组织管理分析

第二节 工程项目管理规划

项目管理规划是对项目管理的各项工作进行的 综合性的、完整的、全面的总体计划。主要内容 包括：项目管理目标的研究与目标的细化；项目 的范围管理和项目的结构分解；项目管理实施组 织策略的制定；项目管理的工作程序；项目管理 组织和任务的分配；项目管理所采用的步骤、方 法；项目管理所需资源的安排和其他问题的确定 等。
第四章工程建设项目管理的策划
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节
工程项目管理策划的内容 工程项目管理规划 工程项目管理组织 组织的影响 项目经理部与项目团队建设 项目经理负责制
第一节 工程项目管理策划的内容
一、项目管理策划概述
第一节 工程项目管理策划的内容
二、工程项目管理的模式 （一）我国工程管理组织形式的发展
（6）风险型CM模式



CM承包商直接与业主签订合 同，接受整个工程施工的委 托，再与分包商、供应商签 订合同。可以认为，它是一 种工程承包方式。 优点：业主任务轻，风险小 缺点：总成本中包含设计和 投标的不确定因素，选择风 险型CM公司困难
（7）PMC模式

优点：对业主成本控制有利 缺点：变更权利有限，管理宽度宽，存在风险
政府主 管部门
设计主 管部门
施工主 管部门
物资主 管部门
地方主 管部门
工程指挥部
设计单位
施工单位
设备生产单 位
物资供应单 位
2、第二阶段为70年代末至今

随着70年代末我国实行的改革开放，多元化投资主体的格 局逐步形成，工程管理方式也出现了多种形式。目前，全国各地 对政府投资工程的主要管理方式有以下几种：项目法人型；工程 指挥部型；基建处（室）型；专业机构型。
(2)、代理型CM模式

优点 缺点
(3)、PM模式型

优点 缺点
（4）DM模式
（5）D-B/EPC交钥匙工程模式

，“设计—建造及交钥匙” 工程，或“设计—施工— 供应”总承包。由一个承 包商承包建筑工程项目的 全部工作，包括设计、供 应、各专业工程的施工及 管理工作， 甚至包括项目前期筹划、 方案选择、可行性研究。 承包商向业主承担全部 工程责任。当然，总承 包商可以将全部工程范 围内的部分工程或工作 分包出去
工程指挥部型

该机构一般临时从政府有关部门抽调人员组成，负责人通常为政 府部门的主管领导，当工程项目完成后，即宣布解散。目前，一些大 型的公共建筑、市政工程以及环境治理工程等，多采用这种方式。平 时没有项目或者是项目很少的单位，由于没有常设的基建管理机构， 在实施项目时也常常会临时组建项目筹建处，管理方式与工程指挥部 基本相同。
（二）工程项目管理模式的运用
(1)、DBB模式 (2)、代理型CM模式 (3)、PM模式 （4）DM模式 （5）D-B/EPC交钥匙工程模式 （6）风险型CM模式 （7）PMC模式
(1) DBB模式---设计、招标、建造

优点:管理方法较成熟，业主自由选择监理单位，招标竞争 缺点：设计的可施工性差，监理控制目标能力不强，工期长
投资包干责任制

在“二五”期间开始应用，由主管部门向施工企业下达施工任 务以及工程所需要的资金、材料、设备，施工企业负责按期、按 质、按量地完成包干任务。该方式对于加快工程建设、协调建设 各方面的关系起积极作用，但一切都靠行政指令的措施，使各单 位的责任不清，经济核算制受到削弱。
工程指挥部方式

是高度集中的计划经济的产物，我国的大型工程项目和重点工程 项目多采用这种方式进行建设。该方式在建设初期对于集中资源、 加快工程建设、清理历史遗留下来的未完工程项目起了一定作用。
我国工程项目的投资主体格局大致可以划分为两个阶
段: 1、第一阶段为是50年代初至70年代末，为单一国家投 资主体； 2、第二阶段是70年代末实行改革开放以来，形成多元 化投资主体格局。
1、第一阶段为是50年代初至70年代末

在第一阶段的不同时期，工程项目的管理方式分 别采取过建设单位自营、甲乙方承发包、投资包干、 工程指挥部等管理方式。
基建处（室）型

多数行政部门（如教育、文化、卫生、体育）以及一些工程项 目较多的单位均设有基建处（室），在这种模式下，具体项目的 实施一般由后者进行，前者主要是进行常规性的行政性管理。
专业机构型
（1）政府机关型
即由政府主管部门直接负责工程项目建设管理。如陕西 省设立了“陕西省统一建设管理办公室”。该办公室的任务是负 责全省政府投资项目的统一建设与管理，把原属于各厅局（除水 利、交通等行业外）的建设项目统一管理、建设，并撤消设在上 述厅局的基建处。
建设单位自营方式

就是由建设单位自己设置基建机构，负责支配建设资金， 对工程项目建设全过程进行组织管理，自行组织设计、施工力 量，采购配置施工机械材料。这种方式仅国民经济恢复时期有 过短暂的应用。
建设单位
设计单位
施工单位
供货单位
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甲乙方承发包方式

主要应用于“一五”时期。设计院和施工企业由主管部门采 取行政指令的方式指定，建设单位的资金、物资供应也由主管 部门统一管理。这种方式在当时资源紧缺、任务重、工期紧的 情况下，由于明确了甲乙方的经济关系，对于提高施工管理水 平，节约投资起到了一定作用。
（2）事业单位型
即政府设立专门的事业单位，从事建设工程的管理， 如上海市浦东新区建设局下设专门的工程建设管理公司，该公司 为非营利性机构，专门负责政府投资的部分市政基础设施项目的 实施管理。
（3）企业型
即在项目计划确定以后，由有关政府部门委托一家企业 代行业主职能。如重庆市的城市建设发展有限公司，该公司类似 于国外的项目管理公司，其任务就是负责政府委托的工程项目的 建设。即政府把由政府投资的工程项目托管给该公司，由该公司 负责全过程的建设实施。
第一节 工程项目管理策划的内容
二、工程项目管理的模式 （三）工程项目管理模式的分类
第一类----提供项目管理服务 项目管理人员作为业主的咨询人员和代表，为业主提供全过 程或某一阶段的服务，负责协调设计和施工之间不同承包 商之间的关系，按照合同进行目标管理 DBB 代理型CM PM DM一 DB/EPC交钥匙 第二类----提供项目承包服务 项目经理担当施工总承包商的角色，承担较大风险 风险型CM PMC DM二 BOT