2020年就业创业和易地扶贫搬迁
存在的问题和下一步工作打算
一、主要做法
（一）加强组织领导，强化组织保障。为提高脱贫攻坚就业扶贫工作力度，由县人社局发起，组织成立了就业扶贫工作专班，统筹、调度、督促就业扶贫工作。制定印发了《XX 县2020年就业扶贫工作实施方案的通知》等相关文件，明确了就业扶贫工作专班各成员单位的工作职责，将2020年就业扶贫工作目标任务分解到各镇（街道）、各成员单位，全县就业扶贫工作形成横向和纵向，按周按月调度的工作机制，确保了就业扶贫工作有序推进。
（二）积极抓各类好培训，提高贫困群众技能助增收。一是开展针对性培训，拓展贫困群众就业渠道。积极围绕群众需求、市场需要开展培训，围绕扶贫产业开展培训，比如在周覃镇围绕种草养牛项目开展种植培训，在都江镇围绕羊肚菌种植项目开展培训等，确保培训不流于形式、不与市场脱节。二是印发了“以工代训”具体实施方案，对企业吸纳贫困劳动力就业并开展“以工代训”的，给予企业每人每月最高不超过500元的“以工代训”补贴，最长可补贴6个月。目前，通过政策扶持，以“以工代训”的方式，协助贵州梦飞翔服饰有限公司聘请专业的技术人员，对有意向到公司就业的人员开展技能培训，有效提升培训的针对性，实现培训即就业的目的。
（三）实施劳务协作促进转移就业。一是积极加强与广
州市黄埔区的帮扶对接，深入实施劳务协作工作，大力开展劳动力输出、协作培训、技工教育等工作。今年以来，共收集到广州企业用工岗位XX余个。二是充分利用广州对口帮扶扶贫协作资金，针对无法外出务工并有就业意愿的零就业家庭贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力开发保洁管理、道路管护、河道管护、绿化、治安巡逻等就业扶贫专岗,累计安置XX人次。三是深化对接洽谈，确保协作高效推进，为切实做好劳务协作工作，构建起“对口合作、互利共赢”良好格局，主动发挥受扶方积极性和主动性，与广州市黄埔区人社部门交流互访，在劳务输出、协作培训等方面进行了深入沟通，建立双方紧密合作关系，为贫困劳动力转移就业提供机制保障。
二、存在的困难
（一）就业供需矛盾仍然突出，政府主导的公共就业平台对接联系难以满足劳动者的需求。一方面是本地企业用工不稳定、工资报酬较低，难以稳定吸纳就业，对口帮扶城市的企业虽然用工规范、吸纳就业能力较强，但对劳动者的技能、文化等要求较高，适合贫困劳动力的就业用工岗位不多，真正想要吸纳贫困劳动力就业的企业较少，无法满足我县劳动者的需求。另一方面，我县的农村劳动力由于少数民族文化的差异、技能偏低、文化不高等原因难以适应现代企业的要求，对现代企业的管理制度不适应，就业流动性较大，即使外出就业也是从事体力型劳动，同时为兼顾农业生产，喜欢选择临时性、弹性的就业方式就业，如我县到宁波割芦苇、到广西砍甘蔗等季节性的务工人员比较多，且工资收入比较
高，受到我县农村劳动者的广泛青睐。同时政府组织开展的公共就业服务由于服务力量薄弱、服务效益不高，服务宣传还不够，对劳动者的吸引力不强，在组织开展的招聘会、岗位推送活动中，效果都非常不理想。
（二）易地扶贫搬迁就业后续扶持工作难度大。搬迁点就业载体不充分，有规模的扶贫车间、劳动密集型企业少，难以满足无法外出务工人员和边缘性劳动力（年龄较大的人员）的就业需求，导致搬迁群众搬迁后收入难以保障，大部分搬迁人员还在原住地继续从事农业生产，形成就业难、搬迁难、稳定居住难的恶性循环。
（三）农民全员培训意愿不强。在农村劳动力群体中，已经实现转移就业或外出就业的，怕耽误自己务工收入不愿参加培训，在家从事农业生产的群众多数在从事灵活性的务工也不愿培训，其余未就业人员因思想素质低、文化程度不高、年龄偏大等情况也不愿参加培训，即使已经参加培训但部分人员也是为了享受每天40元的生活补助而培训，学技能想就业的积极性不高。
（四）城镇新镇就业后劲不足。我县民营经济发展滞后，民营企业发展缓慢，没有龙头企业支撑带动，可提供的就业岗位总量少，二、三产业比重偏低，产业带动就业能力有限，城镇新增就业后劲不足，导致就业扶贫工作难度加大。
（五）有组织劳务输出难以开展。我县的农村劳动力由于少数民族文化的差异、技能偏低、文化不高等原因难以适应现代企业的要求，对现代企业的管理制度不适应，就业流动性较大，即使外出就业也是从事体力型劳动，同时为兼顾
农业生产，喜欢选择临时性、弹性的就业方式就业，如我县到宁波割芦苇、到广西砍甘蔗等季节性的务工人员比较多，且工资收入比较高，受到我县农村劳动者的广泛青睐。同时政府组织开展的公共就业服务由于服务力量薄弱、服务效益不高，服务宣传还不够，对劳动者的吸引力不强，在组织开展的招聘会、岗位推送活动中，效果都非常不理想，由政府组织的劳务输出推进困难。
三、下一步工作打算
（一）建立完善部门、镇（街道）、村具体抓落实的工作机制，加强协调调度。在县脱贫攻坚指挥部的领导下，组建就业扶贫工作专班，将人社、扶贫、农工等部门作为专班成员单位，统筹目标任务、统一指挥调度，统筹开展全员培训工作。
（二）继续做好宣传引导。充分利用县各脱贫攻坚、各工作专班、战区指挥部、村级包保集团建立的各类QQ群、微信群等平台，实时发布就业创业政策、培训政策和培训工种、企业用工岗位信息，将就业创业各项政策推送到传送至每一位劳动力手中。
（三）整合资金，充分利用资源。合理运用就业扶贫资金、劳务协作资金，科学开发协管员、扶贫专岗人员，充实各镇（街道）、易地扶贫安置点人社信息员，专职负责贫困劳动力就业培训意愿、就业意向和就业动态调查、收集和整理工作，建立就业培训和就业动态台账，实时跟踪，确保数据贫困劳动力台账数据精准、及时。
（三）鼓励外出就业，引导返乡创业。加强外出务工人员先进典型宣传带动、亲带亲、邻带邻等引导和组织外出就业，对输出至广州市就业的搬迁劳动力，给予一次性求职创业补贴、生活补助等政策，提高搬迁群众外出就业积极性。充分发挥县驻外劳务站（点）作用，宣传返乡创业政策，引导有资金、懂技术、掌握市场渠道并有返乡创业意愿的在外经商和就业成功人士返乡创业，帮助本地因照顾老人、孩子的贫困劳动力实现就近就业，提高劳务收入，实现就业脱贫。对实现自主创业的搬迁群众给予创业担保贷款、自主创业补贴等政策扶持，对吸纳搬迁群众岗稳定就业的扶贫车间等各类经营主体给予一次性稳定就业补贴。
（四）强化外出务工人员的延伸服务工作。进一步加强驻外劳务工作站的建设，充实人员队伍，制定工作制度，促进驻外劳务工作站服务机制常态化。要通过驻外劳务工作站的建立，有效开展外出务工人员的政策宣传、职业介绍、就业培训、劳动维权等一站式服务，形成外出务工人员就业异地终端服务机制。
