工程建设安全管理法律法规解析

重庆市建筑施工企业三类人员 安全生产考核培训
重庆市建设工程安全管理协会
1
重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训
前 言（0.5学时）
一、全国建设工程安全生产形势 二、重庆市近来建筑安全生产形势 三、我们办班培训的目的、重要性和必要性
2
重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训
一、全国建设工程安全生产形势（总体情况）
重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训
湖南凤凰堤溪沱江大桥跨塌事故
➢ 2007年8月13日，湖南省湘西土家族自治州凤凰县
堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤， 18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。 ➢ 大桥全长237.265米，桥宽21米，桥高27米，设计工 期为20个月，预算投资1664万元。石头结构的沱江大桥 已基本建成但尚未通车，当时有101人正在沱江大桥上拆 卸支架，就在大部分支架被拆卸完毕时，桥体和桥墩瞬间 全部垮掉。
事故调查专家初步调查认为，已造成１１人死亡、１２人受伤的“１ ０·２８”事故存在工程管理失范、施工人员违规操作等问题。事发时， 施工单位用吊装建筑材料的吊斗，在距离芙蓉江面约２４０米的峡谷地带 转运施工人员，属于严重违规行为，重庆市此前已明令禁止用施工吊装工 具装载人员。大桥工程开工后，施工单位虽然架设了专用施工电梯和桥面 栈道，但为图方便几乎闲置不用，仍然使用吊运方法运送人员，以致埋下 事故隐患。
8
wenku.baidu.com
上海11.15特别重大火灾事故
事故的直接原因： 在施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行 电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架 防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。
事故的间接原因： 1. 建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假 招标和转包、违法分包。 2. 工程项目施工组织管理混乱。 3. 设计企业、监理机构工作失职。 4. 市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。 5. 静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位 6. 静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。 9
基坑 6.72%
模板 6.82%
塔吊 11.86%
脚手架 11.86%
洞口和临边 15.51%
5
重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训
一、全国建设工程安全生产形势
（三）发生事故的天气情况分析
雨天 5.73%
雾天 0.30%
风天 0.30%
阴天 15.51%
晴天 78.16%
6
重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训
高处坠落 45.45%
4
重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训
一、全国建设工程安全生产形势
（二）事故发生部位：
土石方工程 3.16%
墙板结构
现场临时用电 线路 2.47%
外用电梯 1.98%
临时设施
1.19% 外电线路
3.75%
0.99%
其他
施工机具
23.12%
3.85%
井字架与龙门 架 6.72%
13
重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训
➢法律责任
➢ 以重大安全责任事故罪判处原湖南省路 桥建设集团公司第七分公司副经理、“凤 大公路”A1标段项目经理夏友佳、湖南省 金衢交通咨询监理有限公司董事长胡伟14 名被告人5至10年有期徒刑。
14
重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训
二、重庆市建设工程安全生产形势
10
重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训
湖南凤凰堤溪沱江大桥跨塌事故
11
重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训
➢法律责任
➢ 原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限责任 公司总经理游兴富有期徒刑19年,剥夺政治权利5年; ➢ 原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限责任 公司董事长胡东升有期徒刑19年; ➢ 原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限责任 公司副总经理兼总工程师吴志华有期徒刑12年;
事故发 遇难 生时间 人数
事故简况
201105-25
3 5月25日，湖南省长沙市湘江大桥工程在进行桥墩模 板拆除时，吊车钢丝绳断裂，模板坠落砸中脚手架， 致使在脚手架上作业的施工人员坠落，造成3人死亡。
201105-01
6 内蒙古鄂尔多斯市乌审旗第二实验小学工程在进行屋 面浇筑时，发生模板支撑系统坍塌事故，造成6人死 亡。
1. 总体情况 ① 建设任务繁重 ② 从业人员素质参差不齐 ③ 安全意识不够牢固 ④ 企业安全生产制度落实不到位
2. 近年来，建筑施工安全事故有所抬头，形 势不容乐观，应引起足够重视。
15
重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训
重庆武隆“１０·２８”工程事故
2008年１０月２８日发生在武隆浩口乡的芙蓉江在建大桥吊斗坠落 事故为安全生产责任事故。
12
重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训
➢法律责任
1. 凤大公司工程合约部部长陈昕有期徒刑3年; 2. 实验室主任张飞有期徒刑4年; 3. 工程部副部长有期徒刑5年; 4. 原湖南省湘西土家族自治州交通局副局长王
伟有期徒刑15年; 5. 原湖南省交通建设质监站湘西土家族自治州
分站站长张仕成有期徒刑7年;
201011-26
7 11月26日，江苏省南京市雨花台区南京城市快速内环 西线南延工程四标段工地，在钢箱梁防撞墙施工时， 钢箱梁发生倾覆，导致7名施工人员随倾覆钢梁坠落 死亡。
7
上海11.15特别重大火灾事故
2010年11月15日14 时，上海市静安 区 胶 州 路 728 号 公 寓大楼发生特别 重大火灾事故， 起 火 点 位 于 10-12 层之间，整栋楼 都被大火包围着， 造成58人死亡，71 人受伤，直接经 济损失1．58亿元。
1. 总体情况 ① 基本建设规模继续扩大 ② 安全生产形势严峻：行业特点、工人素质、管理水平、文化 观念、社会发展水平 ③ 建筑业是仅次于采矿业的最危险的行业
2. 目前的安全形势 ① 事故总量仍然较大 ② 下降幅度趋减 ③ 重特大事故多发
结 论：我国仍处在建筑事故频繁发生的时期，建筑安全生产形
势又将面临新的考验。
3
重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训
一、全国建设工程安全生产形势
（一）多发事故类型：高处坠落、坍塌、物体打击
机具伤害 4.84%
起重伤害 6.42%
中毒和窒息 1.78%
触电 6.62%
物体打击 11.56%
其他伤害 1.68%
车辆伤害 火灾和爆炸
0.69%
0.49% 淹溺
0.10%
坍塌 20.36%