深圳市高新技术产业带领导小组办公室关于印发《深圳市高新技术产

深圳市人民政府令第76号——深圳经济特区高新技术产业园区管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府令第７６号《深圳经济特区高新技术产业园区管理规定》已经市政府二届第１１０次常务会议审议通过，现予发布。

自发布之日起施行。

市长：李子彬一九九八年八月二十六日深圳经济特区高新技术产业园区管理规定第一章总则第一条为促进深圳经济特区（以下简称特区）高新技术产业的发展，把深圳市高新技术产业园区（以下简称高新区）建设成为特区高新技术产业发展的主要基地，规范高新区的管理，根据国家有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本规定。

第二条本规定适用于高新区的管理。

本规定所称高新区，指深圳市人民政府根据特区发展需要提出申请，由国务院有关主管部门批准后设立的经济性区域。

第三条高新区应成为大规模、高效益的高新技术产业区，高新技术科技成果转化区，高新技术企业运行机制试验区，国内、国际经济技术的合作区及高新技术人才的培训教育区。

第四条高新区由市政府统一领导、统一政策、统一规划和统一管理。

第二章管理体制第五条市政府设立高新区领导协调组织、高新区行政管理机构、高新区服务机构，施行对高新区的管理。

第六条高新区领导协调组织由市领导及有关部门负责人组成。

高新区领导协调组织行使下列主要职责：（一）贯彻执行市政府有关建设高新区的方针、政策和决定；（二）审查高新区发展规划、项目、土地、资金和管理制度；（三）协调解决高新区开发、建设和管理中的重大问题；（四）完成市政府交办的其他任务。

第七条高新区行政管理机构是市政府的派出机构，代表市政府具体管理高新区各项相关行政事务。

深圳市人民政府印发关于加强自主创新促进高新技术产业发展若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2008.09.21•【字号】深府[2008]200号•【施行日期】2008.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科学技术综合规定正文深圳市人民政府印发关于加强自主创新促进高新技术产业发展若干政策措施的通知（深府〔2008〕200号）各区人民政府，市政府直属各单位：《关于加强自主创新促进高新技术产业发展的若干政策措施》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市人民政府二○○八年九月二十一日关于加强自主创新促进高新技术产业发展的若干政策措施为进一步增强自主创新能力，提升高新技术产业发展水平，促进产业结构优化升级，加快国家创新型城市建设，特制定本政策措施。

一、加强创新基础能力建设，实现产业可持续发展（一）鼓励企业、高等院校和科研机构承担《国家中长期科学和技术发展规划纲要》重大专项、国家重大科技基础设施、国家高技术产业发展计划、国家科学中心、国家实验室等建设任务，凡在深圳建设实施的，予以配套支持。

企业、高等院校和科研机构承担国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程中心建设任务，并在深圳建设实施的，予以最高1500万元配套支持。

企业、高等院校和科研机构承担国家科技支撑计划、科技基础条件平台、企业技术中心、973和863等各类国家计划及项目，在深圳建设实施的，予以最高800万元配套支持；并支持企业、高等院校和科研机构承担各类广东省的科技计划及项目。

国家对本政策措施上述配套项目有特别规定的，按照国家规定予以配套支持。

（二）市级重点实验室建设予以最高500万元资助；市级工程（技术）研究中心建设予以300万元资助。

评估优秀的国家级、省级重点实验室、工程中心，予以最高1000万元的创新能力提升资助；评估优秀的市级重点实验室，予以最高500万元的创新能力提升资助；评估优秀的国家级企业技术中心、市级工程（技术）研究中心，予以最高200万元的创新能力提升资助。

广东省人民政府关于印发《广东省高新技术产业开发区管理办法》的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2002.06.04•【字号】粤府[2002]41号•【施行日期】2002.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】高新技术产业开发区正文广东省人民政府关于印发《广东省高新技术产业开发区管理办法》的通知（粤府〔２００２〕41号）各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：现将《广东省高新技术产业开发区管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省人民政府二00二年六月四日广东省高新技术产业开发区管理办法为加快我省高新技术产业开发区（以下简称高新区）建设，促进高新技术产业持续发展，根据《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》（中发〔１９９９〕１４号）精神，制定本管理办法。

一、原则和要求（一）经国务院、国家各部委和省人民政府批准建立的各类高新区适用本管理办法；经上述机关批准的软件园、大学科技园、创业园参照本管理办法实施。

（二）本管理办法适用于高新区的组织与个人，以及高新区外的组织与个人在高新区从事与本管理办法相关的活动。

（三）省科技行政部门负责对全省高新区的建设与发展进行业务指导和协调。

各高新区所在地的市人民政府应加强对高新区的领导，统一规划，将高新区的建设和发展纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

省、市有关部门，应当依照职责范围，支持高新区的建设与发展，做好服务工作。

二、目标和任务（一）高新区要加快建设步伐，努力成为推动科教兴粤战略、发展市场经济的试验区；成为科技创新示范、科技成果转化和辐射、高新技术企业孵化、高新技术产业化和国际化及创新人才培养的基地。

（二）高新区应根据全省的产业布局、本地优势及经济可持续发展需要，重点发展高新技术产业以及其他智力密集型产业。

（三）高新区应建立和健全技术创新体系。

应加强与科研机构、高等学校的科技合作，鼓励科研机构、高等学校到开发区办研究院、创办从事技术创新的企业和机构，推进高新技术研究、开发与产业化；创造条件吸引国内外大企业（集团）到高新区办研究开发中心。

深圳市人民政府印发关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府印发关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定的通知（深府（１９９８）２９号一九九八年二月五日）各区人民政府，市政府直属各单位：《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》》已经市政府二届九十次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定为了更好地贯彻落实《中共深圳市委、深圳市人民政府关于推动科学技术进步的决定》（深发〔１９９５〕３２号），加大对信息技术、生物技术、新材料技术等高新技术产业的扶持力度，实现把我市建成高新技术产业基地的战略目标，现就有关扶持政策和措施规定如下：一、继续增强财政对科技的投入，扩大科技三项经费规模。

１９９８年市本级科技三项经费达到当年预算内财政支出的１．５％，以后逐年增长，到２０００年达到预算内财政支出的２％。

二、强化市高新技术产业投资服务公司的作用，增强其为高新技术产业发展提供担保和股权投资的功能。

在建立专家咨询制度的基础上，从１９９８年起市财政分三年每年对公司注资１亿元，使公司注册资本到２０００年达到４亿元。

三、对新认定的高新技术企业实行两年免征所得税，八年减半征收所得税的优惠。

对现有的高新技术企业，除享受原有的所得税优惠外，再增加两年减半征收所得税的优惠。

四、企业按规定减免所得税期满后，当年出口产品产值达到当年产品产值７０％以上的，经税务部门核实可减按１０％的税率征收企业所得税。

五、高新技术企业引进技术的消化、吸收项目投产后，不论该企业以前是否享受过所得税减免优惠，经市政府有关部门认定、税务部门批准，对该项目所获利润给予三年免征所得税的优惠。

深圳市人民政府关于印发深圳高新技术产业园区发展专项规划（2009—2015年）的通知深府〔2009〕158号各区人民政府，市政府直属各单位：《深圳高新技术产业园区发展专项规划（2009—2015年）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市人民政府二〇〇九年八月二十一日深圳高新技术产业园区发展专项规划（2009—2015年）二十世纪八十年代，党中央国务院高瞻远瞩，根据高技术产业发展客观规律，做出建设国家高新技术产业开发区的重大决策。

深圳高新技术产业园区（以下简称深圳高新区）十余年开拓创新，有力推动了深圳高技术产业集聚和优化升级，成为国家高技术产业的重要基地和创建世界一流高科技园区的试点园区。

当前，在全面贯彻科学发展观，落实珠三角规划纲要、深圳市综合配套改革总体方案和建设国家创新型城市的关键时期，把握新机遇，迎接新挑战，超前规划，及早布局，是深圳高新区实施国家自主创新战略，增强高技术产业国际竞争力的必然选择。

依据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、《深圳市综合配套改革总体方案》和《深圳国家创新型城市总体规划（2008—2015）》，编制本专项规划。

本规划覆盖的空间范围包括深圳湾、留仙洞、大学城、福永北—沙井南、光明、石岩、观澜、龙华、坂雪岗、宝龙、碧岭、坪山（深圳出口加工区）、葵涌、大鹏等园区以及市政府划定的其他高技术产业发展区域，面积185.6平方公里，其中高新技术产业用地76.1平方公里。

规划期至2015年。

本规划是当前和今后一段时期深圳高新区科学发展的指导性文件和行动纲领。

一、发展现状与面临形势（一）发展现状。

深圳高新区弘扬敢于冒险、勇于创新、宽容失败、追求成功的创新文化，以开放创新引领园区建设和产业集聚式发展，实现持续高速增长，经济总量稳居国家高新技术产业开发区前列，技术创新名列前茅，为深圳率先创建国家创新型城市奠定了坚实基础。

高产出高效益集约化发展成绩显著。

2008年，深圳高新区以全市约19%的工业用地、12%的从业人口实现高新技术产品产值5328亿元，占全市的63.32%。

深圳市发展和改革局关于印发《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录(2009年修订)》的通知文章属性•【制定机关】深圳市发展和改革局•【公布日期】2009.03.23•【字号】深发改规[2009]1号•【施行日期】2009.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文深圳市发展和改革局关于印发《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2009年修订）》的通知（深发改规〔2009〕1号）各有关单位：为深入贯彻科学发展观，认真落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，引导社会投资方向，优化资源配置，发展循环经济，促进产业机构调整优化升级，加快建设具有国际竞争力的现代产业体系，全面完成《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》确定的产业发展目标，保持全市经济平稳较快增长。

根据国家、广东省和深圳市的产业政策，我局对《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2007年本）》进行了修订，编制形成《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2009年修订）》，现予发布实施。

深圳市发展和改革局二〇〇九年三月二十三日深圳市产业结构调整优化和产业导向目录 2009年修订）第一条为深入贯彻科学发展观，认真落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，引导社会投资方向，优化资源配置，发展循环经济，促进产业结构调整优化升级，加快建设具有国际竞争力的现代产业体系，全面完成《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》确定的产业发展目标，保持全市经济平稳较快增长，根据法律、法规、规章及有关政策、发展规划，结合深圳实际，在《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2007年本）》的基础上，修订形成本目录（以下简称《导向目录》）。

第二条《导向目录》确定的产业结构调整优化目标是：根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》赋予深圳的战略定位和目标任务，坚持产业第一和产业强市战略，建设具有深圳特色的高端化、集群化、总部型、创新型现代产业体系；推进资源节约、节能降耗和清洁生产，加快形成以循环经济为特征的可持续发展新模式；实施产业、人口和布局的联动调整，促进全市经济社会的一体化发展。

深圳市人民政府转发国家科委关于深圳市高新技术产业园区实施一区多园管理体制的复函的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】1997.01.27•【字号】深府[1997]27号•【施行日期】1997.01.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济特区综合规定正文深圳市人民政府转发国家科委关于深圳市高新技术产业园区实施一区多园管理体制的复函的通知（１９９７年１月２７日深府〔１９９７〕２７号）各区人民政府，市政府各部门，市属有关单位：为加快我市高新技术产业的发展，市政府决定并报国家科委批准，我市高新技术产业园区实行统一领导、统一规划、统一政策、统一管理的一区多园的管理体制。

深圳市高新技术产业园区领导小组办公室作为市政府的派出机构，代表深圳市行使国家级高新技术产业开发区的一切职权。

现将国家科委《关于深圳市高新技术产业园区实施一区多园管理体制的复函》（国科发火字〔１９９６〕５５５号）转发给你们，望遵照执行。

关于深圳市高新技术产业园区实施一区多园管理体制的复函（国科发火字〔１９９６〕５５５号）深圳市人民政府：你市深府〔１９９６〕２９１号文收悉，经研究，我委同意你市同新技术产业开发区实施一区多园管理体制，将科技工业园和已在科技工业园范围内的京山科技工业村、中国科技开发院、深圳市高新技术工业村、国家电子工试中心以及深圳大学、第五工业区等，实行统一规划、统一政策、统一管理，实现资源的合理配置、产业的合理布局和高新区的整体协调发展。

希望你市认真贯彻国务院〔１９９１〕１２号文件精神，落实有关国家高新区的各项优惠政策，加强对深圳市高新技术产业园区的管理，促进其持续、快速、健康发展，为我国高新技术产业的发展做出更大贡献。

中华人民共和国国家科学技术委员会一九九六年十二月九日。

深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2016年修订）》的通知文章属性•【制定机关】深圳市发展和改革委员会•【公布日期】2016.09.28•【字号】深发改〔2016〕1154号•【施行日期】2016.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2016年修订）》的通知各相关单位：《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2016年修订）》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻实施。

深圳市发展和改革委员会2016年9月28日深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2016年修订）一、为深入实施创新驱动发展战略，加快推进供给侧结构性改革，引导社会投资方向，促进产业结构调整优化升级，构建更具竞争力的现代产业体系，加快建成现代化国际化创新型城市，根据国家和省产业发展规划和政策，结合深圳实际，在《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2013年本）》的基础上，修订形成本目录。

二、本目录是深圳市产业发展的指导性政策文件。

制定和实施具体行业的发展规划和政策，应当与本目录的导向条目相衔接。

各区政府、新区管委会、市有关部门可根据区域和行业的发展特点，遵循适度从严的原则，依据本目录制定相应的行业和项目准入条件，确保本目录的有效实施。

三、本目录以国家《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》《广东省优化开发区产业发展指导目录（2014年本）》、《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等国家、省和深圳市的有关规划和政策为依据，按照先导性、可持续性和可操作性的原则，实行产业发展分类指导。

本目录分为鼓励发展类、限制发展类和禁止发展类三大类。

不属于上述三类且符合有关法律、法规、规划和政策规定的，为允许发展类，允许发展类不列入本目录。

四、鼓励发展类主要是指对经济社会发展具有重要促进作用，对深圳产业链和产业群的提升具有先导作用，对提升区域产业竞争力具有重要影响，有利于产业结构优化升级、节约资源、保护环境，需要予以鼓励和支持的关键技术、产品和服务。

深圳市高新技术产业带高新技术项目用地资格审查与监管办法第一条为优化土地资源配置，促进工业用地节约集约利用，规范深圳市高新技术产业带（以下简称市产业带）高新技术项目用地使用权出让行为，根据《深圳市工业及其他产业用地使用权出让若干规定》，结合市产业带实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市产业带范围内以招标拍卖挂牌（以下简称招拍挂）方式出让高新技术项目用地使用权的行为。

本办法所称市产业带是指深圳市人民政府以发展高新技术产业为目的划定的区域，包括下列范围：市高新技术产业园区、留仙洞、大学城、石岩、光明、观澜、龙华、坂雪岗、宝龙-碧岭、市大工业区（出口加工区）、葵涌、大鹏和生态农业高新技术产业片区。

第三条市高新技术产业带管理机构（以下简称市产业带管理机构）作为市招拍挂委员会的非常设成员单位，依照《深圳市工业及其他产业用地使用权出让若干规定》参与审议市产业带范围内招拍挂出让地块的相关事项。

第四条市产业带管理机构负责下列事宜：（一）配合市土地行政主管部门制定市产业带年度土地利用计划，配合市规划主管部门制定深圳市近期建设规划的年度实施计划；（二）配合市规划主管部门对拟出让的市产业带高新技术项目用地进行选址；（三）制定市产业带拟出让高新技术项目用地的企业、项目准入条件；（四）审查市产业带招拍挂出让高新技术项目用地使用权的投标或竞买资格申请；（五）组织市产业带各片区管理机构对依法取得高新技术项目用地使用权的企业、项目进行服务和监督。

本办法所称的市产业带各片区管理机构（以下简称片区管理机构），是指根据本办法第一条第二款所划定的区域范围，由各片区设立的管理机构。

第五条市产业带管理机构根据市产业带产业发展规划与布局、土地利用规划、产业空间布局规划、深圳市产业导向目录等，对片区年度土地利用计划、项目用地计划统筹汇总、综合平衡，配合市土地行政主管部门形成市产业带年度土地利用计划，配合市规划主管部门形成市产业带近期建设规划的年度实施计划。

深圳市人民政府印发关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定(修订)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府印发关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定（修订）的通知（１９９９年９月２４日深府〔１９９９〕１７１号）各区人民政府，市政府直属各单位：《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》》（修订）已经市政府二届１４７次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定（１９９８年２月９日发布１９９９年９月２３日修订）为切实贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》和《中共深圳市委、市人民政府关于推动科学技术进步的决定》（深发〔１９９５〕３２号），进一步加大对高新技术产业发展的扶持力度，加快实现把我市建成高新技术产业基地的战略目标，现就有关扶持政策措施规定如下：一、为促进我市高新技术成果产业化，有效、合理地配置政府资源，增强政府产业导向决策的科学性，由市政府聘请国内外著名科技、经济、（金融）、管理和法律专家，充实深圳市科技顾问委员会，其经费由市财政专项安排。

充分发挥科技顾问委员会在制定我市高新技术产业发展规划和重大高新技术项目投资活动方面的评估、论证、咨询和推介等功能，为我市高新技术产业发展及扶持政策的制定提供科学的决策依据。

二、进一步加大财政对科技的投入，其中，市本级科技三项经费１９９９年达到当年预算内财政支出的２％，以后逐年增长，“十五”期间达到预算内财政支出的２．５％。

区、镇财政也须相应增加对科技的投入。

三、推动建立和完善以政府引导的、以企业为主体的、以直接融资和间接融资相结合的高新技术产业投融资体系，大力促进和支持高新技术成果产业化。

关于印发《深圳市科技研发资金管理办法》的通知关于印发《深圳市科技研发资金管理办法》的通知深财科〔xx〕168号各有关单位：为加强市科技研发资金管理，提高财政专项资金使用效益，根据《深圳经济特区科技创新促进条例》.《深圳市市级财政专项资金管理暂行办法》等有关规定，我们制定了《深圳市科技研发资金管理办法》，并经深圳市人民政府五届六九次常务会审议通过，现予印发，请遵照执行。

深圳市财政委员会深圳市科技创新委员会二〇一二年一月二日第一章总则第一条为加强市科技研发资金管理，提高财政专项资金使用效益，根据国家.广东省和我市有关规定，结合市科技研发资金管理工作实际，制定本管理办法。

第二条市科技研发资金是在市级财政产业发展专项资金中安排的，专项用于基础研究.前沿技术研究.社会公益研究.重大共性关键技术研究开发等公共科技活动，以及促进高新技术产业技术创新和技术转移的资金。

第三条市财政部门和市科技部门是市科技研发资金的主管部门，分别履行相应管理职责，资金使用单位负责按规定实施资金项目。

其中：市财政部门是市科技研发资金的资金监管部门，其职责是：（一）审核报批市科技研发资金年度预算.决算.年度支出结构计划。

（二）对资金项目安排意见进行合规性审核。

与市科技部门联合下达资金资助计划。

（三）按要求拨付资金。

必要时委托商业银行按照资金使用合同要求对项目资金使用进行监管。

（四）监督检查资金管理和使用情况，对资金整体使用绩效评估。

市科技部门是市科技研发资金的业务主管部门，其职责是：（一）提出年度市科技研发资金预算.决算，编制年度市科技研发资金支出结构计划。

（二）组织资金项目预算申报和评审，提出项目资金安排意见，送财政部门审核。

（三）会同市财政部门下达资金计划，必要时与资金项目单位签订资金监管合同。

（四）负责资金项目管理，监督项目实施，组织资金项目验收以及项目的绩效评估。

（五）负责组织资金回收，以及对违反资金使用合同的项目承担单位进行处理。

深圳市高新技术企业(项目)认定标准正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市高新技术企业(项目)认定标准（1998年1月1日）第一章高新技术企业认定标准第一条本认定标准参照国家科委和广东省科委有关高新技术企业认定管理办法并结合深圳的实际情况制定。

第二条高新技术企业分为开发型、生产型和投资型三种。

(一)开发型高新技术企业，指综合投入(人力、物力、财力之和)主要集中在研究、开发阶段，且主要依靠企业自身的研究开发成果，或对引进的科技成果进行后续技术开发与产品开发并形成生产能力的企业。

(二)生产型高新技术企业，指主要采用国内外先进的技术、生产设备形成高新技术产品的生产能力，并有所创新的企业。

(三)投资型高新技术企业，指主要投资高新技术企业(项目)，或为高新技术企业(项目)提供担保的企业。

第三条凡申请认定开发型或生产型的高新技术企业，其产品必须达到以下水平和标准：(一)属于《深圳市高新技术产品目录》范围；(二)达到当前国际或国内同类产品的先进水平；(三)符合国际标准或国家标准或行业标准或经市级以上技术监督部门认可的企业标准；(四)产品质量须经市级以上质量检测部门认定。

第四条开发型高新技术企业应符合下列条件：(一)从事《深圳市高新技术产品目录》范围内产品的研究、开发、生产和经营(包括技术服务)，但单纯的商业经营除外；(二)年总产值和年销售额均应在1000万元以上，自产的高新技术产品的产值和销售额应各占总产值和总销售额的50%以上；(三)具有大专以上学历的科技人员应占职工总数的30%以上，其中从事高新技术产品研究、开发的科技人员应占职工总数的10%以上，并有专门的研究开发机构；(四)年人均总产值达15万元以上；(五)销售利税率高于同行业平均水平；(六)年研究开发经费支出占年销售额的10%以上；(七)具有现代化管理的组织、措施和方法。

深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区高新技术产业园区条例》的决定(2006)【发布部门】深圳市人大(含常委会)【公布日期】2006.09.26【实施日期】2006.09.26【时效性】现行有效【效力级别】经济特区法规深圳市人大常委会关于修改《深圳经济特区高新技术产业园区条例》的决定（2006）（2006年9月26日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）深圳市第四届人民代表大会常务委员会第七、八次会议审议了深圳市人民政府关于提请审议《深圳经济特区高新技术产业园区条例（修正案）》的议案，决定对《深圳经济特区高新技术产业园区条例》作如下修正：一、第十一条和第十二条合并为一条，作为第十一条，并将内容改为：“加大市财政科技经费和其他专项资金对完善高新区创新体系的支持和资助力度，促进创新创业活动发展。

高新区设立留学生创业园。

市政府出资设立留学归国人员创业资助资金，并在市财政科技经费中安排资金资助留学归国人员实施高新技术成果、项目转化和从事高新技术项目的研究开发。

高新区设立虚拟大学园，市政府安排资金支持其发展，为各入园大学提供办公设施及优惠的科研、教学、生活条件。

”二、第二十五条改为第二十四条，并将其中的“中小企业”改为“中小科技企业”。

三、第二十六条改为第二十五条，第二款中的“市政府规划国土行政管理部门”改为“市政府规划、土地行政管理部门”；删除第三款；第四款中“出让金”改为“地价款”。

四、第二十七条改为第二十六条，并将内容改为：“土地使用者自出让合同签定之日起一年内未完成建筑物投资的百分之二十五的，市政府土地行政管理部门应当解除出让合同，退回原出让合同的剩余年期地价款，无偿收回建筑物和附着物。

”五、第二十八条改为第二十七条，并将内容改为：“土地使用者未能按出让合同中规定的竣工日期竣工且逾期一年以上的，市政府土地行政管理部门应当解除出让合同，退回原出让合同的剩余年期地价款，建筑物、附着物的补偿价格不得高于成本价减折旧价。

中共深圳市委、深圳市人民政府关于推动科学技术进步的决定文章属性•【制定机关】深圳市人民政府,中共深圳市委员会•【公布日期】1995.10.05•【字号】深发[1995]32号•【施行日期】1995.10.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文中共深圳市委、深圳市人民政府关于推动科学技术进步的决定（深发[1995]32号1995年10月5日）为贯彻落实《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》(中发[1995]8号)和《中共广东省委、广东省人民政府关于加速科学技术进步若干问题的决定》(粤发[1995]7号)。

进一步推动我市科学技术进步，促进经济社会的持续、快速、健康发展，特作如下决定：一、确立科教兴市战略，实现经济持续、快速、健康发展和社会全面进步(一)科学技术是第一生产力。

科技与教育是经济和社会发展的首要推动力量，是深圳实现第二次创业目标、建设现代化国际性城市的决定性因素。

为全面提高经济和社会发展的质量，确保深圳经济持续、快速、健康发展和社会的全面进步，市委、市政府决定：确立科教兴市的战略，全面贯彻科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，大力发展科技生产力，加速科技成果向现实生产力的转化，切实把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

(二)科教兴市战略是深圳未来经济和社会发展的基本保证。

各级政府、各部门在制定战略、规划、计划时，要坚决贯彻科教兴市的战略，在资源配置方面真正到向科技教育倾斜。

市计划局、统计信息局、科技局要研究制定评估科技发展水平的指标体系，并将其纳入深圳市年度国民经济和社会发展计划，切实推动深圳的科学技术进步。

(三)在实施科教兴市战略中，科技进步的主要目标是：到2000年，科技进步对经济增长的贡献率达到45%以上；高新技术产品产值占工业总产值的比重达到30%；专业技术人员总数达到25万人以上；企业技术创新能力大幅度提高，重点行业的综合技术水平达到国内领先，部分行业达到国际先进水平，使深圳成为我国高新技术产业开发生产的重要基地。

深圳市人民政府办公厅印发深圳市科技和信息局(深圳市科学技术协会)职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2004.05.21•【字号】深府办[2004]58号•【施行日期】2004.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文深圳市人民政府办公厅印发深圳市科技和信息局(深圳市科学技术协会)职能配置内设机构和人员编制规定的通知（2004年5月21日深府办[2004]58号）《深圳市科技和信息局（深圳市科学技术协会）职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

深圳市科技和信息局(深圳市科学技术协会)职能配置内设机构和人员编制规定根据《中共广东省委、广东省人民政府关于深圳市深化行政管理体制改革试点方案的批复》（粤委〔2004〕6号），设置深圳市科技和信息局（挂深圳市信息化办公室牌子）。

市科技和信息局主管全市科学技术和信息化工作，为市人民政府的组成部门。

深圳市科学技术协会与市科技和信息局合署办公。

一、职能调整（一）划出的职能。

原市科学技术局加挂牌子的市知识产权局的相应职能，划归单独设置的市知识产权局。

（二）划入的职能。

（一）贯彻执行国家、省有关科技发展和信息化的方针、政策和法律、法规，拟订本市相关政策、法规、规章并组织实施；会同市有关部门组织编制全市科技、信息化及高新技术产业发展战略及规划；研究科技、信息化促进经济与社会发展的重大问题，制订科技体制改革方案和措施，经批准后组织实施。

（二）规划并指导建立全市区域科技创新体系，提高我市科技创新能力，推动完善以企业为主体的技术开发体系，支持科协开展全社会的技术创新活动；承担中国国际高新技术成果交易会组织委员会的日常工作。

（三）归口申报并组织实施国家、省科技和信息部门下达的科技计划，归口组织申报科技型中小企业技术创新基金和国家自然科学基金项目；归口申报国家、省电子信息基金和软件基金项目；制定本市科技计划并组织实施。

深圳在形成区域创新体系的过程中，究竟有哪些经验可以总结，可以给别的地区发展高新科技产业时有所启发和借鉴，可以为中国建设成为创新型国家在价值观和方法论层面有所贡献?我们认为，至少有以下六点是深圳成功的主要经验：一、利用先发机遇建立高新产业优势从最初想要解决科技成果产业化难题入手，直到最后建立一个区域创新体系，深圳在国内率先找到了科技与产业相结合的市场机制，并利用先发的优势，打了一个时间差，从而建立了高新技术产业的竞争优势。

深圳在九十年代初中期开始将发展高新技术产业作为城市经济转型的战略方向，然而深圳并非全国其中一个技术中心，亦没有发展科技工业的经验，为何深圳仍然信心十足?因为深圳发现了当时国内科技开发的两大弱项：一是科学研究集中于大学和科研院所，脱离产业实际，注重基础研究而不是应用研究，即便是一些应用研究，亦不主要是由企业进行或与企业联合进行，这些研究成果的产业转化率十分之低;二是，转化率低的原因主要是缺乏科技投资体系的中介作用。

企业只看中那些已经很成熟、市场潜力显而易见的科研项目，不可能接受高风险的项目，更不大可能在研究的中前期阶段就投入资金，而研究机构得不到资金的资助，许多项目停留在设想阶段。

除这两大弱项之外，还有一个看上去简单但却是很现实的问题：哪怕是成熟的研究成果，哪怕是企业急需要找到这样的成果，但是研究成果和企业之间不知道在哪里可以找到对方，或者说找到对方所付出的信息和社会成本太高。

深圳的发现，其实正是中国科技体制处于转轨时期所面临的尴尬。

在中共建政之后，搭建了一个“政治-科技”主仆体制，由国家意志主导，主要的科研人员都被集中到了以军工、关系国计民生重大工程等攻坚性领域，由各领域著名科学家牵头组织团队，形成了一波科技创新的高潮。

经历了文革的重大破坏后，除了航天等少数军工领域之外，大部分科研团队和科研基础设施均被破坏。

到了80年代，可以说，原来的“政治-科技”主仆体制逐步淡化，但新的体制尚未建立，也无法回到解放初期那个激情燃烧的岁月，同时，市场机制开始逐步引入，中国科技力量开始自发的从原有体制流出，向民间特别是企业转移，而原有的科研院所的生存模式则遇到了市场的强烈冲击，中国的科技动力机制需要转轨。

深圳市发展计划局关于发布《深圳市产业导向目录(2003－2004年)》的通知文章属性•【制定机关】深圳市发展计划局•【公布日期】2003.06.02•【字号】深计[2003]475号•【施行日期】2003.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文深圳市发展计划局关于发布《深圳市产业导向目录(2003—2004年)》的通知（2003年6月2日深计[2003]475号）为贯彻落实市委三届六次全会和市“十五”计划纲要提出的经济结构战略性调整的目标和任务，积极引导投资方向，优化资源配置，大力培育和发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业，促进三次产业协调发展，根据国家产业政策和我国加入WTO的有关承诺，结合市政府及有关部门制定的相关政策和行业组织的指导意见，在多方征求意见的基础上，我局对《深圳市2002年产业导向目录》进行了修订，编制形成《深圳市产业导向目录(2003—2004年)》，现予发布，请遵照执行。

深圳市产业导向目录(2003—2004年)一、凡属鼓励发展的产业和项目，政府有关管理部门应当积极引导企业、金融部门和社会资金增加投资，加快发展，并根据国家、省、市的有关政策和法律法规，给予相应的扶持和服务。

二、凡属限制发展的产业和项目，原则上不准新建项目，不准简单扩大生产能力；情况特殊的，须经市、区政府行业主管部门审核并按规定程序审批。

列入限制发展的产业和项目，宜加快技术改造步伐，积极推进产业、产品结构调整，提高适应能力和竞争能力。

三、除本目录列明的禁止发展的产业和项目外，凡属国家、省、市的有关政策、法律法规明令禁止的，均属禁止发展的产业和项目之列。

对禁止发展的产业和项目，各级计划部门不得立项，各银行、金融机构应停止或限制提供贷款，经贸、建设、工商、国土、环保、消防、海关等部门不得办理新建、扩建有关手续。

有关政策、法律法规明令一定期限内淘汰、关闭、停产的禁止发展产业和项目，政府主管部门应依法检查、督促其按相应规定执行。

科技部关于印发《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》的通知(2000年修订)文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2000.07.23•【文号】国科发火字[2000]324号•【施行日期】2000.07.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业,高新技术产业开发区正文科技部关于印发《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》的通知（国科发火字〔2000〕324号）各省、自治区、直辖市、计划单列市科委（科技厅），新疆生产建设兵团科委，副省级城市科委：《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中发〔1999〕14号）对加强我国高新技术企业的研究开发活动提出了更新更高的要求。

为贯彻中央决定精神，我们对《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》的相关条款进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。

科技部二○○○年七月二十三日国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法第一条为规范全国高新技术企业认定工作，推动我国高新技术产业的发展，根据国家有关法规和政策，制定本办法。

第二条国家高新技术产业开发区（以下简称高新区）内的高新技术企业认定工作，按照本办法进行。

第三条科学技术部负责归口管理和指导全国高新技术企业认定工作。

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门（以下简称省、市科技行政管理部门）具体负责本办法在当地的实施工作。

第四条根据世界科学技术发展趋势和我国的科技、经济、社会发展战略，划定高新技术范围如下：（一）电子与信息技术；（二）生物工程和新医药技术；（三）新材料及应用技术；（四）先进制造技术；（五）航空航天技术；（六）现代农业技术；（七）新能源与高效节能技术；（八）环境保护新技术；（九）海洋工程技术；（十）核应用技术；（十一）其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术。

科学技术部根据以上高新技术范围制定颁布高新技术产品目录，并根据世界高新技术的发展对高新技术范围和高新技术产品目录适时进行补充和修订。