关于2020年化解中小学大班额实施方案
的建议
关于2020年化解中小学大班额实施方案的建议
解决好中小学大班额问题，满足群众对优质教育资源需求，是全面建成小康社会的内在要求，是加快推进新型城镇化的客观需要。省委主要领导要求2020年底前全省中小学56人以上大班额清零，并将化解大班额工作纳入省对市经济社会发展综合考核。为切实化解中小学56人以上大班额，确保我县2020年在经济社会发展综合考核中取得好的成绩。结合我县实际，制定本实施方案。
一、目标任务
按照特事特办、综合施策、用好存量、扩大增量的原则，坚持“政府主导、统筹规划、分步实施”，通过采取调整完善学校建设规划、保障学校建设用地、足额均衡配置师资、加大财政金融投入力度、强化学校招生管理等措施，2020年底前消除56人以上大班额并建立常态化、制度化机制，确保不再反弹。
二、基本情况
全县现有学校278所，其中，公办学校265所，含普通高中2所、职业高中1所、初中32所、小学229所、特殊教育学校1所；民办学校13所，含普通高中1所、初中1 所、小学2所、九年一贯制学校8所、特殊教育
学校1所。全县现有中小学（含职业学校）在编教师9113人，核定编制数9883名（中小学2016年、职业学校2018年），缺编770名。
全县现有中小学生18.59万人，其中,小学在校生11.95万人，教学班2565个，教职工5063人，平均班额46.6人,生师比24:1（标准生师比为19:1）。初中在校生4.54万人，教学班840个，教职工3083人，平均班额54人，生师比15:1（标准生师比为13.5:1）。普通高中在校生1.56万人，教学班286个，教职工1323人，平均班额54.4人，生师比12:1（标准生师比为12.5:1）；职业高中在校生4642人，教学班级90个，教职工357人，平均班额51.6人，生师比13:1（标准生师比13:1）。
城区现有小学15所，在校生27035人，教学班478个，教职工1025人，平均班额56.6人，生师比26:1。现有初中6所，在校生12273人，教学班216个，教职工972人，平均班额56.8人，生师比13:1。
三、当前中小学大班额情况及化解措施
（一）现状分析
目前，全县小学55人以上大班额共有613个教学班，占比23.9%，超班额人数2940人，主要集中在城区小学及部分镇规模较大的小学（城区小学55人以上大班额共有263个教学班，占比55%，超班额人数2240人）。初中55人以上大班额共有433个教学班，占比51.5%，超班额人数1608人，主要集中在城区中学及各镇初中一年级（城区初中55人以上大班额共有116个教学班，占比53.7%，超班额人数340人）。普通高中55人以上大班额共有131个教学班，占比45.8%，超班额人数655人。民办学校及职业高中无大班额现象。
综上所述，化解现有小学55人以上大班额需增加学位2940个、教职工155人；初中需增加学位1608个、教职工120人；普通高中需增加学位655个。
（二）化解措施
1.各学校通过内部挖潜，除保留实验、信息技术等教学必须的功能室外，腾出部分功能室改造成普通教室，增加部分学位。
2.以镇为单位，采取就近分流，合理调配学位供给，化解部分大班额。
3.鼓励校长带头兼课，合理增加课时量，解决分班时缺少275名任课教师的问题。超课时量给予课时补贴，建议由县财政专项列支。
三、2020年秋季中小学大班额情况及化解建议
（一）情况分析
1.小学阶段。近年来我县小学每年入学约2万人，与毕业生数量大体相当，大班额压力主要集中在城区。据测算，2020年城区小学入学5200人（未计算新建小区入住人口），扣除当年毕业4300人，学位缺口900个。
2.初中阶段。2020年全县初中入学2万人，扣除当年毕业1.2万人，学位缺口8000个。其中，2020年城区初中入学5000人，扣除当年毕业3500人，学位缺口1500个，占全县学位缺口的1／5。
3.高中阶段。根据《全国高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中“职普比4:6”的招生标准及山东省高中普及率98%的要求，据测算，2020年高中招生11000人（2020年初三毕业生11300人），其中，普通高中6600人，扣除当年毕业4500人和南城实验学校、外国语学校扩招1000人，学位缺口1100个；
职业学校4400人，扣除当年毕业1400人，学位缺口3000个。
综上所述，2020年城区小学需增加学位900个、教职工47人；全县初中需增加学位8000个、教职工592人；普通高中需增加学位1100个、教职工88人，职业高中需增加学位3000个、教职工230人。
（二）化解建议
1.加快学校建设步伐。结合全县教育资源现状，进一步优化全县学校布局和项目建设规划，加快推进学校新建、改扩建工作。
（1）小学阶段（新建城区小学2处）。
加快彭泽小学建设：在招商街东、彭泽路南，占地50亩，新建校舍面积1.56万平方米，建设规模36个教学班，总投资4000万元（中央发改资金1800万元，县级资金2200万元），2020年7月完工，当年新增学位330个，确保2020年暑假后投入使用。
新建实验小学新校区：在新华路西、城墙路南，占地50亩，新建校舍面积2.26万平方米，建设规模36个教学班，总投资5000万元（中央发改资金1800万元，县级资金3200万元），2020年11月完工并投入使用，当年新增学位330个。同时建议实验小学老校区保持现状继续招生，两校同时使用。
（2）初中阶段（新建城区初中2处，改扩建城区周边初中2处，改扩建农村初中15处）。
新建万福中学：在万福路南、甘棠路东，占地53.7亩，新建校舍面积2.6万平方米，建设规模36个教学班，总投资6000万元，2020年11月完工并投入使用，当年新增学位660个。建议由开发企业或建筑企业代建。
