省企业年报公示情况通报
黑市监函〔2019〕126号
各市(地)市场监督管理局:
根据市场监管总局6月23日通报,我省企业年报公示率排名全国第六位,比河南省(第一)低1.76%,比上海市(第五)低0.08%。
据6月27日统计数据显示,全省企业年报公示率较低的市(地)为:双鸭山市82.35%、大庆市86.06%、鹤岗市86.18%(详见附件)。
目前,距2018年度企业年报结束只有4天时间。
6月23日,黑龙江广播电视台“党风政风热线”栏目针对全省企业年报工作进行了专题访谈,提醒全省企业依法及时年报。
省局已从6月26日起,每天向未年报企业发送促报短信。
各市级局
要采取有力措施,依法履职尽责,力争2018年度全省企业年报公示工作继续保持全国领先水平。
附件:2018年度全省企业年报公示情况统计表
黑龙江省市场监督管理局。
市场监督管理【概况】 XX市场监督管理局是行政执法单位,内设14个科室、4个事业单位、11个派出机构。
全局总编制252名,其中行政编219名、工勤4名、事业编29名。
截止目前全局共计354人,其中在职234人(公务员190人,工勤5人,事业39人),离退休120人。
2018年是XX市场监管局成立以来深度融合的提升之年。
面对复杂的经济形势和严峻的监管态势,全局紧紧围绕区委、区政府中心工作,实施统一高效的“大监管”,提供系统集成的“大服务”,各项工作取得了显著成绩。
2018年XX市场监管局获得2016-2017年市级文明单位。
区市场监管局党组书记、局长党组副书记、副局长党组成员、副局长主任科员【市场主体增量】 XX市场监管局以营造宽松、平等的营商环境为己任,不断创优服务理念,积极统筹推进“多证合一”改革,强力推行企业、个体工商户登记全程电子化,并在全市首发“云窗办照”工商个体营业执照。
同时,创新“政银合作”模式,在银行网点配置“商事登记自助终端机”,试点推广银行代办营业执照。
通过一系列注册登记方式的创新改革,形成了线上线下无缝对接,相辅相成的政务服务模式。
2018年全区新增市场主体10532户,市场主体总量58477户,企业总量、增量位居全市第一,万人拥有市场主体达到1063户,远高于省、市平均水平。
【市场主体年报】专门成立了年报工作领导小组,制订了科学合理的工作实施方案,以建立完善的工作制度来确保2017年年报工作圆满完成。
为全面推进年报工作,XX市场监管局印刷《通告》5000余份,发送短信 50000余条、微信10000余条,将年报工作时间要求、操作流程等内容第一时间宣传到位。
同时,通过加强培训,采取专人负责、集中上门等方式强化年报咨询服务,指导年报申报,确保有序、高效做好年报指导工作。
2017年度企业年报率95.55%;个体工商户年报率100%;农民专业合作社年报率100%。
(注:2018年6月30日前开展的是2017年市场主体年报工作)【质量强区建设】积极推进质量提升机制建设,为落实区委区政府《关于开展质量提升行动加快质量强区建设的实施意见》,XX市场监管局牵头对XX质量强区战略领导小组进行调整充实,调整充实后的领导小组,由区政府主要领导任组长,其他副区长为副组长,成员由原先23个区直部门主要负责人扩大到32个部门的主要负责人。
国家市场监督管理总局办公厅关于2018年产品质量检验机构工作质量分类监管情况的通报文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2018.11.06•【文号】市监质监〔2018〕78号•【施行日期】2018.11.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文市场监管总局办公厅关于2018年产品质量检验机构工作质量分类监管情况的通报市监质监〔2018〕78号各省、自治区、直辖市质量技术监督局(市场监督管理部门):根据《关于做好2018年产品质量检验机构工作质量分类监管工作的通知》(质检监函〔2018〕51号)有关安排,现将2018年产品质量检验机构工作质量分类监管工作情况通报如下:一、基本情况本次考核了承担监督抽查、许可证发证检验、风险监测及其他检验工作的检验机构共计876家。
其中,承担过监督抽查工作的检验机构761家,占被考核机构总数86.9%;承担过生产许可发证检验任务的机构234家,占被考核机构总数26.7%;承担过风险监测任务的机构170家,占被考核机构总数19.4%;承担过其他检验任务的机构312家,占被考核机构总数35.6%。
二、考核结果各省、自治区、直辖市质量技术监督部门(市场监管部门)按照要求,认真开展了本年度质检机构工作质量分类监管工作。
考核结果为:Ⅰ类检验机构165家,占被考核检验机构总数18.8%;Ⅱ类检验机构530家,占被考核检验机构总数60.5%;Ⅲ类检验机构177家,占被考核检验机构总数20.2%;Ⅳ类检验机构4家,占被考核检验机构总数0.46%。
附件:2018年产品质量检验机构工作质量分类评价结果汇总表市场监管总局办公厅2018年11月6日。
国家市场监督管理总局办公厅关于2018年皮革服装等7种产品质量国家监督抽查情况的通报文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.03.28•【文号】市监质监函〔2019〕637号•【施行日期】2019.03.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文市场监管总局办公厅关于2018年皮革服装等7种产品质量国家监督抽查情况的通报市监质监函〔2019〕637号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委):2018年底,市场监管总局组织开展了皮革服装等7种产品质量国家监督抽查。
现将抽查情况通报如下:一、基本情况(一)抽查概况。
本次抽查产品为皮革服装、动感单车、卫浴家具、溶剂型木器涂料、地坪涂料、家用太阳能热水系统、原电池等7种产品。
本次共抽查458家企业生产的459批次产品(不涉及出口产品),共发现71批次产品不合格,不合格发现率为15.5%。
其中,卫浴家具、溶剂型木器涂料、家用太阳能热水系统等3种产品的不合格发现率低于10%;原电池、地坪涂料、皮革服装等3种产品的不合格发现率在10%至30%之间;动感单车的不合格发现率为44.1%。
另据《市场监管总局关于2018年笔等30种产品质量国家监督抽查情况的通报》(国市监质监函〔2019〕96号),1批次毛绒布制玩具产品当时在异议处理过程中未进行通报,现已完成相关工作,结果为不合格。
(二)跟踪抽查情况。
本次跟踪抽查到上次抽查不合格企业18家。
其中,1家企业本次抽查仍不合格,17家企业本次抽查合格。
(三)主要做法。
一是采取“双随机”抽查方式。
招标遴选入围技术服务机构,入围后通过“双随机”信息化系统,随机确定抽查企业,随机确定承检机构,并进行随机匹配。
二是实施抽检分离。
在“双随机”确定的技术服务机构之间实施抽检分离。
三是远程监控抽样全过程,提供可追溯性证据。
二、抽查结果分析(一)皮革服装。
Superuise Bearing制度改革前企业年检率。
个体工商户、农民专业合作社年报公示工作也保持平稳态势,年报公示率分别为77.65%和84.75%。
企业依法按时年报,是其履行法定义务、累积自身信用、强化信用主体责任的基础性制度。
督促指导企业依法按时年报,对于培育企业诚信自律意识、消除市场信息不对称、保障市场交易安全、夯实信用监管工作基础至关重要。
庹登夫谈到,今年市场监管部门在会同人社、统计等部门继续做好年报“多报合一”工作基础上,统一了海关管理企业与其他企今年应当报送年报的海关管理企业109.86万户,已公示的104.72万户,年报公示率达到95.32%。
此外,年报督导长效机制基本建立,监管链条有效延伸。
各地坚持一手抓持续督导年报公示,一手抓失信联合惩戒,继续依法清理长期未经营企业。
同时加强政府部门间经营异常名录和严重违法失信企业名单的共享应用,强化对违法失信主体的信用约束和协同监管。
企业年报信息还在政府采购、行政许可、银行信贷等方面得到了广泛运用。
截至2019年6月30日,国家企业信用信息公示系7亿次、信查询年报信息、保障庹登夫表示,下一步,市场监计上想办法,在推动疫苗生产企业和涉及特种设备企业等重点领域100%年报公示上下功夫。
督促引导企业依法履行年度报告和即时信息公示法定责任,不断筑牢事中事后监管的工作根基。
深化“多报合一”工作,积极配合商务部门、外汇管理部门等推进外商投资企业信息报送,优化国家企业信用信息公示系统企业年报功能设计。
提升年报公示宣传效果,畅通年报和即时公示咨询电话,充分利用各类社会资源组织开展面向企业的培训指导和集中申报。
探索将年报公示工作纳入基本公共服务事项。
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市场监管总局发布2018年度检验检测服务业统计结果uperuise Bearing 监管动态整理/本刊记者李颖市场监管总局于2019年3月在 全国范围内组织开展了 2018年度 检验检测服务业统计工作。
统计结 果表明,我国检验检测产业规模不断扩大、产业结构持续优化、科 研创新能力不断增强,但“小、散、弱”的基本面貌仍未改变。
检验检测产业规模不断扩大截至2018年底,我国共有检验 检测机构39472家,较2017年增长 8.66%,全年实现营业收入2810.5 亿元,较2017年增长18.21%。
从业人员117.43万人,较上年增长4.91%,共拥有各类仪器设备633.77万台套,较上年增长10.1%; 仪器设备资产原值3195.54亿元,较上年增长11.29%。
2018年共出 具检验检测报告4.28亿份,同比增 长13.83%,平均每天对社会出具各类报告117.26万份。
检验检测机 构数量及检验检测市场规模保持同步增长。
此外,从户均产值、人 均产值、户均出具检验检测报告数量等数据来看,2018年我国检 验检测行业整体发展形势良好,较 2017年有明显提升。
二、检验检测产业结构持续优化(一)事业单位制检验检测机构占机构总量的比重首次下降到30%以下。
2018年,我国企业制的检验检测机构26000家,占机构总量的65.87%;事业单位制10924家,占机构总量的27.68%,事业单位制检验检测机构占机构总量的比重首次下降到30%以下。
近5年,我国事业单位制检验检测机构的比重分别为40.6%、38.1%、34.54%、31.30%和27.68%,呈现明显的逐年下降趋势。
但是,事业单位制检验检测机构的绝对数量并无明显下降,仍然维持在1.1万家左右,表明检验检测领域的事业单位改革进展缓慢。
(二)检验检测机构集约化发展势头显著,规模以上机构数量稳步增长。
2018年,全国检验检测服务业中,规模以上(年收入丨〇〇〇万元以上)检验检测机构数量达到5051家,营业收入达到2148.8亿元。
市场监督管理局2018年工作总结2018年,沧县市场监督管理局在县委、县政府及市工商局的正确领导下,立足本职,维护正常的市场经济秩序,维护消费者权益,不断推进各项工作。
一、加大市场监管力度,营造公平有序的经济发展环境(一)双随机抽查工作。
作为“双随机”工作牵头单位,组织协调成员单位积极开展“双随机”抽查工作,采取双随机抽查与专项检查相结合的方式,严厉打击经济违法行为,全年共开展系统内部抽查7次和跨部门抽查2次,共抽查市场主体974户,发现并整改问题54件,抽查结果已通过省市场主体信用信息公示系统向社会公示。
(二)煤炭、成品油市场整治工作。
1、加强散煤管控。
一是按照市委、市政府要求,逐村逐户排查,采用了“五加二”、“白加黑”的工作模式,到9月11日实现了全县239户散煤经营户全部清零的目标,散煤网点清零工作全市完成最早。
二是与公安、交通等部门和各乡镇政府协调联动,对发现经销散煤的行为一律从快从重处罚,截止11月27日共查处非法运输销售散煤19起,查扣散煤186.46吨,劝返无煤炭检测合格报告的过境运煤车辆118辆。
2、严格油企管理。
加强加油站点的抽检,对全县加油站点每月抽检一次,目前全县的96个加油站点已抽检617个批次,合格608个批次,不合格油品依法没收并立案处罚。
(三)开展无照经营专项治理。
针对明珠商贸城周边村庄服装加工“小规模、大群体”、无照经营、安全隐患多这一乱现,我局对商贸城附近几个村的商户开通注册登记绿色通道,到目前已帮助近三百家商户办理了营业执照。
(四)深入做好打击传销和“扫黑除恶”工作。
1、全力配合做好“扫黑除恶”专项斗争。
按照全县统一安排部署,加大宣传攻势,组织力量对集贸市场、农村大集和市场主体进行了全面摸排。
截至目前,悬挂扫黑除恶宣传标语30余条,摸排集贸市场和农村大集50个(次),市场主体6000户。
2、深入开展打击传销集中整治行动。
深入摸排掌握传销窝点分布情况,集中力量开展精准打击。
国家市场监督管理总局关于2018年食品相关产品质量国家监督抽查情况的通报文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2018.12.27•【文号】•【施行日期】2018.12.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文市场监管总局关于2018年食品相关产品质量国家监督抽查情况的通报各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委):2018年,市场监督管理总局组织开展了复合膜袋等24种食品相关产品质量国家监督抽查,涉及食品接触用塑料制品、食品接触用纸和纸板制品、食品接触用玻璃制品、食品接触用金属制品共4类产品。
现将抽查情况通报如下:一、基本情况(一)本次抽查概况。
本次共抽查了2218家企业生产的2304批次产品(不涉及出口产品),抽查产品批次数分布见下图。
经检验,2116家企业生产的2202批次产品合格,产品合格率为95.6%;102家企业生产的102批次产品不合格,不合格产品检出率为4.4%。
抽查产品批次数分布图(二)抽查产品种类。
食品接触用塑料制品抽查了1099家企业的1130批次产品,包括复合膜袋、非复合膜袋、聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)瓶、婴幼儿用塑料奶瓶、聚碳酸酯(PC)饮用水罐、塑料杯、塑料瓶盖、密胺塑料餐具、塑料一次性餐饮具、塑料菜板10种产品;食品接触用纸和纸板制品抽查了565家企业的565批次产品,包括食品包装用纸和纸板材料、纸杯、食品接触用纸容器3种产品;食品接触用玻璃制品抽查了264家企业的274批次产品,包括玻璃酒瓶、玻璃食品瓶罐、与食品接触的玻璃器皿3种产品;食品接触用金属制品抽查了290家企业的335批次产品,包括不锈钢真空杯、不锈钢餐厨具、铝及铝合金不粘锅、压力锅、食品接触用金属盖、食品接触用金属罐、商用电蒸煮食品加工设备、商用电动食品加工设备8种产品。
(三)本次抽查的主要特点。
一是招标遴选入围检验机构,入围后通过“双随机”信息化系统,随机确定抽查企业,随机确定承检机构,并进行随机匹配。
市场监督管理局2018年度依法行政工作总结为切实做好普法依法治理工作,推进依法行政,加快市监法治建设,2018年以我县开展第二批省级法治示范县和市级法治示范乡镇、学法用法示范机关创建为契机。
我单位积极争创市级学法用法示范机关,以市场监管、法治先行理念为先导,多措并举,着力提升全局法治意识和履职能力。
营造市场主体依法生产经营、诚信守法、良好的市场秩序法治氛围。
一、坚持执法人员模范学法用法制度。
每年度制定学法计划,落实局领导班子会前学法、全体工作人员每月集中学法,每月不少于2次;组织对新进执法人员开展执法人员任职前培训,未培训不上岗,组织执法人员参加执法资格考试取得执法资格,持证从事执法活动,我局现有执法证人员135人;创新开展“市监大讲堂”业务提升大培训,通过外聘专家、内部执法股队开班讲法来提升执法人员法律素质。
2018年开展大讲堂培训5期,其中外聘原重庆市质监局副局长中国科技打假第一人来我局开班讲授执法中如何运用科技开展打假执法。
组织全局干部职工参加年度法纪考试1次,深入学习党章和党内法规,做好党内法规与国家法律法规宣传学习的衔接;通过学习培训,培养党员干部做法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
二、开展主题法治宣传、创新法律七进,工商进万企问计放管服实践活动。
制定年度普法与法治建设按排,充分运用“国际消费者权益日”、“3.31食品安全日” “5.20计量日” “质量月” “12.4国家宪法日暨全国法制宣传日”等重要节点和重大活动,广泛宣传食品安全法、消费者权益保护法、产品质量法、标准、计量等方面的法律法规,通过编发资料、引导自学、举办讲座等多种形式开展宣传,创新开展“工商进万企、问计放管服”服务企业工作机制,深入企业56家解读政策法律,听取深化放管服改革的意见,帮助解决企业存在的困难和问题37件。
为优化营商环境贡献市监力量,及时向社会传播法律法规知识,营造法治氛围,凝聚法治力量。
三、落实“谁执法、谁普法”责任制。
2018 年全国食品安全监督抽检情况分析及监管建议作者:周世毅来源:《现代食品》 2019年第10期◎ 周世毅(重庆市食品药品检验检测研究院,重庆?401121)Zhou Shiyi(Chongqing Institute for Food and Drug Control, Chongqing?401121, China)摘?要:对国家市场监督管理总局官网公布的2018年度各季度食品安全监督抽检情况分析的通告进行汇总,按照整体情况、各季度情况、食品种类和不合格项目4个方面进行分析,发现2018年度我国食品安全领域存在超范围、超限量使用食品添加剂、微生物污染以及农兽药残留指标不合格等重要问题,提出强化企业主体责任、提高抽检工作效能以及加强风险隐患排查等监管建议。
关键词:食品安全;监督抽检;监管建议Abstract:This paper summarized the announcements about sampling inspection results of national food safety supervision by State Administration for Market Regulation in each quarter of 2018. We analyzed the data in four aspects, including overall results, quarterly results, food types and unqualified items. It was found that the main problems of food safety in China in 2018 are over-range or over-limit use of food additives, microbial contamination, and high residue index of agricultural and veterinary drugs. We put forward some regulatory proposals, such as strengthening the main responsibility of enterprises, improving the efficiencyof sampling inspection, and strengthening the investigation of potential risks.Key words:Food safety; Supervision and sampling inspection; Regulatory proposals中图分类号:F203十九大报告中,党中央明确提出“实施食品安全战略,让人民吃得放心”[1]。
市场监督管理【概况】 XX市场监督管理局是行政执法单位,内设14个科室、4个事业单位、11个派出机构。
全局总编制252名,其中行政编219名、工勤4名、事业编29名。
截止目前全局共计354人,其中在职234人(公务员190人,工勤5人,事业39人),离退休120人。
2018年是XX市场监管局成立以来深度融合的提升之年。
面对复杂的经济形势和严峻的监管态势,全局紧紧围绕区委、区政府中心工作,实施统一高效的“大监管”,提供系统集成的“大服务”,各项工作取得了显著成绩。
2018年XX市场监管局获得2016-2017年市级文明单位。
区市场监管局党组书记、局长党组副书记、副局长党组成员、副局长主任科员【市场主体增量】 XX市场监管局以营造宽松、平等的营商环境为己任,不断创优服务理念,积极统筹推进“多证合一”改革,强力推行企业、个体工商户登记全程电子化,并在全市首发“云窗办照”工商个体营业执照。
同时,创新“政银合作”模式,在银行网点配置“商事登记自助终端机”,试点推广银行代办营业执照。
通过一系列注册登记方式的创新改革,形成了线上线下无缝对接,相辅相成的政务服务模式。
2018年全区新增市场主体10532户,市场主体总量58477户,企业总量、增量位居全市第一,万人拥有市场主体达到1063户,远高于省、市平均水平。
【市场主体年报】专门成立了年报工作领导小组,制订了科学合理的工作实施方案,以建立完善的工作制度来确保2017年年报工作圆满完成。
为全面推进年报工作,XX市场监管局印刷《通告》5000余份,发送短信 50000余条、微信10000余条,将年报工作时间要求、操作流程等内容第一时间宣传到位。
同时,通过加强培训,采取专人负责、集中上门等方式强化年报咨询服务,指导年报申报,确保有序、高效做好年报指导工作。
2017年度企业年报率95.55%;个体工商户年报率100%;农民专业合作社年报率100%。
(注:2018年6月30日前开展的是2017年市场主体年报工作)【质量强区建设】积极推进质量提升机制建设,为落实区委区政府《关于开展质量提升行动加快质量强区建设的实施意见》,XX市场监管局牵头对XX质量强区战略领导小组进行调整充实,调整充实后的领导小组,由区政府主要领导任组长,其他副区长为副组长,成员由原先23个区直部门主要负责人扩大到32个部门的主要负责人。
同时,XX还于年初成立了由主管区长任主任、20个区直相关部门负责人为成员的XX标准化委员会。
立体培育实现商标品牌稳步增长,XX市场监管局把品牌培育过程当作帮助企业推进全面质量管理的过程,有力推进了经济健康发展,实现了品牌战略和质量强区工作的良性互动。
XX 2018年新增加注册商标1972件,注册商标达4435件,其中驰名商标1件,注册商标总量位居全市第一。
积极宣贯发挥标准化示范引领作用,开展宣传和相关培训,指导企业开展好企业标准信息公共服务平台上公示工作,2018年,XX有19家企业累计上报68项标准,涵盖75种产品,其中国家标准1个,企业标准67个。
突出民生计量保障,对全区集贸市场使用计量器具坑害消费者行为进行了监督检查,共检查计量器具646台件,查获并没收了8台不合格计量器具,对邯郸市环境检测中心、黄粱梦国家粮食储备库、污水处理厂、XX人民医院等单位在用计量器具进行监督检查,指导上述建立了强检计量器具台账及管理制度,完成了计量器具的强检工作,其中XX人民医院2018年通过省局能源计量数据在线采集单位验收。
【食品安全监管】食品、餐饮整治工作成效显著,区市场监管局先后开展了学校、幼儿园、熟肉制品、清真食品、食用油、食堂、网络食品餐饮外卖、农贸市场食品等30余项食品、餐饮专项整治行动。
尤其是加大对学校、幼儿园、托幼机构食堂以及会议供餐场所的整治力度,组织开展了节日、中高考等特殊时段餐饮服务食品安全专项整治,全力保证了“两会”、“军供”等重大会议、活动的饮食服务安全。
全年共检查食品各环节监管对象7100余户次,查办案件42起,其中区市场监管局、区公安分局联合查处的邯郸王某无证销售伪劣保健食品案被省食药监局评为2018年典型案例。
食药规范化管理有新成效,XX市场监管局积极发挥食安办综合协调作用,推进食品网格化监管工作机制,在16个乡镇人民政府、街道办事处全部设立了食品安全机构,107个自然村和78个社区均配备了食品安全监管员和食品安全协管员,形成了区、乡、村三级“六员”全覆盖、无缝隙网格化监管体系;积极推进食品安全责任保险试点工作,实现全区127家幼儿园、中小学投保全覆盖;全区770余家获证餐饮单位基本实现“明厨亮灶”全覆盖;全区19家食品生产企业实现了食品安全追溯体系全程覆盖;10家农产品集中交易市场顺利通过“双提升”工作省级验收;帮扶阳光超市天鸿店、滏东美食林、滏春美食林等3家单位创建省级“放心肉菜示范超市”,并结合食品安全驿站建设和示范超市智慧管理平台,打造百姓“菜篮子”民心工程。
食品抽检靶向作用充分发挥,XX市场监管局充分发挥食品抽检在风险预警、隐患排查、发现问题、打假治劣中的重要作用,增强监管工作的针对性和靶向性。
2018年完成食品本级抽检任务1729批次,市级抽检任务48批次,省级抽检任务20批次,抽检结果合格1769批次,不合格28批次,各级抽检任务均已完成,并将检验情况在区公众信息网上进行了公示。
【药品安全监管】XX市场监管局坚持问题导向,综合运用全项目检查、日常检查、飞行检查、跟踪检查等措施,采取分类分级监管的方式,强化属地监管责任,提高监管效能。
深入推进开展了药品流通领域违法经营行为集中整治行动、严厉打击购销回流药品违法行为集中整治行动、中药饮片质量集中整治行动等一系列专项整治工作。
2018年共检查零售药店189家次,第一、第二类医疗器械经营企业133家次,乡镇卫生院、社区服务中心、服务站和个体诊所265家次,保健食品经营企业133家次(不含药店),化妆品经营企业289家次,上报药品不良反应报告110例,医疗器械不良事件报告65例,查处各类药品、药械违法案件共计29起,有效杜绝了药品、药械安全风险。
【特种设备安全】结合特种设备“打非治违”专项整治、汛期暑期安全保障工作和危险化学品综合治理等活动,认真开展安全隐患大排查,2018年共出动执法人员1160人次,对全区4167台特种设备进行了全面检查,查处特种设备使用违法案件7起,发现安全隐患15处,责令使用单位限期整改,并提出了整改意见,均已整改完毕;保障辖区“国庆”“中秋”及两会期间特种设备安全,围绕落实企业特种设备安全主体责任总体要求,开展特种设备安全大检查,努力确保特殊时段、关键节点全区设备安全运行;以提升日常监管排查和安全技能为内容,分行业分层次对系统安全协管员、危化品生产企业、公共聚集区域电梯使用单位开展了安全知识培训、测试、竞赛等活动,提升基层查找隐患、解决隐患的能力;以提升应急防范能力为内容,突出针对性、有效性、实用性,在新世纪商业广场、北湖十六峰、创鑫阳光城等单位开展了有针对性的安全生产演练季、警示教育等活动,切实提高使用单位及维保单位员工的应急防范知识和能力。
【监管执法工作】 XX市场监管局以营造公平竞争的市场环境为目标,在监管理念、监管方式上均有创新突破。
2018年,区市场监管局坚守执法底线,对职能领域违法行为重拳出击,共查办各类案件102起。
强力推进执法办案由“大办案”向“办大案”大转变,以群众关心的行业和领域为重点,以不正当竞争、保护商标专用权、整治虚假违法广告等为重点,推行执法检查一体化,实行“一次出动、多项检查”的集约化监管模式,构建生产、流通领域“双向追溯”机制,实现全过程有效监管。
同时,不断转变监管方式,做到宽严适度,过罚相当,力求法律效果与社会效果的统一,促进各类市场主体又快又好发展;依托大数据平台,进一步加强信用监管,健全并完善失信联合惩戒机制、“双随机、一公开”抽查机制,圆满完成了部门参与、清单编制、方式运用三个100%覆盖目标,全年共有21个部门开展双随机各类抽查共计91次,涉及检查事项共计491项,抽查主体7662户,已全部依法对外进行了公示。
【消费维权保障】 XX市场监管局将大消保工作纳入社会管理创新范畴,从维护社会和谐稳定角度出发,发挥解决消费纠纷“信访局”作用,不断消除消费隐患,主动为党委政府分忧,为群众办实事。
建立快速反应应急处置机制,在处理举报投诉工作中做到及时到位、及时调解、及时处置,尤其对群体消费申诉突发事件,做到咨询投诉接待,耐心解释,确保群体性矛盾不激化、不升级;以重点商品质量抽检为重点,开展商品质量监测,并以商品监测情况为导向,开展行业性、领域性的专项治理,2018年,XX市场监管局在流通领域开展商品质量抽检100个批次,其中合格92个批次,不合格8个批次,并对8起经销不合格商品行为进行了立案查处;利用“丛台消协”微信平台,在3.15期间,组织了XX2017年度“消费维权之星”网络评选活动,累计投票6.5万张,访问量达到21.6万人次。
截至2018年底,XX市场监管局已创建放心消费示范单位70家,全局共受理各类投诉举报2050件,办结率为98%,并发布消费提示、警示7次,有力地维护了广大消费者的合法权益。
【散煤管控工作】作为全区劣质散煤管控的牵头单位,充分发挥市场监管职能,从舆论宣传、严格监管、管控规范、畅通举报渠道、执法检查等方面入手,抽调精兵强将,严防死守,实现全覆盖、无缝隙监管到位,在全区率先完成任务并取得了较好的效果。
在劣质散煤管控工作中,开展专项检查50次,出动执法人员230人次,全区“禁燃区”“禁煤区”之内销售网点全部“清零”,成品油抽检方面,共抽检成品油151个批次,合格率100%。
【干部队伍建设】 XX市场监管局以“新时代新担当新作为”主题实践活动为抓手,以“两学一做”为总纲,加强干部队伍管理,锻造市场监管铁军队伍。
切实加强队伍建设,通过广泛动员、加压学习、广征意见、对标先进等方式全力推进“新时代新担当新作为”活动开展,着力营造履职尽责、勇于担当、攻坚克难、干事创业的浓厚氛围,圆满完成全年各项工作任务;全面提升法治水平,深入开展法治市场监管创建活动,建立“法制健全、决策科学,执法公正、运行规范,公开透明、权责明晰,监督有力、服务发展”的法治市场监管工作体系,将法治建设宣传融入监管和服务全过程,边执法边普法,全面宣传市场监管相关法律法规,有效提升依法行政水平;持续夯实基层基础,加强基层分局规范化建设,指导各基层分局通过建设廉政文化走廊、政企联络室,积极展示“亲”“清”政商关系建设及“五小权力”运行体系成果,有力提升了基层分局作风建设水平。
(XX)。