怎样制定安全生产规章制度和操作规程

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生产经营单位依法 应制定的安全生产制度(续)
10.《劳动防护用品管理制度》； 11.《违反安全生产规章制度或者 操作规程的处理制度》； 12.《生产安全事故报告和处理制 度》。
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生产经营单位 依法应制定的操作规程
1.《特种设备操作规程》； 2.《特种作业操作规程》； 3.《各工种、岗位的操作规 程》；
“人人有责”
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。
制定安全生产责任制的 五个要求（续）
二、要把为实现安全生产应干的 全部工作都分配到有关的岗位的安全
“ 事事 都有人干 ”。
生产职责中，做到
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制定安全生产责任制的 五个要求（续）
三、在建立安全生产组织保证体系 时，要遵循
分线负责，全面管理； 分级管理，下管一级； 责权一致的原则。
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拟定规章制度条文 （续）
3.把为防止人的不安全行为 而规范、约束操作人员的行为方 面的对策措施整理为安全操作规 程。
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征求修改意见
把拟定的规章制度（征求意见 稿）印发给有关部门、有关人员， 广泛征求修改意见，以求这些规章
制度条文 既有
安全性又有 可行性。
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修改定稿
对修改意见加以研究、分 析，采用其中合理的意见，修 改定稿。
2.管生产同时管安全，在计 划、布置、检查、总结、评比生 产的时候，同时计划、布置、检 查、总结、评比安全工作。
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安全生产管理人员的 安全生产职责
1.是聘用单位安全生产责任
人管理安全生产的
助手、
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参谋。
安全生产管理人员的 安全生产职责(续)
2.协助聘用单位做好安全生 产管理工作。
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各管理部门 的安全生产职责
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单位主要负责人 的安全生产职责(续)
3.依法设置安全生产管理机 构或者配备安全生产管理人员。
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单位主要负责人 的安全生产职责(续)
4.对本单位安全生产工作负有 下列职责： (1)建立、健全本单位安全生产 责任制； (2)组织制定本单位安全生产规 章制度和操作规程；
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单位主要负责人 的安全生来自百度文库职责(续)
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生产经营单位 安全生产责任制的涵义
生产经营单位的安全生产责
任制是明确生产经营单位全员 在安全生产方面应履行的职
责的制度，
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制定安全生产责任制的 五个要求
一、要明确生产经营单位全员（包 括各级领导、各职能管理部门、各级管 理人员、各工作岗位）的安全生产职 责，做到“纵向到顶、纵向到底、横向
到边、
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安全生产责任制 应明确的安全生产职责
4.安全生产管理机构、 安全 生产管理人员的安全生产职责； 5.生产、技术、设计、供销、 运输、财务等各有关专职机构的安 全生产职责；
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安全生产责任制 应明确的安全生产职责
6.本单位从业人员的安全生 产职责； 7.本单位各级管理人员的安 全生产职责； 8.本单位工人的安全生产职 责；
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从业人员的 安全生产职责(续)
3.发现事故隐患或者其他不 安全因素，应当立即向现场安全 生产管理人员或者本单位负责人 报告；接到报告的人员应当及时 予以处理。
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拟定规章制度条文
1.根据本单位应遵守的国家安 全生产法规、标准和行业标准，结 合本单位的经济成分、管理机构设 置和生产状况等具体情况，制定贯
彻执行这些法规和标准的
实施
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细则。
拟定规章制度条文 （续）
2.把改革生产工艺、生产设 备（设施）和改善作业场所环 境，消除、控制危险、有害因素 的对策措施制定为本单位的安全 生产管理制度或安全生产技术标 准。
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生产经营单位 依法应建立的档案(续)
4.特种设备安全技术档案(没 有特种设备的不用建立)； 5.特种设备作业人员管理档 案(没有特种设备的不用建立)；
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生产经营单位 依法应建立的档案(续)
6.特种作业人员档案(没有 特种作业人员的不用建立)； 7.重大危险源档案(没有重 大危险源的不用建立) 。
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组织编写组
成立由本单位主要负责
人任组长，分管安全生产工作的副
职任副组长，有关职能部门的负责人和 具体编写人员参加的编写组。
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收集并学习 有关法规、标准
收集并学习本单位应遵守的 国家安全生产法规、标准和行业 标准及有关资料。
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调查本单位的情况
收集本单位的生产工艺、生 产流程、生产设备（设施）、生 产区域平面布置和行政管理机构 设置及其职责等等有关资料及情 况。
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报领导审批
把经修改定稿的规章制
度（报批稿）报生产经营单
位的
主要负责人
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审批。
发文颁布
把经领导审批的安全生产 规章制度发文颁布，要求本单 位有关部门、有关人员贯彻执 行。
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生产经营单位必须建立的 安全生产规章制度
1.明确怎样贯彻执行本单位应 遵守的国家安全生产法律、法规、 国家标准和行业标准的制度。
(3)保证本单位安全生产投入的 有效实施； (4)督促、检查本单位的安全生 产工作，及时消除生产安全事故隐 患；
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单位主要负责人 的安全生产职责(续)
(5)组织制定并实施本单位的 生产安全事故应急救援预案； (6)及时、如实报告生产安全 事故。
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单位主要负责人 的安全生产职责(续)
5.保证本单位应当具备的安 全生产条件所必需的资金投入。
生产经营单位安全生产管理实用知识培训课程
生产经营单位的安全生产 规章制度和操作规程的制定篇
怎样制定生产经营单位的 安全生产规章制度
生产经营单位的安全生产规章 制度应循下述程序制定。
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生产经营单位 制定安全生产规章制度的程序
⒈ 组织编写组。 2. 收集并学习有关法规、标准。 3. 调查本单位的情况。 4. 进行危险危害因素辨识。 5. 制定安全生产管理措施。 6 拟定规章制度条文。 7. 征求修改意见 。 8. 修改定稿。 9. 报领导审批。 10. 发文颁布。
必须同时计划、布 置、检查、总结、评比安 全生产工作。
作的时候，
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从业人员遵章守纪
不少事故教训告诉我们，生产经营单
位要实现安全生产，不单管理者要
管安全，还要被管理者服从管
理，自觉、严格遵守安全生产的 规章制度和劳动纪律。
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从业人员遵章守纪（续）
严格遵守本单位的安全生产 规章制度和劳动纪律是生产经营
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制定怎样贯彻执行国家安全生产 法规的管理制度的具体要求
1. 列出本单位应遵守的国家 安全生产法规、标准清单。
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制定怎样贯彻执行国家安全生产 法规的管理制度的具体要求
2.根据本单位管理机构的具体 情况，把法规、标准的要求予以分 解、细化，制定有 可 操作性的贯 彻、执行的具体措施和要求，并明 确负责贯彻、执行这些具体措施和 要求的部门和岗位。
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生产经营单位必须建立的 安全生产规章制度
2.明确怎样进行安全生产管 理的制度。
生产经营单位依法 应制定的安全生产制度
1.《安全生产责任制度》； 2.《安全生产教育培训制度》； 3.《安全生产检查制度》； 4.《事故隐患报告和举报奖励制 度》；
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生产经营单位依法 应制定的安全生产制度(续)
于生产整个过程的。安全与生产
是一个不可分割的整体。
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管生产必须同时管安全 （续）
要使生产能顺利进行，必须确保 安全的前提。否则，生产将会因发生 事故而被迫停止。故此，安全管理
工作是生产工作的重要内容之 一，生产经营单位的管理人员在管生
产的时候，必须同时管好安全工作。
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“谁主管，谁负责”
生产经营单位的法定代表人或 者主要经营管理者是本单位的安全
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单位主要负责人的 安全生产职责
1.认真贯彻执行《安全生产 法》和有关法律、行政法规和 国家标准或者行业标准，确保 本单位安全生产，对本单位的 安全生产工作全面负责。
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单位主要负责人 的安全生产职责(续)
2.必须具备与本单位所从事的生产 经营活动相应的安全生产知识和管理能 力，取得经安全生产监管监察部门认定 的具备相应资质的培训机构发给的培训 合格证书，并依照法律、法规、规章的 规定参加安全生产继续教育培训。
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单位主要负责人 的安全生产职责(续)
8.依法报告生产安全事故和启 动事故相应应急预案或者采取有效 措施组织抢救，不得在重大生产安 全事故调查处理期间擅离职守。
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分管安全生产的负责人的 安全生产职责
1.认真贯彻执行《安 全 生产 法》和有关法律、行政法规和国家 标准或者行业标准，对本单位的安 全生产负直接领导责任。
单位从业人员的法定义务。
故此，应该把自觉、严格遵守安全 生产的规章制度和劳动纪律作为生产经 营单位每个从业人员的安全生产职责。
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制定安全生产责任制的 五个要求（续）
五、要明确对履行安全生产
职责或末履行安全生产职责者的 奖惩。
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安全生产责任制 应明确的安全生产职责
1.本单位主要负责人的安全生 产职责； 2.本单位分管安全生产的负责 人的安全生产职责； 3.本单位分管其他工作的负责 人的安全生产职责；
3.管生产同时管安全，在计 划、布置、检查、总结、评比生 产的时候，同时计划、布置、检 查、总结、评比安全工作。
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分管其他工作的负责人的 安全生产职责
1.认真贯彻执行《安全生产 法》和有关法律、行政法规和国 家标准或者行业标准，对分管业 务范围内的安全生产负 领 导责 任。
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分管其他工作的负责人的 安全生产职责(续)
人力资源管理、设备管理、生 产、财务、物资采购和办公室等管 理部门，应在各自业务范围内，对 实现安全生产的要求负责。
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从业人员的安全生产职责
1.接受安全生产教育 和 培 训，掌握本职工作所需的安全生 产知识，提高安全生产技能，增 强事故预防和应急处理能力。
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从业人员的 安全生产职责(续)
2.严格遵守安全生产法律 法规、本单位的安全生产规章 制度和操作规程，服从管理， 正确 佩戴 和使用劳动防护用 品。
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单位主要负责人 的安全生产职责(续)
6.在管理生产的同时，必须负 责管理安全工作，认真贯彻执行国 家有关安全生产的法规和制度，在 计划、布置、检查、总结、评比生 产的时候，同时计划、布置、检 查、总结、评比安全工作。
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单位主要负责人 的安全生产职责(续)
7.每年至少一次向职工代表 大会或者职工大会报告安全生产 情况。
生产第一责任人，对本单位的
安全生产负全面责任；
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“谁主管，谁负责” （续）
分管安全生产的副职是安全生 产直接责任人，对本单位的安全生 产负直接领导责任；对分管业务范 围内的安全生产负领导责任。
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“谁主管，谁负责” （续）
其他副职对各自分管业务范 围内的安全生产负领导责任。
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五同时
生产经营单位的各级领导和管理人员 在计划、布置、检查、总结、评比生产工
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分管安全生产的负责人的 安全生产职责(续)
2.接受安全培训，具备与所从事 的生产经营活动相适应的安全生产知 识和管理能力，取得经安全生产监管 监察部门认定的具备相应资质的培训 机构发给的培训合格证书，并依照法 律、法规、规章的规定参加安全生产 继续教育培训。
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分管安全生产的负责人的 安全生产职责(续)
5.《重大危险源安全管理规章制 度》(没有重大危险源的不用制定)； 6.《特种设备安全管理制度》； 7.《特 种 设 备作业人员管理 制度》； 8.《特种作业人员管理制度》；
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生产经营单位依法 应制定的安全生产制度(续)
9.《生产、经营、运输、储 存、使用危险物品或者处置废弃 危险物品的安全管理制度》(没有 运输、储存、使用危险物品或者 处置废弃危险物品的不用制定)；
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进行危险危害因素辨识
对本单位的生产工艺、生产设备 （设施）、生产原材料、辅助材料、 中间产品、成品和各生产岗位的全部 生产作业及生产作业的全过程存在的 危险场所、危险作业物、危险区域等 等危险源和危险、危害因素进行危险 辨识和安全评价。
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制定对策措施
根据安全评价的结果，制定 消除、控制存在的危险、有害因 素的对策措施。
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生产经营单位 依法应制定的应急预案
1.《重大危险源应急预案》(没有重大 危险源的不用制定)； 2.《危险化学品事故应急救援预案》 (没有危险化学品事故的不用制定)； 3.《生产安全事故应急救援预案》。
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生产经营单位 依法应建立的档案
1.从业人员安全生产教育培 训档案； 2.安全生产检查档案； 3.事故隐患信息档案；
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制定安全生产责任制的 五个要求（续）
四、确定岗位安全生产职责的五个原 则： 1.管生产必须同时管安全； 2.谁主管，谁负责； 3.五同时； 4.职能部门在各自的业务范围内对实 现安全生产的要求负责； 5.从业人员遵章守纪。
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管生产必须同时管安全
安全问题发生在生产过程中。不 安全因素是伴随生产而产生的。安全 不是离开生产而独立存在的，是贯穿