第25章分包计划和管理措施
25.1分包计划和管理措施
本项目的主要特点是工程涉及到多专业，为了更好地完成工程建设任务，施作精品工程，部分专业将在业主许可的前提下进行专业分包，因此制定科学、有序、严谨的分包管理措施至关重要，拟按以下方法对分包工程进行管理。
25.1.1分包计划
我方将严格按照招标文件要求和国家的相关规定，完成本项目主要工程项目施工。对我单位具有相应工程施工资质的专业工程，自行组织施工，对我单位不具有相应工程施工资质的专业工程，对外进行分包，由分包商组织施工。
对外分包的专业工程有：防水工程、降水工程。
其它分包有：劳务分包；业主指定材料及设备供应商；前期专项工作管线改移、保护、树木改移等与产权单位协商进行专项分包，由产权单位实施。
25.1.2分包方式
我单位将按照《中华人民共和国招标投标法》及乌鲁木齐市关于工程分包的有关规定，采取公开招标或邀请招标的方式选择分包商。择优选择一些有资质、有能力、有经验的专业分包商进行合作。
中标后，双方将在平等自愿、协商一致的基础上进行议标并签订分包合同。
25.1.3分包商的选择原则
经过对专业承包市场的考察和我方从事城市轨道项目的经验，结合乌鲁木齐地铁建设的实际，我方按照以下原则选择确定专业承包商做为分包商参加项目的施工议标或投标。
①参加乌鲁木齐地铁施工项目投标的、具有相应资质的专业承包商；
②在城市轨道建设领域具有良好业绩的专业承包商；
③在城市轨道建设领域技术领先、经验丰富的专业承包商；
④与我公司具有长期良好合作关系的专业承包商。
25.1.4分包的管理原则
为科学、有序的组织好各分包商的工作，确保项目总体目标的实现，对专业分包的管理将遵循以下原则：
（1）公正、公平、公开的原则。我方将在中标后由项目部按照《中华人民共和国招标投标法》及乌鲁木齐市关于工程分包的有关规定，采取公开招标或邀请招标的方式选择分包商。
（2）质量控制的原则。工程总承包经理部对总承包施工范围总体的工程质量全面负责，专业分包商对其分包工程的质量负责。工程总承包经理部对专业分包商进行管理，专业承包商必须由自己组织分包专业工程项目的施工，不得以任何理由将项目再次分包或转包。
（3）责、权、利相统一的原则。工程总承包经理部将主合同内承担的部分专业交给分包商实施，合理地转移分包专业的部分责任，并承担给予双方约定的经济利益的义务。专业分包商按照分包合同约定的范围完成分包专业的工作，承担相应的工作责任，并取得利益。
25.1.5分包的管理措施
（1）签订分包合同
按照上述的原则确定分包商后，由项目经理部与其签订正式分包合同。分包合同要详细描述合同双方的权利和义务，划清工作范围，明确分包商与项目部和其他分包商的接口配合关系。双方严格履行分包合同规定的权利和义务，保证项目总体目标的实现。
（2）办理进场手续及做好开工准备
工程总承包经理部在分包商进场前将中标的分包商名称、资质副本、进京许可证和施工现场负责人及管理人员名单，分包工程项目合同副本和深化设计资料报工程监理审查。分包商进场后，工程总承包经理部将立即组织监理工程师、经理部相关部门与分包商现场全部管理人员的首次联系会议。工程总承包经理部根据招标文件与分包合同规定为分包商提供必要
的施工条件。
（3）施工与技术管理
①工程总承包经理部相关部门将抽调部分专业技术人员和工程管理人员组成分包管理小组，对分包工程的质量、工期、安全、消防保卫和成品保护等方面实施动态管理。
②各分包商材料进场后应向总包方提供材质合格证等有关技术资料，经总包方向监理工程师申报确认后，书面通知分包商，方可进行组装或施工。
③工程总承包经理部委派代表按《过程检验和试验程序》对分承包方工程质量进行检查验证，作好检查记录并保存，接受监理单位的监督和检查，以确保工程质量。
④工程总承包经理部按分包合同规定，及时保质保量地向分包商供应主要设备和材料。对分包商自购材料按《工程物资采购控制程序》进行控制。对分包商自购材料不合格的，限期督促撤出施工现场，并作好相应的记录。
⑤施工过程中，工程总承包经理部对施工技术进行检查指导，按《施工过程控制程序》进行控制，保证满足对工程的技术要求，作好控制记录。
⑥要求分包商严格按工程总承包经理部制定的总平面布置图“按图就位”，且按制定的安全生产、文明施工、环境保护要求组织施工生产。
⑦工程总承包经理部组织业务部门定期或不定期的对分包商执行合同情况进行监督，如分包商执行合同不力，不满足质量体系要求，应通知其限期整改，并书面通知监理。
（4）经济管理措施
（1）分包商每月20日向工程总承包经理部提供月度计划，每月25日报统计和质量等有关资料，工程总承包经理部负责对分包商每月完成的工程量审定并汇总报监理工程师审定签认，并以书面形式通知分包商，由项目经理部将工程进度款付给分包商。
（2）分包商应按期足额发放农民工工资。在分包合同中明确分包商保证农民工工资的承诺，并由分包商交纳一定数额的农民工工资保证金。如果分包商未能按期足额支付农民工
工资，我方将代行支付并在当期工程支付款中扣除。
25.2劳务用工管理
随着市场化进程的加剧，施工单位劳务用工成为主要劳动者，管理好劳务队伍，培养优秀团队，就能干好工程，提高企业质量效益水平，适应激烈的市场竞争，保持企业持续健康发展。本标段劳务管理拟采取如下措施：
25.2.1遵循原则
（1）以自有职工为主，劳务队伍为补充，创新用工机制。
（2）严格资信审查，择优选用，有计划的履行报批手续。
（3）规范使用，合同化管理，明确职责。
25.2.2劳务队伍的选择
劳务方须持有以下资质，方可在工程项目中承担与资质相符的劳务作业任务：
（1）工商行政管理部门核发的企业法人营业执照；
（2）劳动部门颁发的安全资格证件；
（3）建设主管部门批准的劳务作业资质等级证书；
（4）施工所在地建设主管部门办理的登记注册手续。
25.2.3劳务队伍的管理
把劳务管理纳入项目管理工作中，成立由主管领导和工程管理、安全质量、机械物资、劳动人事、财务、保卫等部门人员组成的劳务管理领导组，统一负责和组织协调劳务管理工作，研究决定劳务管理中的重要问题。
（1）工程管理部门
根据生产任务的实际需要，负责提出劳务队伍使用计划；负责劳务方的资质审查，建立《合格劳务方名册》；拟定劳务合同、机械租赁合同并组织签订，负责组织对劳务方的年审工作；为劳务方提供作业指导书和相关技术资料；负责劳务方的验工结算、竣工验收等工作。
