《城镇给水排水技术规范》GB50788-2012

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三、规范特点和其他标准的关系
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重要意义
一是，该规范依据有关法律法规和国家技术经济政策，以保障人身 健康和公共安全、保护环境、节约资源、维护居民的合法权益，规 范了城镇给水排水的基本功能和性能要求。 二是，将保证安全和水环境质量作为城镇给水排水行业的第一要务， 也是该规范作为城镇给水排水技术法规编写的基础和出发点。 三是，该规范的编制积极借鉴了国际上技术法规的编制模式，和 《住宅建筑规范》、《城市轨道交通技术规范》、《城镇燃气技术 规范》的编制经验，以强制性条文作为本规范的编写基础，除满足 工艺要求外，条文突出了直接涉及安全、人身健康、环境保护、节 约资源和公众利益等国家需要控制的质量技术要求。 四是，该规范作为全文强制的城镇给水排水行业技术规范，是建立 具有我国特色的技术法规与技术标准相结合体制的重要试点工作。
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编制背景和要求
适应社会主义市场经济发展的要求
随着我国经济体制改革的不断深化，建设市场各主体的责任、义 务以及政府管理的方式和要求进一步明确，单纯依靠行政管理保证 建设工程质量的概念已经被打破，开始走上了管理与技术并重的保 证建设工程质量的道路。 社会对实施工程建设标准的严格程度越来越敏感，要求明确哪些 技术要求是政府强制并监督实施的、哪些技术要求是可以通过建设 市场主体各方协商实施的。
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编制背景和要求
落实国家保障民生、节能减排方针政策的要求和体现 适应社会主义市场经济发展的要求 加入WTO，与国际接轨的要求
推进工程建设标准体制改革的要求
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编制过程
2011年10月 完成规范报批稿 七、标准编制过程及意见反馈情况 2012 年5月28日，住房 和城乡建设部公告第 1413号批准，编号为GB50778-2012，自2012 年10月1日起实施。
——进一步强化对相关设施的功能和性能要 求的强制性规定 ——进一步明确与现行标准的关系：应避免 直接引用现行标准；对现行标准中已有的强制性条 文要进行归纳，重新提炼和提升，应明确阐述需要 达到的要求和规定。
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编制背景和要求
加入WTO，与国际接轨的要求
普遍采用——借鉴市场经济发达国家和地区经验，构建我国工程
建设技术法规与技术标准相结合的标准新体制。 WTO认可——WTO/TBT（《技术性贸易壁垒协议》）对技术法 规的有关规定。与国际惯例接轨、适应国际国内两个市场的要求。
以《强制性条文》为代表的标准体制改革阶段
——《建设工程质量管理条例》确立了我国社会主义市场经济条件下新的 建设工程质量管理制度。2000年发布《工程建设标准强制性条文》。
以全文强制《住宅建筑规范》为代表的标准体制改革阶段
——试点编制具有中国特色的技术法规：《住宅建筑规范》GB50368-2005 、 《城市轨道交通技术规范》 GB50490-2009 、《城镇燃气技术规范》 GB50494-2009 、 《城镇给水排水技术规范》、《公共建筑技术规范》、 《生活垃圾处理技术规范》 等。 07:53 SHANGHAI MUNICIPAL ENGINEERING DESIGN INSTITUTE (GROUP) CO.,LTD.
五、该规范与相关标准的关系
体系”。以此类推，城乡规划部分可能有《城镇规划规范》、《村镇规
划规范》等；而城镇建设部分可能依据专业设立有多项全文强制标准构 成“城镇建设技术法规体系”，如含《城镇燃气技术规范》、《城镇公
交规范》、《城镇给水排水技术规范》等。
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编制过程
2010年9月28~29日 、2011年3月28~29日 送审稿定稿会议 七、标准编制过程及意见反馈情况 ——进一步加强条文规定对目标要求的明确
性；
——从“城市管理”的目标和要求角度加强 条文规定。
——着重对条文强制性理由进行说明，加强 对条文规定的目的、依据和执行中需要注意事项的 说明。
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参与团队
本规范主编单位： 住房和城乡建设部标准定额研究所 城市建设研究院 本规范参编单位： 中国市政工程华北设计研究总院 上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 北京市市政工程设计研究总院 中国建筑设计研究院机电专业设计研究院 上海市城市建设设计研究总院 北京首创股份有限公司 深圳市水务集团 北京市节约用水管理中心 德安集团
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二、编制过程和参与团队
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城镇给水排水技术规范（GB50788-2012）
主要内容解析
李春光
2012年7月28日
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提纲
一、编制背景和重要意义
二、编制过程和参与团队 三、规范特点和其他标准的关系
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编制背景和要求
落实国家保障民生、节能减排方针政策的要求和体现
城镇给水排水是现代城市的重要基础设施，属于生命线工程，与 人们生活密切相关； 《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排 目标的通知 》（国发〔2010〕12号 ）要求：支持十大重点节能工程 建设、循环经济发展、淘汰落后产能、城镇污水垃圾处理、重点流 域水污染治理，以及节能环保能力建设等 。
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规范特点
以城镇给水排水为一个完整对象
以城镇给水排水系统和设施的功能和性能要求为重点
以现行工程建设标准强制性条文为基础，以有关工程建设 标准为依托 全部条文为强制性条文，必须严格执行
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编制过程
自2010年3月26日起，在国家工程建设标准化信息网 （）向社会广泛征求意见
发函征求意见单位 部司局 城市建设司 北京市住房和城乡建设委员会 广西壮族自治区住房和城乡建设厅 黑龙江省住房和城乡建设厅 新疆生产建设兵团建设局 …… 北京市水务局 深圳水务集团 …… 行业协会、行业管理 勘察设计院 行业专家 大专院校、科研院所 自来水公司、排水公司 建设、安装 合计 发送征求意见稿份数 反馈意见、建议（份 ） 0 2
四、主要内容解析 五、难点、热点问题探讨
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一、编制背景和重要意义
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编制过程
根据原建设部《关于印发<2007年工程建设标准规范
制订、修订计划（第一批）>的通知》（建标[2007]125号 文）的要求，住房和城乡建设部标准定额研究所和中国城 市建设研究院会同有关单位共同承担了工程建设国家标准 《城镇给水排水技术规范》的编制任务。
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编制过程
2009年2月26~27日 征求意见稿（初稿）定 稿会议 七、标准编制过程及意见反馈情况 ——重新调整章节设置
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规范与其他标准的关系
根据目前情况和今后发展趋势，拟将每部分综合标准具体化为一项或若 干项全文强制标准，使其自身亦形成“体系” 。
如房屋建筑部分综合标准可含《住பைடு நூலகம்建筑规范》、《公共建筑规范》
、《建筑防火规范》等系列全文强制标准，覆盖房屋建筑领域的所有需 要强制的对象及环节。此部分综合标准体系相当于“房屋建筑技术法规
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编制背景和要求
推进工程建设标准体制改革的要求
以开展推荐性标准试点为代表的标准体制改革阶段
——《中华人民共和国标准化管理条例》、《工程建设标准规范管理办 法》：标准一经批准发布就是技术法规，必须严格贯彻执行。1986年开始推荐性标准 试点。《标准化法》、《标准化法实施条例》：标准分为强制性和推荐性，强制性标 准必须执行，推荐性标准自愿采用。
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编制过程
2011年7月5~6日 送审稿审查会议
——重新调整章节设置 七、标准编制过程及意见反馈情况 ——进一步强化对相关设施的功能和性能要 求的强制性规定 ——进一步明确与现行标准的关系：应避免 直接引用现行标准；对现行标准中已有的强制性条 文要进行归纳，重新提炼和提升，应明确阐述需要 达到的要求和规定。
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编制过程
2008年3月7日 编制组成立暨第一次 工作会议
七、标准编制过程及意见反馈情况 ——成立编制组 ——明确指导思想和编制原则 ——讨论确定编制工作大纲 ——确定任务分工
各省市建设主管部门
七、标准编制过程及意见反馈情况
25 2 5 6 37 10 13 4 1 1 23 3 1 1
各省市水务局
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