160 |R E A L E S T A T E G U I D E施工阶段全过程造价控制的范围及实施陆献连 (重庆方郡建设工程咨询有限公司广西分公司 广西 南宁 530001)作者简介:陆献连(1988.03-),女,壮族,广西来宾人,本科学历,目前职称为工程师,主要从事项目预算㊁结算的编审工作㊂[摘 要] 建设项目开发需经过决策㊁设计㊁实施(包括招标㊁施工㊁竣工验收)三个阶段,施工阶段是项目建设的最关键阶段㊂施工阶段全过程造价控制之目标是指在工程开工至竣工的整个施工期间,造价咨询业人员根据现行法律㊁法规和有关规定等,运用科学的计算方法和切合实际的计价依据,合理地确定和有效地控制项目的施工图预算价㊁承包合同价㊁工程结算价等㊂只有施工阶段全过程造价控制的有效性,才能保证施工质量和项目效益的最大化㊂[关键词] 施工阶段;全过程造价控制;范围;问题;实施策略[中图分类号]T U 445 [文献标识码]A [文章编号]1009-4563(2023)08-160-03引言施工阶段全过程造价控制是造价管理人员在整个施工阶段对工程造价实施动态的㊁事先的㊁主动的控制㊂工程造价的监控性能已由粗犷型转变为细腻型,由滞后性转变为超前性,更能适应市场经济变化和业主委托需求㊂根据委托内容,造价管理人员可以相应提供综合性的造价咨询跟踪服务,把全过程造价控制与管理贯穿于施工全过程,全方位管理各个施工细节㊁要素,为提升建筑工程施工质量与管理水平奠定基础㊂1 施工阶段全过程造价控制概述控制施工阶段造价的全过程管理一般来说指的是合理地控制整个过程的造价㊂该工作要求有关人员对施工各阶段的造价都有一定的了解,并采用适当的措施使工程成本在整个施工过程中保持合理,从而使相关的施工项目资源得以充分利用,使施工单位的效益得到进一步的提升㊂但是,施工阶段全过程造价控制并不是很精确,也不是很稳定,因为一旦有什么问题,就会影响到整个项目质量,甚至是严重的投资事故㊂所以,有关部门在进行全过程造价控制时必须严格遵守有关的标准,同时还要对各方面的造价进行严格的监控与管理,方能真正解决施工项目全过程造价问题,达到对整个工程造价的有效控制㊂施工阶段全过程造价控制有两大要素:一是合同管理㊂全工程过程造价控制要以合同为基础,精细㊁精确㊁全面的合同是进行全过程造价控制的基础,能有效地避免全过程造价控制中的模糊性;反之,若合同过于简单化,在全过程造价控制中容易产生模糊性,从而影响到项目进度和投资的管理,导致项目失控,目前许多施工项目新增量㊁新投资㊁高造价等多由此而产生㊂二是信息化㊂项目信息管理可以掌控整个项目的造价控制,新的材料和技术的使用与造价是否合理㊂2 施工阶段全过程造价控制的重要意义2.1 有利于加强决策阶段的造价管理在施工阶段全过程造价控制中,施工单位往往忽视了造价控制对投资的影响,从而导致了投资的高投入,进而导致了经济技术指标的下降㊂所以,对施工阶段全过程造价控制,其主要功能是从各方面进行计划与预算,并对各环节中的问题进行有效控制,从而达到提高经济效益㊁降低投资成本的目标[1]㊂2.2 有利于完善造价管理系统一种科学㊁完备的造价控制体系,既能使工程造价达到一个特定的水平,又能促进工程项目各个阶段的顺利实现㊂所以,施工单位要全面㊁客观地对工程成本进行管理,运用造价控制的优势来解决施工㊁投资中的费用控制;同时也可以针对造价控制体系中存在的问题和缺陷进行分析,并进行改进㊂2.3 有利于结算阶段的造价控制在工程项目最后一个环节是最终的结算,在工程造价的管理和控制中,其包含了所有的造价信息,属于最复杂的一个环节㊂在过去的施工项目管理中,并没有对整个工程造价进行全面的控制,一旦进入最终的结算环节,结算人员的工作就会变得十分繁琐,这就给工作人员带来了很大的麻烦,工作效率也会下降,无法保证精确的造价控制㊂采用全过程造价控制,可以有效地解决工程结算中出现的问题,实现成本的分段控制和汇总,从而解决了工程结算中出现的问题,降低了工作人员的工作量,降低了成本㊂2.4 有利于增强市场竞争力由于市场经济占主导地位,当前建筑业的发展势头很好,因此竞争是各行业中最激烈的㊂为了提高公司的竞争能力,实施施工阶段全过程造价控制是一个很重要的措施㊂一是在设计阶段实施标准化设计,可以节约设计成本,降低投资10%~15%㊂在工期紧迫的情况下,可以更准确地进行投资估算和设计概算,使其精度提高30%㊂二是在竞争中,当双方的产品质量达到同等水平时,价格才是企业的核心竞争力,同时造价也要在合理的范围内,所以整个过程造价的控制非常关键㊂3 施工阶段全过程造价控制存在的问题3.1 缺乏对前期准备工作的重视程度在项目实施前,一定要进行前期的规划,才能确保项目的顺利进行㊂在前期工作中,根据施工图纸㊁设计方案㊁施工组织等方面,对物料需求的规划和人力资源进行了合理的分配㊂然而,在目前的许多工程项目中,由于缺乏对前期准备和规划工作的重视,对有关资料缺乏科学的分析,难以确保工程的顺利进行和造价控制[2]㊂R E A L E S T A T E G U I D E |1613.2 缺乏有效监管在施工全过程中,最重要的是施工的质量与效益,并对施工进行有效的实时监管,以保证工程施工的高质量㊂建筑工程是一个具体的实施阶段,对施工人员和材料的选择都要进行科学㊁合理的管理㊂目前,我国施工项目施工中还没有建立起健全的人防制度,无法对各阶段的工作任务进行全面的监管,无法对项目完成情况进行及时的记录,从而导致工程施工中的失误,导致项目进度缓慢㊂同时,由于在施工中没有对采购材料等进行严格的造价核算,没有形成明确的造价清单,造成了工程造价的不科学选取,致使工程造价的浪费㊂此外,在具体的施工过程中,没有要求施工单位及时掌握材料的市场行情变化,对材料采购方案没有进行监督,从而导致工程造价的控制和管理发生偏差㊂3.3 施工技术与工程成本之间不协调目前,我国许多施工单位在生产经营和发展中,往往过于注重造价控制,忽视了施工技术,从而造成工程质量不能得到保障㊂如果工程质量问题发生,不但会引起重大的安全事故,还会给企业带来巨大的经济损失㊂所以,在工程施工中,要注重施工技术和质量的重点控制,确保工程质量,并能有效地控制工程造价㊂3.4 忽视对市场的调查在施工过程中进行全面造价控制时,需要以市场调查为基础,以保证后期造价的顺利实施,同时也要保证造价预算的准确性,提高施工项目造价控制水平㊂然而,市场经济在不断地变动,因此,在进行造价预算时,需要根据市场的发展状况,不断地进行调整㊂当前,我国多数企业在施工项目管理中忽视了市场调研,或对市场调研不够严密,从而造成施工项目全过程费用预算编制过高,从而造成施工项目费用的上涨㊂3.5 合同管理中存在问题近几年,由于施工项目的增多,新技术㊁新材料的应用也越来越多,原有的指标体系已不能适应目前的施工进度,尤其是一些新的材料㊁新技术,由于不能使用原有的指标,但在工程造价审计中,如出现定额有问题,则会使材料的实际价格降低,因此使用比定额更高的新型材料㊂不仅会对施工单位产生一定的经济影响,而且会超出工程造价的合理限度㊂另外,有些施工单位对材料的规格和数量误判㊂这一现象在很大程度上影响了工程成本审核,而且与工程施工中的合同签署不符[3]㊂3.6 计算建筑工程量与实际建筑工程量之间有较大差异目前,在施工工程成本审计中,往往采用隐瞒工程实际工程量的错误手段,以满足有关规定㊂由于没有科学的核算标准和工作制度,造成了一些工程量的漏算和重复计算㊂如果漏掉,则会导致工程造价的上升,导致后期出现材料短缺㊁工期延迟等问题㊂如果反复计算,导致工程造价低于实际工程量,致使后期工程材料的浪费㊂这种情况不但影响了施工造价的审计,而且对施工项目的整个造价控制也产生了消极影响㊂4 施工阶段全过程造价控制的范围及实施策略4.1 对工程预算编制的造价管理在实施工程管理的过程中,要做到造价的全面控制,才能突出项目的效益,从而使企业的经济效益达到最大限度,并对企业的发展产生重大的影响㊂因此,在实施全过程造价控制措施时,最关键的一点是要确保项目的前期准备阶段的造价控制工作能得到切实的执行,从而确保项目的执行效果㊂在工程项目预算造价控制中,其首要目标是对工程成本进行预测,在进行造价预测时,需要结合目前的市场发展情况,并对材料㊁设备㊁人工㊁技术㊁方法㊁环境等进行全面的分析和考虑㊂既能确保预算的合理㊁科学,又能与工程项目施工规范相结合,还能确定预算费用是否合理执行㊂在造价预算编制完毕后,可以将其纳入到工程项目各个方面,确保施工过程中的各个环节都能得到合理的控制㊂4.2 设计阶段造价控制在工程项目设计阶段,在一定投资金额的情况下,掌握造价控制的一种重要手段是对限额的设计和对价值的评估㊂在项目设计中,各个项目专业人员都会进行科学的合作,将项目价值和限额的设计相结合,从而得出最小化的投资决策㊂在此阶段,最重要的工作是设计出最恰当的计划书㊂通常,在施工项目开工之前,整个项目设计分为两个部分:材料设备的招标和施工的招标两方面㊂所以,在施工项目策划中,施工单位要重视施工的质量和安全,避免忽视施工造价和不合理的施工计划,以免增加施工总费用㊂此外,建筑工程的设计需要考虑特殊情况的发生,因为很容易忽视客观因素,造成严重的问题,所以在总体设计中要考虑到建筑的耗材㊁消耗品的种类和型号㊂最后,在建筑工程设计中,应注重技术层面的分析,将其与现实施工环境相结合,统筹规划,全面地考虑施工项目的可行性和可操作性[4]㊂4.3 建筑工程项目决策阶段造价控制要得到一个科学的评估,就需要对施工项目进行决策,一旦项目启动,就代表着项目的组织和造价控制工作已经完成㊂投资估算是项目决策的重要内容,也是造价控制工作的重要组成部分,主要工作为:一是保证投资决策的科学性,避免因投资造价与项目本身的特性不符而导致的经济损失;二是保证工程造价资料的正确性,避免因资料内容的不准确而给工程单位和投资商带来经济上的损失㊂要知道,该项目虽然已经开始了,但是如果这个决定不能让投资商们满意的话,那么所做的一切都是徒劳的,甚至还会造成一些不必要的损失,为了让整个工程的施工更加的合理,必须要提前做好准备,才能保证工程的顺利进行㊂4.4 建筑工程招投标阶段的造价控制施工项目招投标,是指通过市场竞争来达到工程造价控制的目标㊂招投标的内容主要有施工单位招标㊁工程招标㊁材料招标㊁设备招标等㊂通过健全招标体系,可以使市场机制发挥其应有的作用,实现价格竞争的科学化,降低项目的投资成本,确保项目的投资科学化和合理性㊂要实现招投标工作的公平㊁公正,就需要对招投标工作进行科学的评价和提高工作人员的素质,防止招投标人因急于开工而造成的资源浪费㊂另外,还要清楚招投标单位的资质㊁施工能力㊁设备使用情况㊁售后服务㊁送货是否及时㊁合理报价㊁信誉等,并选择一家既能保证工程质量,又能降低投资成本的企业,从而保证工程施工的顺利进行㊂4.5 施工材料机械设备等成本的管理162 |R E A L E S T A T E G U I D E在任何一个工程中,都需要大量的建筑材料㊁设备,这些都是工程造价构成中的重要内容㊂从调查的结果来看,建筑材料㊁建筑设备等都是工程造价中的一大部分,而占总造价的70%以上㊂从施工材料㊁设备等方面考虑,是施工造价控制的重要环节㊂在采购工程施工材料㊁设备等各类施工物料时,应配备专门的采购人员,根据工程项目施工需要,确定采购的数量㊁类型等㊂在采购时,要尽可能保证在施工开始之前的一段时间范围内开始,以免出现意外情况,影响工程的正常进行㊂同时,在采购过程中,要坚持 货比三家 的原则,确保产品的品质,从而达到对采购造价的有效控制㊂此外,还可以根据一些商户的资质,在确认了他们的身份后,再与他们签订一份长期的合作协议,这样才能保证价格的稳定[5]㊂4.6 提高管理人员专业素质建筑企业要定期对企业管理人员进行职业技术培训,并建立相应的考核指标,培训结束时对参加培训人员进行考核,对管理者进行科学㊁合理的职业评价,只有考核结果合格的人才能够指导施工,从而保证项目的顺利进行㊂4.7 竣工结算阶段工程造价的控制施工单位在施工竣工验收阶段要做好相关材料的搜集和整理工作㊂施工单位要制定相应的制度,确保对建筑项目造价信息的收集和整理,而负责造价的工作人员则要将所有的信息都输入到计算机中,以便以后的施工工作能够起到一定的作用㊂而在施工项目的最终结算时,则要经过严格的审核㊂由于在建筑项目的后期完工后,其最终的结算将直接影响到整个项目的效益,而造价的控制贯穿于项目的整个过程㊂在施工完成后,项目的造价如果不是被确定的,并且在后期的结算审计中也存在着很多的问题㊂竣工验收的最后审计是整个工程最后的审核,各个环节都要保证资料的准确性和完整性,还有各方利益的完整性㊂除此之外,工程的最后审核,也是为了保证施工单位的全部工程资料的真实性,保证施工单位的经济损失,以及防止审计单位和施工单位串通,虚报工程量,增加审计成本[6]㊂结束语工程造价管理工作贯穿于整个工程项目的始终,涉及的内容最广泛,最具有综合性㊂对施工阶段造价的管理需要各个部门各司其职,协同合作,共同努力实现造价管理工作,以期最大程度地实现成本最小化㊂参考文献[1] 樊素平.加强建筑工程造价控制[J ].建材与装饰,2022,18(14):87-89.[2] 宁卫青.建筑工程造价控制浅析[J ].砖瓦,2022(9):124-126,130.[3] 柯虹西.工程造价控制环节的讨论[J ].建材与装饰,2022,18(23):102-104.[4] 林熙.建筑工程造价控制要点和对策[J ].工程建设与设计,2022(18):245-247.[5] 陈充,张奇,张续骅.筑工程造价控制措施研究[J ].工程建设与设计,2022(22):253-255.[6] 黄娜.工程造价控制方法[J ].新材料新装饰,2020,2(6):80-81.(上接第159页)各自的管理,又要加强两者之间的工作联系,加强对跨部门的控制,保证物料的供应和进度,保证各流程有序高效运转,防止各方面发生矛盾纠纷延误工期,导致成本增加㊂3.2.4 竣工结算阶段在工程竣工结算之前,要全面了解项目,并对其信息进行搜集㊁整理㊂具体分为两个部分:一是对业主进行结算,要把项目的所有内容㊁签证㊁已准备好变更和索赔信息,以避免因疏忽造成的损失;二是分包商报告计算范围和内容㊁工作范围㊁单价㊁费率计算等,确保分包工作的真实性和准确性㊂同时,对结算结果㊁相关责任人的审核权限和各部门的工作结果进行全面审核,为了避免因虚假的项目结算和未按照既定程序开展的活动而造成的成本损失㊂工程验收合格是工程竣工结算的基础,工程质量到达合同规定标准工程进行竣工结算才有意义[6]㊂项目成本经理应与业主和相关验收机构一起结算项目进度,但应在质量验收合格后确认结算项目的进度,业主必须根据合同条款对项目索赔进行调整㊂在与业主进行项目结算时,成本主管必须根据总合同㊁施工图纸㊁变更计划和签证记录严格彻底的结算项目;在与分包单位进行结算时,造价管理人员应参照工程图纸,与预算计划以及和业主确认的结算对照,审查分包结算工程㊂结语在E P C 模式下,要做好工程总承包,必须根据不同的经营活动特点进行有针对性的成本管理活动㊂E P C 总承包企业要强化对工程的各方面的控制,制定一套切实可行的监管制度,并积极地执行各种具体的管理制度,协调好各方面的关系,确保合同的执行,从而有效地降低工程成本,提高企业的经济效益,推动企业发展㊂E P C 项目总承包企业要从整体上统筹各项目的资金运用,并将自己的优势资源整合到一起,提高对项目的控制㊂因此,E P C 总承包企业要重点对工程各环节进行严格的监控,并采取一系列行之有效的措施,如强化工程质量监督机制㊁实施环境保护㊁采用先进的信息管理系统等㊂参考文献[1] 陈阿敏.E P C 模式下工程总承包企业的造价和成本管控[J ].商业观察,2022(34):17-20.[2] 李亚芳.E P C 模式下工程总承包企业的造价和成本管控[J ].建材技术与应用,2022(03):66-68.[3] 张涛.E P C 模式下工程总承包企业的成本管控[J ].房地产世界,2022(06):52-54.[4] 王先娥.E P C 模式下工程总承包企业的造价和成本管控[J ].中国集体经济,2021(27):56-58.[5] 汪和青.E P C 模式下工程总承包企业的造价及成本管控分析[J 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