完整版不动产统一登记信息应用平台总体技术框架
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一.技术路线技术路线流程图(1)已建库数据准备(2)已建库数据分析分析原始提交数据质量,查看已处理的数据情况,分析数据如何进行利用,提出原始数据和已处理的数据存在的问题。
(3)数据问题反馈数据生产单位将原始数据存在的问题反馈数据汇交单位,由其进行修改。
(4)数据生产单位修改问题数据数据汇交单位根据各类数据库标准修改数据,在数据修改过程中,技术承担单位可指导或辅助数据汇交单位修改数据。
(5)问题修改后数据重新汇交数据生产单位提交修改后的数据,技术承担单位进行质量检查,不合格数据返回数据生产单位继续修改,直至数据质量合格。
二.工作流程2.1准备工作检查做好对现有不动产登记信息的现状调查,搜集土地、房屋、林地、海域等不动产登记执行的数据库标准、技术规程以及原来的各类不动产登记图、表、卡、册等纸质资料和电子数据,并和《不动产登记数据库标准》(试行)做好比对分析;完成不动产登记数据库的空间数据分层和属性结构设计,建立映射关系,抽取一定数量的数据进行试验;根据试验情况修订确定不动产登记数据库整合建设的技术路线,以此为基础制定详细的实施方案和技术细则,全面清理和整理不动产登记历史资料;做好人员培训,制定质量控制规范,落实质量责任。
2.1.1资料准备检查(1)对于已利用信息化手段实现集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、海域、无居民海岛使用权及构(建)筑物所有权等登记管理的,已经建成较为完备的数据库的,搜集完备的电子数据信息、元数据信息以及相应的数据库结构设计、执行的数据库标准、技术规程等资料。
(2)对于利用传统手段完成集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、海域、无居民海岛使用权及构(建)筑物所有权等登记管理或有部分电子数据,或者已经建成相应档案系统,实现档案查询管理或登记结果以电子化方式存储的,需要搜集完备的纸质登记簿和电子化档案,以及原来执行的技术规程等。
不动产登记信息数据整合及管理基础平台建设分析发布时间:2021-11-10T07:38:25.382Z 来源:《中国科技人才》2021年第22期作者:王业恒[导读] 为对分散不动产登记形式的不足之处合理解决,国家对构建不动产统一登记体系不断加大力度,重点把不动产登记涉猎的相关数据信息,例如登记机构、登记凭证以及信息平台等进行充分的整合,并且确定不动产统一登记工作的各项职能,健全对不动产登记管理基础平台的建设,从而有效提高不动产登记的管理效率。
因此,本文将针对不动产登记信息数据整合技术进行分析,同时对不动产登记基础平台建设的相关措施展开探究。
以期能够为相关部门提供一定的参考。
淄博市不动产登记中心山东淄博 255000摘要:为对分散不动产登记形式的不足之处合理解决,国家对构建不动产统一登记体系不断加大力度,重点把不动产登记涉猎的相关数据信息,例如登记机构、登记凭证以及信息平台等进行充分的整合,并且确定不动产统一登记工作的各项职能,健全对不动产登记管理基础平台的建设,从而有效提高不动产登记的管理效率。
因此,本文将针对不动产登记信息数据整合技术进行分析,同时对不动产登记基础平台建设的相关措施展开探究。
以期能够为相关部门提供一定的参考。
关键词:不动产登记;信息数据;整合管理;基础平台建设不动产登记是不动产权利人以及不动产利益关系人提出申请后,通过国家专项部门对其不动产登记簿的活动。
不动产登记对资源的规划整合、廉政建设工作与征收房产税收来讲有着非常关键的意义,因为分散不动产登记形式具有一定的不足之处,所以需要把不动产数据信息展开统一的登记,构建登记基础平台,从而促进不动产登记工作成效的进一步提高。
因此不动产登记的专职部门要对不动产登记数据信息有充分的认识,运用合理技术方式健全不动产登记管理基础平台,从而实现对不动产登记的统一化。
一、不动产统一登记数据信息整合技术分析(一)数据信息的整合处理针对不动产信息整理处理工作而言,因为不动产登记部门具有一定的差异性,另外工作人员操作流程与登记标准有所区别,让数据信息的汇总工作不但要对有关数据进行整理,并且还应当对单一信息数据展开分析,在此前提下补充不动产图形、重复内容以及遗漏信息等。
不动产登记智能化平台设计与实现随着数字化时代的到来,不动产登记已经逐渐向着智能化的方向发展。
近年来,不动产登记智能化平台得到了广泛应用,极大提高了业务效率、减少了纸质文件的使用量,更加安全可靠,并且可以为大众提供更加便捷的服务。
本文旨在探讨不动产登记智能化平台的设计与实现,主要包括平台应用的技术架构、功能模块的设计与实现、平台的使用流程以及未来的发展方向。
一、平台应用的技术架构不动产登记智能化平台的技术架构主要由前端、后端和数据库三个部分组成。
前端主要用于数据的展示与交互,后端用于数据的处理与存储,数据库则是存储数据与访问数据的基础。
前端技术方面,采用了目前较为成熟的Web前端架构,即基于Vue框架的前后端分离模式,前端通过Ajax与后端通信,后端返回JSON格式的数据。
在前端交互方面,除了传统的网页表单外,还采用了人脸识别、指纹识别等生物识别技术,保障了信息的安全性。
后端技术方面,采用了Java语言,框架采用了Spring MVC、SpringBoot和MyBatis。
Spring MVC主要用于控制器及其相应的请求处理,SpringBoot简化了配置流程,提高了开发效率,MyBatis则用于实现数据的持久化。
数据库技术方面,采用了关系型数据库MySQL,为确保数据安全性还增加了数据加密、隐私保护等功能。
二、功能模块的设计与实现不动产登记智能化平台主要包括以下几个模块:登记申请、认证审核、权属查询、信息统计等。
1、登记申请模块登记申请模块是平台最重要的部分。
用户可以通过此模块提交房屋买卖、抵押贷款、转移等登记申请。
申请流程包括房屋信息填写、身份证明等必要信息上传、审核、结果反馈等多个阶段。
前端采用了表单填写和生物识别技术,帮助用户快速提交申请,减少了人工审核的时间和准确性。
2、认证审核模块认证审核模块是平台信息安全的重要保障。
在此模块中,管理员可以对提交的申请进行身份认证、房屋权属认证等审核,并给出审核结果。
不动产登记信息数据整合及管理基础平台的建设不动产登记主要是对不动产物权进行记录,将相应的变动情况进行详细记录,是一项非常重要的工作。
这项工作影响着房产税的征收,同时对国家资源的整合也有着积极的作用。
这项工作中涉及到的信息数据比较多,想要促进不动产登记工作的规范化开展,提升整体的工作效率,对不动产登记信息数据进行整合是非常有必要的,在整合完成后还需要做好相关信息数据的管理工作,可以通过管理基础平台实现对信息数据的有效管理,对该项工作的进一步发展有着重要意义。
一、不动产登记信息数据整合技术1、前期准备工作不动产登记工作在开展之前,首先要对不动产中的相关数据信息进行收集和整理,只有做好这两项工作,才能促进信息数据的有效整合。
在数据不动产中相关数据信息的过程中,需要对不同类型的数据信息进行备份处理,同时也要对图表、图形信息进行记录,在此基础上对收集到的信息数据进行结构上的划分,这样有助于数据的导出。
可以按照信息分类进行导出,建立一个完善的数据信息库,将不动产登记工作中所需要的数据信息提取出来,将这些数据导入中间库,然后再对中间库中的数据信息进行分类,根据实际情况制定完善的工作流程。
对于其他的信息数据,也需要进行数据库的建立,并在不动产登记工作开展的过程中对信息数据进行补充和完善,以此实现对相关信息数据的有效管理。
2、规范化的数据整合处理过程进行不动产数据的汇总时会发现由于不动产登记的源单位存在数据登记标准和业务规范之间的差异。
因此,在进行不动产登记的相关数据和信息整合的过程中,不仅要对数据进行汇总,还要根据各单位提供的数据情况进行分析,针对数据结构、数据登记的业务标准、数据系统等之间的差异,进行数据之间的匹配整理、不动产图形处理、重复数据的处理和遗漏不动产数据进行补遗等工作。
在数据完备的前提下进行不动产登记信息的标准化整合操作,要将土地登记原始数据作为基础,把宗地编码作为索引依据,将空间信息进行关联;对不动产属性进行匹配,这样就可以使不动产本身的空间信息与相应的非空间信息进行匹配关联;使不动产对应的地籍信息与权属更加明晰,这样就可以使不动产数据信息整合工作更加便捷;构建不动产数据管理和查询的平台也就更加容易,这对于不动产信息统一管理的组织建构具有非常重要的意义。
不动产登记信息管理基础平台建设总体方案一、总体目标随着经济的快速发展和城市化的进程,不动产的交易和管理日益增多,不动产登记信息管理的工作面临着繁重的任务和压力。
为了提高不动产登记信息管理的效率和准确性,建设一个不动产登记信息管理基础平台是必要的。
本方案的总体目标是建设一个集中、规范、统一的不动产登记信息管理基础平台,通过使用先进的信息技术手段,完善管理流程和业务流程,提高不动产登记信息管理的效率和准确性,为相关部门和公众提供便捷的登记信息查询和交易服务。
二、系统架构1.技术架构本系统基于分布式架构,采用B/S模式,前端通过浏览器访问,后端通过应用服务器提供服务。
系统数据库采用关系型数据库,具备高可用性和高性能。
2.业务架构系统业务分为不动产登记管理、不动产信息维护和不动产交易三个模块。
不动产登记管理模块负责登记申请、审批和备案等工作;不动产信息维护模块负责收集和维护不动产的基本信息;不动产交易模块负责不动产的买卖和租赁等交易。
3.数据架构系统的数据包括不动产的权属信息、租赁信息、交易信息等。
通过规范的数据模型和数据字典,实现数据的标准化、集中存储和统一管理。
三、主要功能1.不动产登记管理功能包括登记申请的受理、审批和备案等工作。
申请人可以通过平台在线提交登记申请,相关部门可以通过平台在线进行审批,并将审批结果反馈给申请人。
登记完成后,相关信息将被记录在系统中,实现备案功能。
2.不动产信息维护功能包括不动产的基本信息维护、权属信息维护、租赁信息维护等。
系统将收集和维护不动产的相关信息,包括房屋面积、土地用途、权属证明等。
3.不动产交易功能包括不动产的买卖和租赁等交易。
平台将提供不动产交易信息的发布和查询服务,方便买家和卖家、租户和租赁方进行交易。
四、关键技术和难点1.系统的信息安全性要求高,需要采取多层次的安全措施,确保登记信息的机密性和完整性。
2.系统需要和各相关部门的系统进行数据交互,需要建立规范的数据接口和数据交换机制。
不动产登记信息数据整合及管理基础平台的建设发表时间:2019-04-22T16:30:45.473Z 来源:《中国西部科技》2019年第4期作者:高宇[导读] 以往应用的不动产登记形式在内容上较为分散,在实际应用的过程中存在着许多问题,影响着国家资源的整合。
社会在不断发展的过程中,不动产登记采用了统一登记的方法。
不动产登记是一项系统化的工作,涉及到的内容比较多,想要保证不动产登记工作的质量,对信息数据进行整合应用是非常有必要的,同时还需要对该项工作进行有效的管理,结合实际情况和具体的工作内容建立完善的管理基础平台,这样才能保证不动产登记工作的顺利开展。
依安县不动产登记中心不动产登记主要是对不动产物权进行记录,将相应的变动情况进行详细记录,是一项非常重要的工作。
这项工作影响着房产税的征收,同时对国家资源的整合也有着积极的作用。
这项工作中涉及到的信息数据比较多,想要促进不动产登记工作的规范化开展,提升整体的工作效率,对不动产登记信息数据进行整合是非常有必要的,在整合完成后还需要做好相关信息数据的管理工作,可以通过管理基础平台实现对信息数据的有效管理,对该项工作的进一步发展有着重要意义。
一、不动产登记信息数据整合技术1、前期准备工作不动产登记工作在开展之前,首先要对不动产中的相关数据信息进行收集和整理,只有做好这两项工作,才能促进信息数据的有效整合。
在数据不动产中相关数据信息的过程中,需要对不同类型的数据信息进行备份处理,同时也要对图表、图形信息进行记录,在此基础上对收集到的信息数据进行结构上的划分,这样有助于数据的导出。
可以按照信息分类进行导出,建立一个完善的数据信息库,将不动产登记工作中所需要的数据信息提取出来,将这些数据导入中间库,然后再对中间库中的数据信息进行分类,根据实际情况制定完善的工作流程。
对于其他的信息数据,也需要进行数据库的建立,并在不动产登记工作开展的过程中对信息数据进行补充和完善,以此实现对相关信息数据的有效管理。
技术架构不动产登记信息管理基础平台采用国产自主可控信息技术、按照云计算模式构建,技术架构如图2所示。
图2 不动产登记信息管理基础平台技术架构1.基础设施层基础设施层也称基础设施即服务层(IaaS ),是将计算资源、存储资源、网络资源等物理资源进行整合,按照云服务模式和云架构建立共享资源池,形成可按需动态扩展的高性能计算环境、大容量存储环境,满足海量不动产登记数据存储、高并发用户登记业务办理和信息共享查询,以及各级登记业务系统接入平台的需要。
不动产登记数据 其他数据不动产登记统一接入服务 不动产登记服务 不动产登记信息 共享、查询与分析服务2.平台层平台层也称平台即服务层(PaaS),是不动产登记信息管理基础平台的枢纽,负责对物理资源、数据资源、应用服务、通用资源等进行统一管理、监控与调度,负责提供应用开发和部署的环境。
3.数据资源层数据资源层也称数据即服务层(DaaS),由不动产登记数据、其他数据等组成,负责数据的统一组织与管理,对应用层的不动产登记信息系统、信息共享和查询服务系统、信息分析系统提供数据支撑。
不动产登记数据包括覆盖全国的、通过历年土地、房屋、林地、草原、海域登记积累的登记信息。
不动产登记数据通过日常登记业务实时动态更新。
4.应用层应用层也称软件即服务层(SaaS)。
面向各类用户,通过网络提供不动产登记信息的查询、分析、交换、共享服务和登记业务办理服务。
服务对象包括各级不动产登记机构,国土资源、住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门,公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门,以及权利人、利害关系人等。
通过统一应用服务门户向用户呈现。
5.标准和制度保障体系标准和制度保障体系包括数据和应用服务方面和技术标准规范及管理制度,确保不动产登记信息管理基础平台各组成部分之间,以及平台与外部系统交互能够有效衔接,规范运转。
6.安全保障体系安全保障体系包括安全管理制度、安全基础设施、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全等内容,保障数据存储、传输、访问、共享的安全。
不动产登记信息管理基础平台建设总体方案附件不动产登记信息管理基础平台建设总体方案目录一、基本定位与目标任务 (6)(一)基本定位 (6)(二)总体目标 (8)(三)主要任务 (8)二、总体思路与建设原则 (9)(一)总体思路 (9)(二)建设原则 (10)三、总体框架 (11)(一)信息平台总体构成 (11)(二)国家级平台组成 (15)(三)省、市级平台组成 (23)(四)国家级平台技术架构 (23)(五)省、市级平台技术架构 (26)四、信息平台运行和应用 (26)(一)信息平台部署 (26)(二)网络连接 (29)(三)登记应用模式 (30)(四)信息共享与查询服务模式 (33)五、工作部署 (36)(一)主要工作内容 (36)(二)职责分工 (40)六、进度安排 (44)(一)2015年工作安排 (44)(二)2016年工作安排 (46)(三)2017年工作安排 (47)七、保障措施 (47)(一)加强组织领导 (47)(二)落实建设资金 (48)(三)明确安全责任 (48)(四)强化督促指导 (48)(五)争取理解支持 (49)附件1:《不动产登记数据库标准(试行)》 (49)附件2:《不动产登记数据整合建库技术规范(试行)》 (105)不动产登记信息管理基础平台建设总体方案2013年11月20日召开的国务院常务会议明确提出,整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度,由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责,基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。
由国务院颁布并于2015年3月1日正式实施的《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》)规定,国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。
各级不动产登记机构的登记信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台,确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。
不动产登记信息管理基础平台覆盖全国,对于全面履行不动产统一登记职责,促进不动产登记信息完备、准确、可靠,保障不动产交易安全,更加有效地服务社会,具有重要意义,是各级不动产登记机构的共同任务。
不动产登记(权籍)信息平台功能模块介绍不动产登记信息管理平台建设通过制定不动产登记数据整合、建库、交换等方面的标准和规范,建立标准统一、内容全面、分布合理、数据关联、更新及时、互通共享的不动产登记数据体系,实现不动产登记业务流程的网上运行和监管,实现不动产登记信息与审批、交易信息网上实时互通共享,实现不动产登记信息国家、自治区、盟市、旗县四级互联互通,实现与各级公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门的信息共享,并向社会公众提供依法信息查询服务和社会化服务。
鉴于以上工作任务和工作目标,不动产登记信息管理平台应具备接入上报、查询统计、权籍管理、登记发证、监管分析、数据共享、数据管理、平台管理等功能模块。
1.接入上报系统接入上报系统的接入对象为各级不动产登记管理机构。
登记业务系统在登簿环节生成的业务报文数据,通过接入上报系统内置的数据校核模块完成数据的完整性、规范性和一致性检查后,将数据上报到上级部门。
(1)数据上报模块按照国土资源部的要求,产生的业务报文数据应在线实时上报给上级部门。
上报方式一般采用逐级上报模式,即旗县产生的业务报文数据上报盟市、盟市上报省厅、省厅上报国土资源部。
也可以根据地方实际情况,采用市级集中上报或旗县分散接入上报等其他方式。
(2)数据校核模块提供数据校核功能,登记业务系统在登簿环节生成业务报文数据,并实时上报到上级部门,上级部门通过数据校核模块,对业务报文数据依照国土资源部不动产登记业务报文数据质检标准进行检查。
通过校核的业务报文数据,则存储到不动产空间信息数据库,同时再进行上报;未通过校核的业务报文数据,则生成错误响应报文,反馈给对应的不动产登记业务系统,同时删除该业务报文数据,不动产登记业务系统根据响应报文中的提示信息,对数据进行处理后,重新生成业务报文数据进行上报,再次依照上述校验流程进行流转,直到业务报文数据达到质检要求为止。
2.查询统计系统查询统计是对各地区上报数据的综合查询、分类统计功能。
不动产统一登记信息平台建设探讨摘要:传统的不动产登记管理存在着的信息孤岛的现象,不利于信息的实时更新和交流与共享。
因此,进一步规范统一的房地产登记信息平台建设,以严谨的建设思路和有效的技术支持,克服建设难点,确保各级联动互联,有效保证平台应用功能的实现。
关键词:不动产;统一登记;信息平台引言不动产统一登记信息平台建立是不动产统一登记信息实时更新和共享的基础。
以建设统一的不动产登记信息平台为主线,提出以土地为核心的不动产单元构建方法,构建了以不动产单元为基础的不动产权利登记体系,分析不动产登记业务与不动产管理其他相关业务的关联。
1不动产登记信息平台定位2013年,中国明确提出在全国范围内对土地、房屋、草地、林地和海域进行统一的不动产登记。
到2018年,已建立的房地产登记信息管理基础平台可实现全国联网。
不动产登记信息管理平台的建设,不仅可以保证全国省市之间不动产信息的共享,还可以提高不动产登记信息的准确性和完整性,为人民提供更加可靠的信息服务。
目前,国家和省级部门已经整合了不动产登记,建立了统一的不动产登记信息平台建设。
但是,在整体层面上,由于缺乏对平台建设的统一要求,不动产登记信息平台的整体结构并不明确,也没有具体的要求和形成的理论指导。
本文从不动产统一登记信息管理平台建设的总体框架出发,围绕几个核心问题进行了深入探讨。
2信息平台统一的必要性和重要性目前,构建以土地为核心的统一的不动产登记制度已经得到业界的认可。
因此,统一的不动产登记信息平台可以依托现有的信息资源和建设成果,如:第二次全国土地调查数据库、国土资源“一张地图”、全国土地登记信息动态监督查询系统等,通过系统集成,根据相关部门房地产审批、交易、登记信息在线共享的要求进行集成和接口扩展,实现房地产审批、交易、登记信息的互通和上下互联。
要进行统一的不动产登记,统一的信息平台必不可少。
只有将各级房地产登记机构的信息纳入统一的房地产登记信息管理基础平台,登记信息才能实时共享。
不动产登记信息数据整合及管理基础平台建设随着现在分散形式的不动产登记弊端的不断暴露,国家采取了一系列的措施去应对日益显现出来的弊端,主要采取了建立不动产统一登记制度,尝试将登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台有机的整合,实现了对不动产数据的统一的管理。
在现阶段不动产登记信息数据的整合和管理基础平台建设还存在着一定的问题,国家也在不断努力的发展着不动产登记信息数据的管理。
标签:不动产;登记信息;数据整合;管理;基础平台建设本文主要从两个方面进行阐述,一方面是不动产登记信息数据整合分析,一方面是不动产登记管理基础平台建设。
通过这两方面的阐述为现在不动产登记信息数据整合及管理基础平台建设存在的问题提出了解决的方案,希望通过本篇文章的阐述对相关的不动产的数据管理部门具有借鉴性的意义。
1、不动产登记信息数据整合分析不动产主要包括土地以及房屋的所有权,并且土地登记与房屋登记是由两个不同的部门进行管理,办理手续以及办理流程也存在着很大的差异性。
要想将土地与房屋进行不动产的组合具有很大的难度,最主要的就是要将数据以及业务流程进行统一的整合,将其放入到同一个系统中进行操控。
土地所有权以及房屋的所有权在登记时要求的很多,所有的相关信息一定要前后吻合,不能出现偏差,现在的有关部门对于城乡的土地以及房屋的所有权几乎已经登记完毕。
但是不动产登记信息数据整合与分析还是至关重要的。
现阶段不动产登记信息数据整合主要是在尊重地籍信息数据的基础上进行整改,对于不动产登记信息数据的整合并不是说要推翻所有在以前地籍的信息数据,而是要尊重地基信息,在此基础上进行相应的整改。
并且也要保证不动产登记信息数据的准确性,全面性以及完整性。
要将所有的信息数据放入同一个系统当中利于统一的管理。
对于计算机设备的存储空间也有很大的要求,要购买存储空间大的计算机存储设备,将所有数据放在计算机存储设备上,防止造成信息数据的丢失。
在科技飞速发展的今天,不动产登记信息数据整合分析工作应该与高科技进行紧密的联合,将数据进行统一的管理,传统的不动产登记信息数据太过于分散,不利于工作人员的统一管理,并且时间久了也会造成数据的丢失,这些弊端都利于不动产登记信息数据的整合。
SuperMap不动产登记信息管理平台解决方案第一篇:SuperMap不动产登记信息管理平台解决方案1.不动产统一登记背景1.1 什么是不动产统一登记不动产登记,是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。
不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。
不动产登记机构应当依法将各类登记事项准确、完整、清晰地记载于不动产登记簿。
1.2 不动产统一登记内容、目标2013年11月20日召开的国务院常务会议决定整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度,由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责,基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。
图1四统一登记的原则、内容、目的、成果各地在中央统一监督指导下,结合本地实际,将不动产登记职责统一到一个部门,其中行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担。
不动产统一登记将集成整合目前分散在各部门的不动产登记数据,建成覆盖全国的不动产登记数据库,建立不动产登记信息管理基础平台,实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享,推动建立不动产登记信息依法公开查询系统。
按照完善制度、方便群众、统筹兼顾、平稳实施的原则,在基本实现登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”的基础上,加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的不动产统一登记体系,最终实现各类不动产从分散登记到统一登记的转变,保障不动产交易安全,保护不动产权利人的合法财产权。
1.3 不动产统一登记实施进度2013年3月28日,国务院办公厅发布《关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》中提出的各项任务进一步细化,并明确了部门分工和时间表,国土资源部会同相关部门,按照党中央、国务院的总体部署,制定了不动产统一登记制度实施的时间表和路线图,明确从2014开始用1年时间建立基本制度,2年时间健全配套制度,开展衔接过渡,3年时间形成制度体系,正常有效运转,4年时间提供依法信息查询服务。
不动产登记信息管理平台解决方案我国现有的不动产登记职责分布在多个部门,许多城市实行房、地分开登记,国有建设用地使用权在土地管理部门登记,其上房屋则在房产管理部门登记;此外,耕地、林地、滩涂、海岛等不仅涉及国土、农业、林业等多个部门,登记程序、标准等也各有不同。
随着经济社会的发展,市场经济对归属清晰、权责明确的产权制度要求越来越高,原有做法已经不适应经济社会发展的需要。
2013年11月20日,国务院常务会议决定整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。
整合分散在多个部门的不动产登记职责由一个部门承担,通过提供“一站式”服务,对于保护不动产权利人合法财产权,提高政府治理效率和水平,尤其是方便企业、方便群众,具有重要意义。
启动不动产统一登记制度改革,建立不动产统一登记工作协调制度,推动土地登记历史资料整理与信息化,建设不动产统一登记信息平台将是首批进行不动产统一登记试点地区正在面临的重要任务。
不动产登记信息管理平台不动产登记信息管理平台主要解决各部门的数据交换、信息整合、数据共享和实时互通。
按照国家部署要求,该平台通过数据交换接口、数据抄送等方式,首先实现不动产部、住房城乡建设部、农业部、林业局、海洋局等部门现有土地、房屋、草原、林地、水域滩涂、海域海岛等审批、交易和登记信息的历史数据共享,然后通过统一的登记窗口和信息平台,受理新增不动产登记涉及的各类登记事项,进而实现各业务的实时互通互查。
面向公众,不动产登记信息管理平台提供不动产登记查询服务系统,方便社会依法查询。
实现土地、房屋、草原、林地、水域滩涂、海域海岛等审批、交易和登记信息实时互通共享。
利用遥感、GIS、二三维可视化等技术,实现对不动产数据的查询、统计、分析、输出、信息展示等,并以图形、表格、文字、GIS和数据模型相结合的方式,直观、准确、动态地展示涉及不动产登记数据各个方面的信息。
采用“房地合一”模式,实现不动产的统一登记。
推动不动产登记信息公示,向公众开放可以用于搜索、查询的不动产登记数据信息。
技术架构不动产登记信息管理基础平台采用国产自主可控信息技术、按照所示。
2云计算模式构建,技术架构如图不动产登记信不动产登记共享、查询与不动产登记服一接入服析服不动产登记数其他数不动产登记信息管理基础平台技术架构图2基础设施层1.,是将计算资源、存IaaS)基础设施层也称基础设施即服务层(按照云服务模式和云架构建网络资源等物理资源进行整合,储资源、大容量存储立共享资源池,形成可按需动态扩展的高性能计算环境、高并发用户登记业务办理和信满足海量不动产登记数据存储、环境,息共享查询,以及各级登记业务系统接入平台的需要。
.2.平台层平台层也称平台即服务层(PaaS),是不动产登记信息管理基础平台的枢纽,负责对物理资源、数据资源、应用服务、通用资源等进行统一管理、监控与调度,负责提供应用开发和部署的环境。
3.数据资源层数据资源层也称数据即服务层(DaaS),由不动产登记数据、其他数据等组成,负责数据的统一组织与管理,对应用层的不动产登记信息系统、信息共享和查询服务系统、信息分析系统提供数据支撑。
不动产登记数据包括覆盖全国的、通过历年土地、房屋、林地、草原、海域登记积累的登记信息。
不动产登记数据通过日常登记业务实时动态更新。
4.应用层应用层也称软件即服务层(SaaS)。
面向各类用户,通过网络提供不动产登记信息的查询、分析、交换、共享服务和登记业务办理服务。
服务对象包括各级不动产登记机构,国土资源、住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门,公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门,以及权利人、利害关系人等。
通过统一应用服务门户向用户呈现。
5.标准和制度保障体系标准和制度保障体系包括数据和应用服务方面和技术标准规范及管理制度,确保不动产登记信息管理基础平台各组成部分之间,以及平台与外部系统交互能够有效衔接,规范运转。
.6.安全保障体系安全保障体系包括安全管理制度、安全基础设施、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全等内容,保障数据存储、传输、访问、共享的安全。
(二)信息平台内容按照目标任务、技术架构,不动产登记信息管理基础平台建设由以下主要内容组成(图3):图3 不动产登记信息管理基础平台主要内容1.全国不动产登记数据库及管理系统全国不动产登记数据库是信息平台建设的核心,是按照特定策略组织存储的覆盖全国各级不动产登记数据的数据集合,是不动产登记统一接入系统、不动产登记信息系统、不动产登记信息共享查询与分析系统运行的数据基础。
全国不动产登记数据库管理系统是对全国不维护和更新的技术保障。
管理、存储、动产登记数据库进行统一组织、.(1)全国不动产登记数据库。
信息平台中管理覆盖全国的全国不动产登记数据,全国不动产登记数据库来源于全国各级不动产登记机构的登记结果数据,包括不动产统一登记制度实施前和统一登记制度实施后的数据。
不动产统一登记制度实施前的土地、房屋、林地、草原、海域等登记资料分散在各级,主要在市、县级国土资源、住建、农业、林业、海洋等部门,需要各级不动产登记机构按照统一的不动产登记数据库标准进行标准化整合,通过汇集和集成建立全国不动产登记数据库。
不动产统一登记制度实施后,登记业务形成的登记结果数据实时纳入全国不动产登记数据库。
不动产登记数据库包括以下内容:——空间数据。
一是行政境界、遥感影像、交通、水系等基础地理信息,为不动产单元提供定位参考;二是地籍区、地籍子区、宗地数据。
图、宗海图、房屋分户平面图等不动产登记空间——登记数据。
包括权利、权利人、不动产单元信息以及其他描述性和补充性信息,完整地记录不动产单元的归属及其变化过程信息,为不动产单元历史追溯与行政审批、交易的有效监管提供依据。
(2)不动产登记数据库管理系统。
不动产登记数据库管理系统以数据库和GIS平台软件为基础,对不动产登记信息相关的空间数据、属性数据、图片数据等各类数据进行统一管理和维护,满足不动产登记数据的检查入库、组织管理、查询检索、导入导出、数据分发、专题制作、更新维护等要求。
由于不动产登记数据类型多、数据海量、支撑不同的应用,需要针对不同类型数据、不同的应.用,合理设计数据组织和存储管理策略,提升应用效率。
2.不动产登记统一接入系统不动产登记统一接入系统是信息平台有效运行的驱动力之一,提供各级不动产登记机构接入不动产登记信息管理基础平台服务,确保各级不动产登记机构的登记信息实时纳入不动产登记信息管理基础平台,实现各级不动产登记信息实时互通共享和同步更新。
不动产登记统一接入系统依据不动产登记数据接入规范,围绕数据获取、封装、传输、接收这一主线,功能主要包括增量数据动态监测与获取、数据内容规则检查、数据文件封装、数据文件网络安全传输、不动产权证书统一编码、数据文件接收、数据接入全过程监控等内容。
不动产登记统一接入系统提供数据主动抽取、数据接入接口、数据接入文件等多种数据接入方式,各级不动产登记机构可依据自身情况进行选择。
3.不动产登记信息系统不动产登记信息系统是平台提供的业务应用系统,为不动产登记申请、受理、审核、登簿、缮证、归档等全流程提供服务,实现各级不动产登记日常业务的信息化、透明化、柔性化和规范化管理。
通过不动产登记信息系统的运行,实现不动产登记数据库的实时更新,保障数据库的现势性。
不动产登记信息系统基于不动产登记数据库,围绕各类不动产登记及其业务流程,集成空间数据库、GIS组件、工作流引擎和动态表单等技术,其功能主要包括不动产权籍调查数据管理、工作流管理、.表单定制、登记业务管理、不动产登记电子簿册管理、时空一体化数据管、电子档案管理等内容。
不动产登记信息系统提供以下两种部署运行方式供选择:——部署在信息平台上,为地方不动产登记机构履行职责提供系统应用服务。
——将信息平台中的登记信息系统下载安装到本地运行。
地方不动产登记机构也可以自行开发本地的不动产登记信息系统。
4.不动产登记信息共享、查询与分析系统不动产登记信息共享、查询与分析系统包括四个方面的功能,一是面向不动产审批和交易主管部门的协同共享服务;二是面向相关部门的信息共享服务;三是面向权利人和利害关系人的社会化查询服务;四是面向不动产登记机构的信息综合分析服务。
(1)不动产登记信息协同共享系统。
不动产登记信息协同共享系统面向住建、农业、林业、海洋等部门用户提供信息实时互通共享。
依据不动产登记机构与住建、农业、林业、海洋等部门建立的信息共享机制以及制定的信息共享规范,不动产登记信息协同共享系统功能包括不动产登记共享数据抽取、不动产登记共享数据推送服务、不动产登记共享数据前置交换机服务、不动产审批与交易部门数据获取、数据质量检查、共享数据管理、共享数据安全管理等内容。
不动产登以便住记信息共享系统提供数据推送和数据前置交换机等服务方式,建、农业、林业、海洋等部门通过网络进行实时数据协同,实现业务联动。
(2)不动产登记信息共享服务系统。
不动产登记信息共享服务系统面向公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门,提供不动产登记信息共享服务,满足相关部门日常管理工作对不动产登记信息查验需求。
同时,向相关部门提出信息共享请求,满足不动产登记业务办理对部门间共享信息的需求。
(3)社会化信息查询服务系统。
面向权利人、利害关系人等社会公众,通过身份鉴别等方式提供依申请信息查询服务。
(4)不动产登记信息分析系统。
不动产登记信息分析系统是信息平台提供不动产登记信息综合分析、制作信息产品的主体,主要为各级不动产登记机构提供服务。
不动产登记信息分析系统提供数据抽取、转移与加载(ETL)、数据综合查询、基础数据报表分析、自定义报表分析、多维即席分析、指标提取与评价、模型预测、分析报告制作与输出等功能。
各级不动产登记机构可利用不动产登记信息分析系统开展各类专题分析,满足自身需求。
5.平台管理系统平台管理系统是整个信息平台的管理中枢,负责各类资源的统一配置、调度、监管和调控,为全国不动产登记数据库及其管理系统、不动产统一接入系统、不动产登记信息系统、不动产登记信息共享查询与数据分析系统等应用系统的运行提供统一的资源保障、运维保障平台管理系统功能主要包括基础依据云架构建设要求,和安全保障。
.资源管理、数据资源管理、应用服务管理、通用服务管理、开发环境管理等内容。
(1)物理资源管理。
对计算资源、存储资源、网络资源进行统一管理、监控,以按需服务的方式进行配置和调度,根据实际需求交付和回收资源。
(2)数据资源管理。
对支撑不动产登记业务和信息共享、信息查询服务的不动产登记数据进行统一管理、配置与调度,保障数据资源的合理配置与高效调用。
(3)应用服务管理。
对不动产登记信息管理基础平台向用户提供的登记业务、信息共享和查询、信息分析等应用服务进行统一管理与调度。
(4)通用资源管理。
对不动产登记信息管理基础平台的用户及权限、安全认证等共用资源进行统一管理,对接入网络的终端和网络运行情况进行安全监控。
(5)资源服务目录。
将不动产登记信息管理基础平台在基础设施、数据资源、应用服务汇总,向用户呈现各类服务及访问权限。
(6)开发环境管理。
提供面向开发用户需求的SDK(软件开发工具箱)、IDE(软件开发集成环境)、并行编程模型等资源,并对这些资源进行统一的调配与监管。
6.相关技术标准技术标准是保障不动产登记信息互通共享和信息平台的规范化运行的基础,主要包括以下内容:(1)《不动产登记数据库标准》。
《不动产登记数据库标准》以《条例》、登记制度和《簿册样式》为主要依据,基于原有土地、房屋、林业、草原、海域等登记数据,面向各级不动产登记数据库建设需求,明确不动产登记数据库的术语定义、内容、要素分类与编码、数据结构、命名规则、字段常量等内容,指导不动产登记数据库建设、数据交换与数据共享。
《不动产登记数据库标准》主要规范不动产登记结果数据,各地结合本地不动产统一登记职责整合等实际情况,在此基础上扩展,满足本地不动产登记业务需要。
(2)《不动产登记数据整合建库技术规范》。
依据《不动产登记数据库标准》,面向不动产统一登记制度实施前各级(主要是市、县级)已有的各类不动产登记存量数据整合建库,明确不动产登记数据整合建库的目标、任务、内容、方法和程序,指导各级不动产登记机构开展存量不动产登记数据整合建库工作。
不动产统一登记制度实施后产生的登记数据满足统一的标准规范要求。
(3)《不动产登记数据汇交规范》。
面向各级不动产登记机构整合建库的成果数据,编制《不动产登记数据汇交规范》,明确汇交数据内容、汇交格式、汇交时间、汇交程序、汇交职责等内容,为不动产登记统一接入系统运行奠定基础。
(4)《不动产登记数据共享交换规范》。
主要面向不动产登记机构应与住建、农业、林业、海洋等部门之间的数据共享交换,明确不动产登记机构所需共享的住建、农业、林业、海洋等部门的审批与交海洋等部门所需共享的不动产登记数据,林业、农业、住建、易数据,以及共享的方式、共享职责、共享流程等内容,为实现不动产登记、审批、交易数据的实时互通共享奠定基础。