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输电线路检修工作外委管理典型经验
专业名称:外包工程安全规化管理
填报单位:供电局时间:2007.3
[摘要]开展输电线路检修外包工程规化管理工是为了加强我局的安全生产管理工作，有效利用企业外部的有利资源，提高输电线路设备完好率,保证电网连续、稳定供电，提高供电可靠，降低企业安全生产管理风险。在保证企业的经济效益和稳定工作不受冲击的前提下，根据生产实际需要，对输电线路检修制度进行改革，将输电线路检修工作委托给有相应资质的施工单位承担。使该项工作的安全规化管理行成一整套完善的管理体系。通过我局近几年在输电线路检修外包工中实践经验和有关法律、法规的有关条款使输电线路检修外包工程规化管理工作逐步形成了一整套完善的管理体系。我局在线路停电更换线路合成绝缘子、玻璃绝缘子、更换导地线防震锤、更换拉线、处理导地线断股、加装避雷器。带电线路安装防鸟刺、杆塔刷漆、接地网改造等工作外包给有资质的施工单位承担。通过我们和施工单的共同努力在外包工作中没有发生事故，保障了我处线路的安全运行。
一、外委管理的目标描述
1.外委管理工作符号有关法法律、法规的相关要求，符合电力生产有关规程、规定，保障电网安全、稳定运行，避免纠纷的发生。为了使输电线路检修外包工程从工程发包到工程验收形成一套完善的闭环管理。使外包工程从工程发包到工程验收形成完整的制度化管理，我们制定了一套完善的外委管理制度。
2.输电线路检修外包工程规化管理的围：
2.1.首先我们制定出输电线路检修外包工程管理办法。以输电线路检修外包工程管理办法制定制定出以下五项管理制度。
2.1.1输电线路检修工作外委资质审查管理制度，加强输电线路检修工作外委的资质审查管理，落实资质审查责任,进一步规资质审查的容、程序和要求，保证选择的施工单位符合要求，规合同容，
2.1.2输电线路检修工作外委施工合同管理制度，明确合同双方的责任，使之符合法律、法规的相关要求，避免纠纷的发生，
2.1.3输电线路检修工作外委安全管理制度，明确各类工作中的安全管理责任，保证工作中的人身、电网和设备安全,输电线路维护、检修工作外委的现场管理，
2.1.4输电线路检修工作外委现场管理制度，明确工作中的现场管理责任，切实保障外委工作正常、有序、规地进行，
2.1.5输电线路检修工作外委竣工验收管理制度，保证施工质量符合规定要求，为加强线路外委检修工作、改扩建工程的施工质量管理，根据《供电局新、扩（改）建输变电工程竣工验收管理办法（试行）》和《110-500KV架空电力线路施工及验收规》的规定，
二、输电线路检修外包工程规化管理的主要做法
1.外委管理工作流程
外委工作流程图（见附件1）
2.主要流程说明
外委工作详细的工作流程说明(见附件2)
3.确保工作流程各个阶段工作要求
工作各个阶段按制度执行.输电线路检修工作外委资质审查管理制度;输电线路检修工作外委施工合同管理制度;3.输电线路检修工作外委安全管理制度;输电线路检修工作外委现场管理制度;输电线路检修工作外委竣工验收管理制度。
详细的工作流程说明(见附件3)
4.保证外委流程正常管理的绩效考核于控制
我们从外委施工企业资质审核到工作终结制定了一套卡式管理模式。（表见附表4）实行谁签字谁负责的原则。为了使外委合同规、有序、地进行制定了外委合同本、安全协议本、安全技术交底本（见附表5）。
三、评估与改进
1.我们制定的外委合同符合有关法律、法规的有关条款，避免纠纷的发生。
2. 供电运行单位目前存在的困难，线路在不断增加，人员没有增加，加之人员逐渐老化，基本只能完成线路正常维护。大型检修工作只有外委才能完成输电线路的维护工作，保证线路的稳定运行。
3.今后在外委工作中安全监管应放在第一位。进一步完善合同使之他更加符合有关法律、法规的有关条款。保证企业的经济利益。
附件2
汉中供电局
输电线路检修工作外委管理办法
为加强我局的安全生产管理，有效利用企业外部的有利资源，降低安全管理风险，在保证企业的经济效益和稳定工作不受冲击的前提下，根据生产实际需要，对输电线路检修制度进行改革，将输电线路检修工作委托给有相应资质的施工单位承担。为规该项工作的实施，制订本管理办法。
一、外委项目
外委项目按安全等级可分成两类：
第一类是有一定安全风险、技术要求高的工作，主要是指高空检修作业、线路改、扩建中的杆塔组立、放紧线和附件安装工作等。
第二类是安全风险较小、技术含量较低，但劳动强度大的工作，主要指线路巡视小道的修葺，基础护坡的砌筑、接地装置改造等。
具体项目划分见见表1、表2：
表1 第一类工作项目
表2
1、两类工作可根据有关规定和具体情况，委托给有相应资质的施工单位完成。
2、停电检修与带电杆塔上的工作，由于涉及线路检修的特种作业、输电线路的停送电联系，因此必须由线路检修的专业队伍完成。
3、由于输电线路对安全运行的要求较高，为加强对设备材料的管理，确保线路的主材符合标准规定，在合同中必须明确规定线路主材由委托方按要求提供。
4、对技术含量不高，但工作强度相对较大，不涉及线路的停送电联系，运行线路不会对施工人员造成危害，施工人员也不会对运行线路设备造成损坏，将具备以上条件的工作整体委托给具有普通建筑资质和其他相应资质的单位进行施工。
5、现有的外委施工企业尚不具备带电作业资质，外对电网突发事件，不具备事故抢修的应急处理机制。因此现阶段涉及带电作业的项目和事故抢修工作暂不能外委。待条件成熟后，逐步进行外委。
6、在开展外委工作时，必须按照外委工作管理办法规定的条款执行。
三、选择外委施工单位
1、对外委单位的资质进行审查，具体审查容为：
1.1企业法人营业执照；
1.2审查企业资质证书。企业资质满足施工项目等级要求；发证单位为授权单位；证书在年检有效期
1.3法人代表资格证书。
