财政学 名词解释
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第一章财政概念和财政职能
1、公共物品由国家机关和政府部门—公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品。
2、私人物品由市场供给用来满足个人需要的商品和服务称为私人物品。
第二章财政支出的基本理论
3、公共定价是指政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准,即公共物品价格和收费标准的确定。(公共定价是政府保证公共物品供给和实施公共物品管理的一项重要职责,公共定价的对象包括国家机关和公共部门提供的公共物品,还包括私人部门提供的公共物品。包括两个方面:一是纯公共定价,即政府直接指定自然垄断行业的价格;二是管制定价或价格管制,即政府规定涉及国计民生而又带有竞争性行业的价格。)
第三章财政支出规模与结构分析
4、财政支出分类一按财政功能分类经济建设费社会文教费国防费行政管理费其它支出二按支出用途分类静态:补偿性支出积累性支出消费性支出动态:投资性支出消费性支出三按经济性质分类购买性支出转移性支出四按支出生产效益的时间分类经常性支出资本性支出
5、购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动,包括购买进行日常政务活动所需的支出(如政府各部门的事业费)或用于国家投资所需的商品和服务(如政府各部门的投资拨款),体现的是政府的市场性再分配活动
6、转移性支出直接表现为资金无偿的、单方面的转移,主要有政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出,体现的是政府的非市场性再分配活动。
第四章社会消费性支出
7、社会消费性支出社会消费性支出是政府直接在市场上购买并消耗商品和服务所形成的支出,是购买性支出的重要组成部分,是国家执行其政治和社会职能的财力保证。社会消费性支出的“满足纯社会共同需要”的本质构成了财政活动存在的客观依据。
第五章财政投资性支出
8、BOT投资方式(建设-经营-转让投资方式)是私营企业参与基础设施建设,向社会提供公共服务的一种方式。(是指政府将一些拟建基础设施建设项目通过招商转让给某一财团或公司,组建项目经营公司进行建设经营,并在双方协定的一定时期内,由项目经营公司通过经营,偿还债务,收回投资并盈利,协议期满,项目产权收归政府。)基础设施投资的各类提供方式①政府筹资建设,或免费提供,或收取使用费;②私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利,或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本;③政府与民间共同投资的提供方式;④政府投资、法人团体经营运作;⑤BOT投资方式。
第六章转移性支出
9、税收支出泛指那些与正规税制结构相背离的特殊减免条款项目构成的“税收支出体系”。具体定义为:以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。这是政府的一种间接性支出,属于财政补贴性支出。
第七章财政收入规模与构成分析
10、预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用而未统计在财政收入之内的各种财政性资金。第八章税收原理
11、直接税是指直接向个人或企业开征的税,包括对所得、劳动报酬和利润的征税。12、间接税(Indirect Tax)间接税是对商品和服务征收的,从而只是间接地以公众为征税对象。间接税包括销售税,还有对财产、酒类、进口品和汽油等所征的税。13、各种税收的分类①按课税对象的性质分为所得课税、商品课税和财政课税②按税收负担能否转嫁分为直接税和间接税③按税收的计量标准分为从量税和从价税④按税收和价格的关系分为价内税和价外税⑤按税种的隶属关系分为中央税和地方税
第九章税收的经济效应
14、税收的收入效应是指税收将纳税人的一部分收入转移到政府手中,使纳税人的收入下降,从而降低商品购买量和消费水平。15、“拉弗曲线”一般情况下,税率越高,政府的税收就越多;但税率的提高超过
一定的限度时,企业的经营成本提高,投资减少,收入减少,即税基减小,反而导致政府的税收减少,描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。
第十一章税制改革的理论与实践
16、黄宗熙定律历史上每进行一次税费改革,由于当时社会政治环境的局限性,就会催生一次苛捐杂税摊派的高潮,即每次经过农村税费改革,农民负担在下降一段时间后,由于种种原因,反而会上升到一个比改革前更高的水平,走向原先改革目的的反面。明清思想家黄宗羲称之为“积累莫返之害”。
第十二章国债和国债市场
17、国债又称国家公债,是国家以其信用为基础,按照债的一般原则,通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。国债是由国家发行的债券,是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券,是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证,由于国债的发行主体是国家,所以它具有最高的信用度,被公认为是最安全的投资工具。(具体是指中央政府在国内外发行债券或外国政府和银行借款所形成的国家债务)。18、国债负担率又称国民经济承受能力,是指国债累计余额占国内生产总值( GDP) 的比重。这一指标着眼于国债存量,反映了整个国民经济对国债的承受能力。国际公认的国债负担率的警戒线为发达国家不超过60%,发展中国家不超过45%。19、国债依存度是指当年国债发行额占当年中央财政支出或财政支出的比率。该比率是反映一个国家在一定时期内财政支出中有多少是依赖发行国债筹措资金的指标。当国债发行规模过大、债务依存度过高时,表明财政支出过多依赖债务收入,财政状况脆弱。国际上关于国债依存度公认的警戒线是20%。第十三章国家预算和预算管理体制
20、国家预算(政府预算)政府的基本财政收支计划,是政府集中和分配资金、调节社会经济生活的主要财政机制,是国家的重要立法文件。其功能首先是反映政府的财政收支状况。21、国家预算的类别以预算形式的差别为依据分为单式预算和复式预算,以预算分项支出的安排方式的差别为依据分为增量预算和零基预算。
第十四章财政平衡和财政赤字
22、财政收支平衡财政收支平衡是指在一定时期内(通常为一个财政年度)财政收入与财政支出之间的等量对比关系。23、财政赤字财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额,由于会计核算中用红字处理,所以称为财政赤字。它反映着一国政府的收支状况。财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现,是一种世界性的财政现象。财政赤字即预算赤字,指一国政府在每一财政年度开始之初,在编制预算时在收支安排上就有的赤字。若实际执行结果收入大于支出,为财政盈余。
第十五章财政政策
24、财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标,而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。贯穿于整个财政工作的全过程,体现在收入、支出、预算平衡和国家债务等各个方面。财政政策是由支出政策、税收政策、预算平衡政策、国债政策等构成的一个完整的政策体系。25、财政政策的目标是财政政策所要实现的期望值。①经济的适度增长②物价水平的基本稳定③提供更多的就业和再就业机会④收入的合理分配⑤社会生活质量的逐步提高26、财政政策的工具是财政政策主体所选择的用以达到政策目标的各种财政手段。①税收②公共支出(包括财政补贴)③政府投资④国债27、扩张性财政政策在经济衰退时期,通过发行国债,增加财政支出和减少税收,以刺激总需求增长,降低失业率,使经济尽快复苏。28、紧缩性财政政策紧缩性财政政策是宏观财政政策的类型之一,简称紧的财政政策,是指通过增加财政收入或减少财政支出以抑制社会总需求增长的政策。由于增收减支的结果集中表现为财政结余,因此,紧缩性财政政策也称盈余性财政政策。