1.政府的主要职能：经济调解，市场监管，社会管理，公共服务。
2.法治政府的基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
3.两转两提：转变政府职能，转变工作作风，提高工作效能，提高公务员素质。
4.突发事件应急管理原则：预防为主，防救结合；以人为本，生命第一；依靠科学，快速反应；社会动员，全员参与；军民结合，平战结合。
5.科学政绩观的内涵：“三个代表”重要思想是灵魂，科学发展观是前提和基础，求真务实是核心内容，立党为公、执政为民是根本目的，实践、群众、历史是衡量标准。
6.民族政策：民族平等，民族团结；民族区域自治；培养和使用少数民族干部；发展少数民族经济文化。
7.现阶段服务型政府的目标任务：强化社会管理和公共服务。
8.中原经济区战略定位：国家重要的粮食生产和现代农业基地、全国三化协调发展的示范区、全国重要的经济增长板块、全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽、华夏文明传承创新区。
内涵：主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，目标是富民强省，核心是三化协调，活力是解放思想，动力是改革开放，方法是统筹兼顾，关键是实干实效。
9.“两不三新”发展道路：不以牺牲粮食和农业、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化。
10.新型城镇化是引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的保障基础作用。
11.加快领导方式转变，增强执政的科学性：一是体现在发挥党委的领导核心作用上，二是体现在增强宗旨意识上，三是体现在用制度管权、管事、管人上，四是体现在改进工作作风上。
12.树立三个形象：切实树立起对人民负责的形象，能够树立起对人民负责的形象，能够忠诚履职对人民负责的形象；树立起推动工作的形象，能够带领人民群众推动工作的形象，人民群众愿意跟着你去推动工作的形象；树立起清正廉洁的形象，能够以每一个共产党员的先锋模范作用树立起党员干部包括党员队伍清正廉洁的形象，能够以及时清除腐败的体制和取信于民的反腐实效树立起党组织和共产党员清正廉洁的形象。
13.郑州都市区的基本内涵：以中心城区、郑州新区为核心，以发达的交通通道为依托，以一体化的规划为指导，以组团发展、产城融合、复合型、生态型为发展路径，吸引带动其他区域快速发展，促进个功能区间相互联系与协作，构筑功能布局合理、空间利用高效、产业特色突出、社会和谐、环境友好、对周边辐射带动作用明显的现代化城市集群。
14.我国基本国策：计划生育、环境保护、耕地保护、科教兴国、对外开放。
15.四个重在：重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民。
16.三具两基一抓手：一具体就突破，一具体就深入，一具体就落实；抓基层打基础。把实施项目带动作为各项工作的总抓手。
17.一个载体三个体系：一个载体是产业集聚区，基本内涵是四集一转，企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，人口有序转移。“三个体系”是现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系。
18.连维良十个关键词：三具两基一抓手，两转两提，注重运作，首问负责，第一时间到现场，两个不允许，联审联批，当日不结、上门服务，先路条后手续，立即召开协调会。
：中国农业大学现代远程教育 课程论文 课程名称：公共管理学 论文题目：服务型政府研究综述 学生姓名刘寿青 专业公共事业管理 层次专升本 批次 112 学号 W130249122015 学习中心广宗县教师进修学校 2013年 11月 中国农业大学网络教育学院制
摘要 服务型政府在全球范围内广泛推行和逐步建立，已是一种大趋势，随着社会主义市场经济、全球化和信息技术革命的发展，特别是我国加入世贸组织后的新形势、新情况，对我国行政管理体制产生了深远的影响，也提出了更高的要求。国务院总理温家宝2004年2月21日在中央党校省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上正式提出“建设服务型政府"，2004年3月8日在参加全国人大陕西代表团讨论时又予以重申，至此，构建服务型政府在全国形成了共识，人们普遍认为构建服务型政府是我国政府行政改革的必然趋势。因此，研究服务型政府的理论以及结合中国政府改革的现实情况提出针对性的对策有着重大的现实意义。本文的中心意旨是通过对国内外有关政府建设理论的介绍和研究，对中国政府改革的现实情况做一个较为全面的现实回顾，由此提出我国当前建立服务型政府的实践操作框架，以期能够为我国服务型政府的建立提供一定的支持。 关键词：服务型政府政府职能建设服务型政府
目录 1、政府职能转变的社会经济背景 (1) 1.1转变政府职能的重要性......... .. (1) 1.2目前行政管理体制中存在的问题 (2) 2、公共服务型政府的定义、特征、意义 (3) 2.1什么样的政府才是公共服务型政府 (3) 2.2公共服务型政府的特征 (4) 2.3建设公共服务型政府提出的意义 (6) 3、公共服务型政府的主要职能和任务 (7) 3.1公共服务型政府的主要职能 (7) 3.2建设公共服务型政府的主要任务 (8) 4、如何建设服务型政府 (8) 4.1建设服务型政府的基本思路 (9) 4.2建设公共服务型政府的途径 (10) 参考文献 (11)
综合办公室主要职责 1、负责公司办公室对内、对外发函、申请、通知等文件的起草、邮寄、签收； 2、负责收集招投标信息； 3、负责公司各种管理规章制度的建立、修订及执行监督；每月 25日前报上月公司员工出勤数据交综合财务部； 4、保管工程印章，对工程盖章登记，并登记留存备案； 5、负责公司工程材料、办公用品的采购； 6、负责公司固定资产登记、管理； 7、协助公司其他部门完成工作； 8、遵守公司规章制度，执行领导交办的其他工作。 资料技术部主要职责 1、负责管理公司的工程往来文件、合同、招投标文件、设计图纸与设计变更资料等； 2、熟练操作CAD，熟悉施工图，完成在建项目内业资料整理工作； 3、及时处理工程往来的报告、函件，并按工程项目与类别进行整理归档、列清目录；对资料、文件往来做好编号登记，经项目经理阅批后归档； 4、收集、归档与工程建设有关的标准、文件、建筑材料与设备等资料；
5、负责工程项目资料、图纸等档案的收集、整理、完成工程项目验收竣工资料,要求与施工同步，与实相符，各类签字完整，符合规定； 6、负责向城建档案馆的档案移交工作：提请城建档案馆对列入城建档案馆接收范围的工程档案进行预验收，取得《建设工程竣工档案预验收意见》，在竣工验收后将工程档案移交城建档案馆； 7、负责办理有关建委、劳动局等处与施工项目有关的手续； 8、遵守公司规章制度，执行领导交办的其他工作。 工程管理部主要职责 1、负责建立、改进、完善公司招投标项目、在建项目的预算管理、编制工作； 2、负责工程项目可信性研究和项目评估分析工作；按时进行预算编制工作； 3、负责工程项目所需材料的申报工作； 4、负责工程项目管理，质量、安全、工期、效益等施工全过程管理；严格把关工程项目质量，工程及时交付业主使用； 5、及时反映预算基础的变化，根据制度进行预算调整； 6、协助公司总经理做好对外协调、接待工作：对内协调公司、部门间，对外协调施工单位及监理间的工作。做好与有关部门及
第七章 领导职能参考答案 一、单项选择题 1、概括地说，领导的本质是一种（ A ）。 A、影响力 B、专长力 C、惩罚力 D、奖赏力 2、领导与管理既具有密切的联系，又具有本质的区别，领导的重点是放在（ B ）。 A、把事做正确 B、做正确的事 C、正确地分析 D、正确地执行 3、美国俄亥俄州立大学的研究认为：（ A ）型的领导者一般更能使下 属达到高绩效和高满意度。 A、高关怀-高定规 B、高关怀-低定规 C、低关怀-高定规 D、低关怀-低定规 4、密歇根大学的研究认为，（ A ）的领导者与高的群体生产率和高工作满意度正相关。 A、员工导向型 B、生产导向型 C、工作导向型 D、任务导向型 5、根据布莱克和穆顿的管理方格图理论，比较理想的领导方式是（ B ）。 A、1.1 型 B、9.9 型 C、1.9 型 D、9.1型 6、菲德勒的权变理论认为：任何领导方式均有可能有效，关键是要与（ D ）相适应。 A、下属特点 B、领导者的特点 C、任务性质 D、环境情境 7、领导者要想使自己有影响力，首先要使用的应是（ C ）。 A、职位权力 B、惩罚权力 C、个人专长权力 D、奖赏权 8、在一场胜败攸关的与敌交锋中，某炮兵连长亲自充当阻击炮手，英勇 无比地发挥了他在前些年炮兵生涯中超群的炮击本领，战胜了敌人。
在庆功会上这位一心等待着褒奖的炮兵连长不曾料想竟得到了撤职的处分。对这件事的最合理解释是（ C ）。 A、该军领导因不了解炮兵连长的表现而错误地处分了他 B、炮兵连长过分邀功自傲，激怒了该军领导 C、炮兵连长的英勇战斗行动不符合军事指挥官的职责要求 D、炮兵连长没有成功地培养出杰出的炮手 9、把权力定位于职工群体的领导模型是（ C ）。 A、放任型 B、仁慈式 C、民主型 D、协商式 10、领导来自下级尊敬的权力是（ D ）。 A、惩罚权 B、奖赏权 C、合法权 D、专长权 二、多项选择题 1、领导必须有的要素有哪些（ ABC ）。 A、领导者必须有下属或者追随者 B、领导者必须拥有影响追随者的能力 C、领导行为具有明确的目的，并可以通过影响下属来实现组织目 标 D、领导者应多对工作人员施加影响 E、领导者应多关心员工 2、要做一位合格的领导者应具备那些潜质（ ABCDE ）。 A、以身作则 B、共启愿景 C、挑战现状 D、使众人行 E、激励人心 3、领导的功能是管理者在实施领导职能活动时体现出来的作用，具体 包括（ ABC ）。 A、寻找路径 B、协同 C、授权 D、集权 E、分 权 4、授权常见的方式（ ABCD ）。 A、充分授权 B、不充分授权 C、弹性授权 D、制约授 权 E、垂直授权
服务型政府至少有以下五个方面的特征。 第一个特征，在政府职能中，公共服务职能更加突出更加重要，并且逐步成为主要职能或者核心职能，这是服务型政府的本质特征。我们建设服务型政府，就是要及时高效优质地为社会为公众提供公共服务，这样就必然要求凸显公共服务的职能。过去我们经过长期的探索，对政府的职能有四句话的概括，在这四句话当中，我们把公共服务放在最后。当时我们对公共服务的认识、理解和重视程度不够，现在我们要建设服务型政府就必须放在更加突出更加重要的位置，成为政府的主要职能或核心职能，这是本质特征。 第二个特征，就是在政府组织结构上公共服务部门不仅占有相应比重，而且占有重要地位。过去我们的政府是经济建设型政府，在政府组织结构上，经济管理部门占的比重较大，地位也较突出，公共服务部门所占比重较小。比如环保，1998年改革以后把它变为国家环保总局，也只是列入国务院直属机构序列。我们这次改革，就突出了它在政府结构中的地位。我们国家随着工业化的继续推进，随着人口的继续增加，环境问题越来越突出，压力越来越大，发达国家和转型国家在政府结构当中都设立了环境保护部，发达国家绝大多数把环保部门列入内阁组成部分，我就建议设立环境保护部，列入国务院的组成部门，因为我们国家环境问题确实压力很大。前不久美国学者写下了这样一段话：中国正处在战争状态，掠夺中国领土的，不是外国军队，而是日益严重的土地沙漠化。这种状况不加遏制，就会严重地缩小中华民族生存和发展的空间。所以环境问题确实需要引起我们高度重视。而环保部门它是履行公共服务职能的一个很重要的部门。我们建设服务型政府不仅要将公共服务职能凸显出来，而且要将公共服务部门在政府结构中放在适当的位置。 第三个特征，在政府财政支出结构中，公共服务支出所占的比例要逐渐增大，并且要成为政府的主要支出。我们要向社会、向公众提供优质的公共服务，很好地履行这项职能，政府要有相应的机构；而在财政上，要有相应的财力做基础。如果没有相应的财力作基础，公共产品的生产、公共服务的提供都可能是句空话。发达国家在政府财政支出的结构当中，公共服务的支出一般都占到60%以上，我们与之相比有明显的差距。十六大以来我们加大对公共服务的投入，财政支出结构有所调整。但是我们的研究结果显现，近些年我们财政支出结构，只是在增量这部分有调整，财政存量这部分调整并不大。以后随着服务型政府建设的推进，财政支出结构调整，不仅要调整增量，也要调整存量。那就是各级政府要从竞争性的领域逐渐地退出来，我们把更多的资金投入到公共服务领域，以便为我们的经济社会发展创造良好环境。 第四个特征，服务型政府同时必须是责任政府、法治政府和效能政府。因为为公民提供公共服务，这是政府的义务，同时也是公民的权利。我国宪法对公民权利作了明确规定，而实现公民的权利就要求政府履行相应义务。比如说公民有受教育权，要求政府提供教育方面的公共服务；公民有健康的权利，要求政府提供公共卫生服务来保障；公民有休息权，要求我们政府为公民很好休息创造必要的条件，这一些都跟公民权利有关。因此服务型政府建设是在民主体制不断推进情况下才出现的一种政府管理模式，在君主专治体制下，全世界都没有服务型政府。那个时候，是老百姓为统治者为封建君主服务，不是反过来统治者为老百姓服务。我们说要构建和谐社会，“和”就是要吃饱饭，“谐”就是所有的人都有说话的权利，所
办公室工作职能与岗位职责 办公室职能 1、负责本处党务、政工、纪检、保卫、交通战备等工作。 2、负责本处相关人员的招考、调配、考核、奖惩等人事管理和劳动工资管理。 3、负责本处行政经费的预算、决算及日常行政经费的开支结算等工作。 4、负责本处后勤保障及固定资产的管理工作。 5、负责本处法制方面的工作，适时提出行业管理法规的立法计划，协调行业管理法规的草拟和出台。 6、负责各种会议的准备工作和重要活动的安排，做好党务、政工、行政等会议记录和会议议定事项的办理、落实工作。 7、负责审核或组织起草以本处名义发布的文、函、电；办理上级及相关单位发送本处的文、函、电，提出处理意见。 8、负责信访、接待及印鉴使用和管理工作。 9、负责制定本处各项规章制度，督促检查各科对规章制度的执行、落实情况。 10、做好内外协调工作，对有争议的问题提出处理意见，报处领导决定。 11、负责本处车辆的管理、调度和维护保养工作。 12、负责本处水运网站的信息发布，以及局域网络、水运管理软件的维护。 13、处领导交办的其他事项。 办公室岗位职责 岗位名称：办公室主任 主要职责 1、主持办公室的全面工作，负责办公室队伍建设。 2、参加处办公会、支委会，协助处领导督促、检查、落实各项工作。 3、审核以本处名义制发的文件和其他文字材料，办理上级和相关单位发送本处的文、函、电。 4、分管本处党务、政工、交通战备、接待等工作。 5、做好内外协调工作，对有争议的问题提出处理意见，报处领导决定。 6、负责本处相关人员的招考、调配、考核、奖惩等人事管理工作。 7、负责本处车辆调度工作。 8、负责本办的效能建设，搞好本办人员的思想教育、业务培训和考核工作。 9、完成领导交办的其他事项。 工作概述 1、根据本处职责和队伍建设目标，负责本办人员的思想政治工作，组织政治理论、法律法规及其他专业知识学习，提高人员的政治及专业素质。 2、组织相关人员，按照上级要求或实际需要，做好本处工作人员的招考、调配、考核、奖惩等一系列人事管理工作。 3、依据各科室需要，配合做好各种会议或活动的会场安排及后勤工作。 4、根据党和国家的方针、政策，结合水路运输管理工作实际，草拟年度工作计划，并组织实施；
一、教学理论依据 课程改革应有利于学生学习方式的转变，倡导学生积极主动的参与教学过程，勇于提出问题，学习分析问题和解决问题的方法，改变学生死记硬背和被动接受知识的学习方式。基于学生已经在高一掌握了《政治生活》相关知识，在学业水平测试的复习课中通过实施“学案导学、自主探究”教学法转变学生学习方式，提高学生对知识的理解能力与综合运用能力。 二、教材分析 本课根据新课程标准内容目标第二单元的第5条编写，是高一《政治生活》第二单元第一课第一框题。第二单元的内容是《为人民服务的政府》，以学生参与社会公共管理为主题，了解政府履行职能的表现，关注政府自身的改革，这是学生参与政治生活的有机构成部分。本课讲述政府的职能是管理与服务，通过对政府性质和职能的阐述，让学生了解到我们的生活既接受政府的管理，又享受政府提供的公共服务，从而体会到我们的政府是便民利民的政府，初步明确政府为人民服务的宗旨。本课内容与第一单元一起，为以后内容的学习奠定坚实的生活基础和知识基础。在教材中起着承上启下的作用，占有很重要的地位。 三、教情与学情分析 经过第一单元的学习，学生已经认识了我国的国体和公民的政治参与，这为本课学习作了必要的知识准备，有助于帮助学生较好地理解我国政府的性质和正确处理公民与政府的关系等内容。由于政府部门与人们生活密切相关，有些职能部门在履行职责时还不能真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，还不能时时处处体现便民利民的宗旨，甚至还会发生政府部门与民争利的事情，因此，学生在体悟“我国政府是便民利民的政府”时可能在心理上会有排斥心理，影响教学目标的实现。在教学中应选取一些社会时政热点进行辩证分析，认真设计活动，突出正面导向作用，正确评议政府履行职能的表现，从而达到在认知上接受和理解，在生活中提高自己政治素养的目的。 四、教学目标： （一）知识目标 1、准确把握我国政府的主要职能、作用以及我国政府的宗旨和工作基本原则 2、理解我国政府依法行政的意义和要求 3、理解对政府权力进行制约和监督的意义，了解我国行政监督体系 4、理解我国政府的权威体现及其来源与树立 （二）能力目标 理解知识点，并能运用政府职能、宗旨和工作基本原则相关知识分析与评价我们身边政府部门的作为，提高学生运用知识对现实生活的分析能力，解决问题的能力。 （三）情感、态度与价值观目标
综合办公室工作职能（试行） 综合办公室是协助公司领导处理日常工作，并负责劳动人事、薪酬分配、绩效考核、员工培训、综合协调、文秘、档案、法律和行政事务得综合管理职能结构。主要职责是： （一）行政工作 1、负责拟定公司年度经营目标； 2、根据董事会及年度经营目标，抓好公司部门间的组织协调及行政管理工作； 3、进行调查研究，收集信息，掌握情况，及时向办领导反映，为领 导决策提供依据； 4、负责草拟公司及本办的公文和起草各类综合性文字材料，； 5、拟订公司及本办综合性的规章制度，并组织检查督促； 6、协调各部门之间的工作，传达、督促办领导批示及交办的事项； 7、负责组织安排公司的重大活动和各种例会，做好会议提案的收集、记录及各项决定执行的督促检查工作； 8、负责综合性会议的筹办工作，对会议决议的贯彻执行情况进行督促检查； 9、承办职工思想政治教育和宣传工作； 10、负责行政、群工等各类文件收发，文书处理，印章管理（登记备查），做好保密工作； 11、负责公司及本办各类文书档案管理工作；
12、负责组织协调本办综合治理工作，检查督促综合治理工作责任制 和各项具体工作的落实； 13、负责公司对外宣传工作； 14、维护公司网络的正常运营，保证办公的正常运行； 15、负责公司各类档案管理，包括项目档案、业务档案、人事档案等， 并制定相应的档案管理规定； 16、负责公司车辆管理工作。 （二）总务工作 1、组织协调公司的日常总务工作； 2、负责上级单位，兄弟单位来人来访的接待工作，做好外联协调工作，树立良好的公司形象； 3、按照公文管理的规范程序，认真审核拟发单位的各项公文文稿，做好往来行文的呈批、注办、催办工和归档管理工作； 4、负责本办各类财产及办公用品的管理工作； 6、负责公司日常办公用品的采购、发放、调配、清盘等工作管理； 7、负责公司（不包括专业口的会议）会务管理； 8、征订和发放各种报刊杂志； 9、负责办公区域的环境卫生，做好防火、防盗等安全管理工作。（三）人事、劳资工作 1、负责公司的人事、劳资管理工作； 2、管理公司职工的人事档案和业务技术档案；
组织职能、人力资源管理、领导职能-----练习题 一、单项选择 1、对组织的结构和活动进行创构、变革和再设计称为（）。 A、组织 B、组织设计 C、组织结构 D、部门设计 2、决策指挥权在组织层次系统中较低管理层次上的分散称为（）。 A、职权 B、权力 C、授权 D、分权 3、人力资源计划过程的第一个步骤是（）。 A、编制人力资源计划 B、招聘员工 C、选用员工 D、培训员工 4、提出公平理论的管理学家是（） A、赫兹伯格 B、斯金纳 C、亚当斯 D、弗鲁姆 5、刘明在大学计算机系毕业以后，到一家计算机软件公司工作。三年来，他工作积极，取得了一定的成绩。最近他作为某项目小组的成员，与组内其他人一道奋战了三个月，成功地开发了一个系统，公司领导对此十分满意。这天刘明领到领导亲手交给他的红包，较丰厚的奖金令小刘十分高兴，但当他随后在项目小组奖金表上签字时，目光在表上注视了一会儿后，脸便很快阴沉了下来。对于这种情况，下列哪种理论可以较恰当地给予解释? A．双因素理论。 B．期望理论。 C．公平理论。 D．强化理论。 6、以人为中心的领导方式最关心的是（）。 A、职工的成长 B、下属的执行 C、工作过程 D、工作绩效 7、对企业而言，组织变革是（）。 A、应该避免的 B、可以避免的 C、无法避免的 D、有害的 8、根据马斯洛的需要层次论，（）需要是最高层次。 A、生理 B、安全 C、自我实现 D、尊重 9、决定报酬是否公平的是（）。 A、物质报酬 B、绝对报酬 C、相对报酬 D、精神报酬 10、在企业规模一定的情况下，管理幅度越大，管理层次（）。 A、越多 B、越少 C、不变 D、变化无规律 11、实行集中控制与分散经营的组织结构形式是（）。 A、直线制 B、直线职能制 C、事业部制 D、矩阵制 12、通过不理睬来减弱某种不良行为的强化方式是（）强化。 A、正 B、负 C、消极 D、积极 13、根据赫茨伯格的双因素理论，（）属于激励因素。 A、工资、福利、人际关系 B、工资、成就、监督 C、成就、监督、人际关系 D、成就、成长、责任 14、管理人员与一般工作人员的根本区别是（）。 A、需要与他人配合完成组织目标 B、需要从事具体的文件签发审阅工作 C、需要对自己的工作成果负责 D、需要协调他人的努力以实现组织目标 15、如果职工Ａ认为和职工Ｂ相比，自己的报酬偏低，根据公平理论，此人 采取的行动可能是（）。
我国公务员制度的基本特点 【摘要】公务员制度是国家管理制度体系的重要组成部分。我国公务员制度同传统的干部人事管理制度相比,具有强烈的时代特征；与西方国家的公务员制度相比,具有鲜明的中国特色。 【关键词】公务员制度基本特点西方经验时代特征中国特色
目录 绪论 (1) 一、我国公务员概念、制度雏形、建立、完善及其重要意义 (2) （一）我国公务员概念 (2) （二）我国公务员制度雏形 (3) （三）我国公务员制度的建立 (4) （四）我国公务员制度的完善 (6) （五）我国公务员制度建立的重要意义 (7) 二、西方国家公务员制度改革特点与趋势 (9) （一）人事行政理念：由?管人治事?到以人为本 (9) （二）管理体制：由强调纵向层级到重视横向联系 (9) （三）人员任用：由以委任为主转为以聘任为主 (9) （四）用人标准：由重学历、专业知识转为强调创新能力 (10) （五）人才培养：由阶段性教育到终身教育 (10) （六）工资制度：由依据职级到依据绩效 (10) 三、我国公务员制度具有强烈的时代特征 (11) （一）实行科学的分类管理制度 (11) （二）实行竞争择优机制 (12) （三）实行廉政勤政的保障机制 (13) （四）具有能上能下、新陈代谢的机制 (13) （五）优化公务员队伍 (14) （六）实行科学合理的工资、福利及保险 (14)
四、我国公务贯制度具有鲜明的中国特色 (15) （一）建立和推行公务员制度的根本指导思想就是坚持党的基本路线 (15) （二）全面体现党管干部的原则，贯彻执行干部队伍?四化?方针和德才兼备的原则 (16) (三)我国公务员制度的宗旨是全心全意为人民服务 (17) 参考文献 (19)
公司办公室主要职能、职责
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一、公司办公室主要职能、职责 1、根据党的方针政策，上级机关的决议、指示以及公司党委、行政的决定，起草、办理各类文件；负责印章、介绍信的妥善保管与使用。 2、负责公司总经理办公会议、党委会议及公司工作会议等的会务管理工作。 3、负责公司党委、行政决定事项的督办。? 4、负责保密工作的实施与开展。?５、负责人民来信、群众来访的接待、处理。 7、负责重大外事活动的安排、来宾接 6、负责党务、政务信息工作。? 待、重要领导来公司活动安排及协调对口接待工作。 8、负责对外的联络工作。?９、负责公司内人员因公出国的审查呈报工 10、负责公司档案管理工作。 作。? 1２、负责公司计划生育事务工作。 1１、负责公司法律事务工作。? １３、负责公司机关小车队车辆管理工作。 14、负责完成公司领导、上级机关交办的其他工作。 二、办公室主要工作流程?1、公文办理 A公司外来文?文书登记——办公室主任阅批——公司领导批示——承办部门执行——文件归档。 B公司内请示、报告 单位、部门呈报——文书登记——办公室主任阅批——分管领导批示——办公会议讨论(视情况)——办理批复——承办部门执行——文件归档。 Ｃ公文制发(以党委、公司名义）?职能部门起草——有关部门会签(视情况)——办公室核稿——公司领导签发——文书编号——文件打印——办公室校核——文件印制——盖章——发文——文件归档。 2、传真 使用人申请――办公室主任审核――文书登记——发传真。 3、复印?申请(内部资料、密级文件)——办公室主任审批——登记——复印。 4、会议室使用?部门申请——到办公室登记——办公室开门——使用部门布置会场——使用部门清理会场。?５、下发会议通知 部门申请——分管领导批准——办公室登记——办公室负责电话通知。?6、接待?部门申请——分管领导批准——办公室登记——办公室牵头安排接待方案。?７、出具介绍信?使用人申请、登记——分管领导批准或办公室主任批准——办公室盖章。 8、用印管理?经办人申请、登记――部门领导审核――分管公司领导或办公室主任审批――办公室盖章。
试论市场经济体制下的政府职能定位
目录 一、内容摘要 (3) 二、关键词 (3) 三、主要内容 (3) （一）市场经济条件下的政府职能定位 (3) （二）我国政府职能行使中的越位和缺位 (5) （三）我国政府的现有职能与职能转变 (7) 四、参考文献 (11)
一、内容摘要： 改革开放30多年来，市场经济体制已在我国初步确立。要进一步完善社会主义市场经济体制，必然要求政治体制改革相配套，尤其要求政府职能有相应的转变。目前政府职能的行使中存在着缺位和越位的现象，因此必须使政府职能归位，转变政府职能，以适应社会主义市场经济体制的需要。 早在20世纪80年代中期，邓小平就提出经济改革和政治改革的关系，他强调经济改革必须和政治改革相适应。他说：“只搞经济改革，不搞政治改革，经济改革也搞不通，我们所有的改革最终能不能成功，还是取决于政治体制改革。” 在90年代初，邓小平提出政治改革是建立社会主义市场经济的重要保障。十一届三中全会以来，我国已进行20多年的改革主要是侧重于经济体制的改革，这一改革策略使经济改革能够在稳定的政治环境中起步和推行，避免了大的社会震动。但是，经济体制改革的深化必然需要政治体制相配合，仅有经济体制单方面的改革已经不可能再持续进行下去了。因此，适应社会主义市场经济体制进一步完善的要求，加快包括转变政府职能在内的政治体制改革，就成为我国改革能否向纵深发展的关键环节。 二、关键词：转变政府职能完善市场经济体制关键环节 三、主要内容 一、市场经济条件下的政府职能定位 市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置工具，它能
够以最快的速度、最低的费用、最简单的形式把资源配置的信息传递给利益相关的决策者。它能够使消费品得到最佳分配，使生产要素达到最佳配置，让动态的经济发展问题得到基本的解决。但市场却不是万能的，它会在某些环节上失灵。因此，在市场经济条件下，政府的基本职责应是弥补市场缺陷。 那么，在现代市场经济条件下，政府职能究竟如何定位呢？我认为，现代市场经济中的政府职能主要包括以下几个方面： (一)为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障。市场经济是法制经济，它的有效运行需要相应的制度基础，包括产权的界定与保护，监督合同的执行以及公正执法等，尤其是适当的经济自由、产权制度基础和法律基础以及社会信用体系。 这些“游戏规则”都应由政府来制定和强制执行，以保证市场交易的效率和公正性，确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权益不受侵犯。在改革的初期阶段，政府在这方面的工作存在着立法速度慢、执法不利的缺点，随着改革的全面深入，政府应根据市场经济的要求完善这些制度。 (二)提供公共物品和公共服务。公共物品具有消费行为的非对抗性和消费者的非确定性等特点，其产品一般投资规模大，生产周期长，这就使私人无法生产或不愿提供此类产品。因而必须由政府提供公共物品，并监管其使用过程中的公平性与合理性。 (三)加强宏观经济的总量调控，增进市场和弥补协调失灵。由于市场机制的不完备以及市场竞争的分散性、盲目性，总供给与总需求
综合管理办公室职责 基本职能 行政、人力资源、资质平台、管理优化、企业文化等； 部门职责 （一）行政管理 1、联络与督办 负责贯彻公司领导指示。做好上下联络沟通工作，及时向领导反映情况、反馈信息；搞好各部门间相互配合、综合协调工作；对总经理会议的重大决策和重要工作部署等相关指令的下达及贯彻执行的情况的监督、检查和督办工作。 2、外事公关 负责与政府及相关机构的外联工作；负责来访人员的接待、食宿安排；负责公司对外重要活动及企划、公关活动；负责组织处理群体性事件。 3、文秘档案与大事记 负责领导班子交办的总结、报告、会议文稿及其有关文件的编写；负责本部门管理制度文件的编制；负责公司所有下发制度、文件的审阅与编号；负责公司档案管理工作；负责企业大事记 4、会务管理 负责公司会务工作的归口管理，维护公司会议体系；组织安排公司办公会议，或会同有关部门筹备公司其他会议及有关重要活动，做
好会议记录和整理会议纪要，根据需要按会议决定发文；负责各种会议的后勤保障工作。 5、办公用品及设施管理 负责公司办公固定资产的管理；负责低值易耗品管理；库房管理；书刊杂志管理。 6、工商资质管理 负责新设经营机构工商注册登记；负责公司营业执照及各种工商资质的办理；负责营业执照及各种工商资质年审与使用管理。 7、印章印鉴管理 制定印章印鉴管理办法及使用流程；负责公司所有印章的统一刻制、启用、废止和销毁；负责公司印章使用登记备案和保管。 8、车辆管理 负责公司公务车辆的日常管理、维护、保养、修理、油料的管理事宜；负责驾驶员的日常管理和安全教育；负责车辆事故的处理。9、后勤管理 负责办公场所的保洁工作安排；负责办公场所及其附属设施的保养与维护；负责水电物业等的结算；负责维修业务联络和办理。10、法务管理 负责组织合同、协议等商业文件的法律会审。 （二）人力资源管理 1、人力资源政策制定 根据相关法律法规及公司的情况，制定科学合理的包括人员聘用、
从MBA到职业经理 《领导艺术》未来，领导将取代管理！ ------卡耐基机构总裁史都??雷文领导就是以身作则来影响他人。 -----印度圣雄甘地领导者的十二个主要品质著名学者豪斯列出魅力型领导的三个特点： 高效团队的特征瓦伦.本灵斯研究了90位美国最杰出和成功的领导者发现他们有四种共有的能力： 1、令人折服的远见和目标意识 2、能清析表达这一目标使下属明确理 解 3、对这一目标的追求表现出一致性和全身 心的投入 4、了解自己的实力并以此作为资本领导者的七条基本行为 成功领导人的价值观团队激励技巧领导者的激励信念激励前要做好4项要事：领导者常用的三种激励法恐惧激励法遵循的5个原则：人性激励法的5个法宝：现在人们最需要领导者给与他们 最丰富的“人性激励” 足够的“金钱激励”
最少的“恐惧激励”要服务好顾客，首先要把员工放在第一优先，-----假如我们把员工放在第一位，他们就会把顾客视为优先。只有当员工了解自己被别人珍视的感觉如何时，他们才会真诚与他人分享这种感觉。 ----海尔??罗森布鲁斯黛安??华德士《顾客第一》低效率靠管理，高效率靠激励领导人就是传达这种感觉，“我们是同在一起的”、“我们是团队得一分子”、我们从事的是有价值的事“、”我们是最好的“、这些才是培养激励的温床。 ------史都??雷文的《新世纪领导人》团队沟通技巧沟通中最重要的是要去听那些没有说出口的东西。 -----彼得??德鲁克 沟通的三要素积极聆听的要领优秀的领导者都是善于聆听的人赞美的七个方法有效批评的7个方法实施“走动管理”的九项法则人们觉得受到排斥的原因（一）来自团队的隔阂：因为你不知道团队的程序和规则，或者由于文化上的差异。对团队目标的不认同：因为你认为团队对其理念有误解，或者与组织政策有出入。对团队的目标有误解：由于对团队目标介绍得不好或言辞上有问题。不能理解所说的东西：有太多的技术术语，或真正的言辞上的困难。不理解你为什么会是团队的领导：通常是由于缺乏介绍，而你又不懂得自己对于团队的重要性。人们觉得受到排斥的原因（二）对你的指示不得要领：团队忽视其“组织程序”，存在贡献上的不均等。 ? 无法自行其是：
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府 一、什么是服务型政府 推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。服务型政府的内涵至少应包括四个层面。 一是牢固树立为人民服务理念。政府的管理理念决定着政府的行为。树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。 二是强化公共服务职能。政府职能问题是政府管理的核心问题。建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。三是形成有效制度安排。没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。 四是改进政府管理手段和行为方式。政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。 服务型政府具有以下六个特征： 民主责任。民主是服务型政府的前提。人民是社会主义国家的主人，政府受人民委托行使权力。公民通过法定程序和渠道参与社会管理，表达自己的愿望。民主政治与民主行政在本质上必然是对社会和公众尽职尽责。责任政府，要求政府在提供服务时必须对服务对象负责。 法治信用。法治是现代行政的基本手段、发展趋向和根本标志，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提，因而也是服务型政府的重要保障。法治的实质是秩序，政府既是秩序的建立者，也是秩序的遵守者。权力意味着责任，法治意味着信用。一个法治政府必然是一个信用政府，必须做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。
新形势下我国政府职能的转变 摘要：在经济全球化的大背景下，在国内对科技创新、环境保护和建立和谐社会的要求下，我国政府体系必须进行改革，转变其职能，更好地为广大群众服务好。国家政府的主要职责是管理公共事务，这就需要他们肩负其身上的责任，确立服务意识，完善法制体系，鼓励科技进步和创新，积极推动全球化合作。而对于地方基层政府来说，其主要职能是做好社会管理、发展经济和公共服务等事务，这就要求基础政府要进行思想观念、工作方法、管理体制和运行机制的全面创新，牢固树立和落实科学的发展观，以群众的根本利益为出发点和落脚点，推动基层的建设和发展。 引言 正如世界银行发展报告所说的那样：“在世界各地，政府正成为人们注目的中心。全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考关于政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何做好这些事情。”政府的作用应该是什么，是政府职能的问题；政府如何做好这些事情，是政府管理方式的问题。政府职能是根据社会需求，政府在国家和社会管理中承担的职责和功能。政府管理方式主要是政府实现其管理职能的手段和方法，通过管理方式政府职能由理想变为现实。 从经济学的角度研究政府职能，它主要强调市场优先，政府职能主要是弥补市场不足。如美国学者安德森提出，政府应该有七项基本职能：提供经济基础；提供各种公共商品和服务；协调与解决团体冲突；维护竞争；保护自然资源；为个人提供获得商品和服务的最低条件；保持经济稳定。萨缪尔森指出：在一个现代的混合经济中，政府执行的经济职能主要有四种：确立法律体制、决定宏观经济稳定政策、影响资源配置以提高经济效率，建立影响分配收入的方案。 随着经济全球化步伐的不断加快，国际资本流动性的日益增强、跨国公司的经济活动日趋频繁、市场全球化、地区和国际经济一体化、国际经济组织的功能加强及国际竞争的日益加剧等并未真正损害政府的权力，政府支出占国内生产总值（GDP）的比重并未减少，这些因素反过来强化了政府管理，促进了政府作用加强。实践证明，经济与社会生活越复杂，越需要加大政府的调节力度。 在国外大环境的压力下，国内也出现相应的问题和困难。自从加入WTO以来，我国面对外国资本的强力冲击，提高我国企业的创新能力也迫在眉睫，创新型社会的要求越来越高；在发展经济的同时，工业对环境和生态的破坏也引起人们的关注，为了我们自己，也为了子孙后代，建立环保型社会，提倡低碳环保，可持续发展；社会发展不均衡，贫富差距拉大，部分地区矛盾激化，社会出现一些不稳定因素，又要求我们建立和谐社会。这些种种要求和现实的紧迫压力都对我们的政府体系提出更高的要求，需要政府不断调整，转变职能。 1、我国政府职能的转变 政府最原始的职能在于：协调社会的阶级矛盾，将阶级冲突控制于一定的秩序之内。随着社会生产力的不断发展，和民主化思潮的催化。阶级间的对立关系有所缓和，政府的统治职能便有所减弱。 在当代，政府职能的核心则强调合作管理公共事务。随着政府社会管理能力的进一步提高，社会自治能力的进一步增加，国家政权对社会关系的干预将先后在各个领域中成为多余的事情而自行停止下来。 中国政府职能的重构具体表现为：政府职能的重新定位-由单元取向向多元取向的转变；政府职能的转变———由功能性向结构性的转变；政府职能的创新———建构与再造。政府职能结构性的转变意味着政府职能要从传统的、单一的、整体的政府职能向分散的、多元的政府职能转化，打破政治与经济、国家与社会的一元结构模式。 1）要建立责任型政府。各级政府必须在思想上充分认识和理解在参与国际竞争中所肩
办公室部门职责 （一）行政事务管理 1、负责公司级会议的安排、记录和会务服务工作。 2、负责公司行政办公费用的预算控制和管理。 3、负责公司内部各种公文、通知的拟稿、审稿、印发、传递等工作。 4、负责公司外来文件、信函的接受、分发和管理。 5、负责公司办公用品、低值易耗品的申购及发放管理。 6、负责办公设施设备的使用管理和维护。 7、负责公司工作环境管理。 8、负责公司车辆维修、年检、保险各相关费用的控制管理等。 9、负责公司文书档案的管理，监督其他部门、各项目部的档案管理情况。 10、负责报刊订阅及公司图书的统一管理。 11、负责公司法人证照和资质证书年检手续的办理。 12、负责食堂及其它后勤保障工作。
13、其它行政事务管理工作。 （二）信息管理 1、负责公司网站的建设和维护。 2、负责公司信息化系统的建立和维护管理。 3、负责公司信息披露、发布工作。 （三）外联工作 1、负责与本部门职责有关的相关单位的外联工作。 2、负责公司外来业务单位人员的往来票务、住宿安排工作。 3、负责与公司有关的各职能部门的协调、接待工作。 4、负责公司房地产项目开发的报建、预售证办理、竣工验收等工作。 5、协助公司拆迁工作的联系及协调。 （四）人力资源管理 1、负责公司人员的招聘、录用和辞退等工作。 2、负责绩效考核指标的设计和具体考核实施工作。 3、负责员工劳动合同管理，建立员工信息档案。 4、组织公司内部先进团队、个人的评选工作。 （五）企业管理
1、负责公司管理体系的建立、实施和持续改进。负责体系文件管理，组织对规章制度文件的制定、审议、修订。 2、负责公司法律事务工作。 3、根据公司发展规划要求，组织编制公司经营计划。 4、负责公司计划管理、目标管理、考勤考核工作，监督、指导各部门、项目部计划和管理目标的分解、落实，并跟踪计划、目标完成情况，提出改进建议。 （六）对相关部门的监督与支持 1、对公司规章制度执行情况进行监督、检查。 2、对各部门建立、健全内部规章情况进行监督、检查。 3、对计划、目标完成情况进行监察、考评。 4、对行政工作进行监督、监察、提供行政支持和后勤保障。 5、协助处理公司与相关外联单位的关系。 （七）其他职责 完成公司交办的其他工作。
任务7 发挥领导职能（参考答案） 一、单项选择题 1．B 2．C 3．D 4．C 5． C 6．A 7．B 8．A 9．D 10．A 二、判断题 1．对 2．对 3．错 4．对 5．错 6．错 7．对 8．对 9．错 l0．对 三、简答题 1.领导的含义和作用是什么？ 答：（1）领导的含义 领导是一种影响过程，是影响个体、群体或组织去实现所期望目标的各种活动的过程。这里领导应包含以下内容：一是领导应有领导者和被领导者，没有被领导对象，就无所谓领导；二是领导者对被领导者能够施加影响，领导是由被领导者表现出某种所期望的行为所组成的；三是领导者的目的是影响被领导者实现组织的目标。所以，领导实质是领导者和被领导者个人作用和与特定环境相互作用的动态过程。 （2）领导的作用 领导活动对组织绩效具有决定性的影响。领导的作用具体体现在以下三方面： a.沟通协调作用。组织的目标是通过许多人的集体活动来实现的。即使组织制定了明确的目标，但由于组织中的成员对目标的理解、对技术的掌握和对客观情况的认识因他们个人知识、能力、信念等方面的差异而不同，人们在思想认识上发生分歧、在行动上出现偏离目标的现象都是不可避免的，因此需要领导者来协调人们的关系和活动，使组织成员步调一致地朝着共同的目标前进。 b.指挥引导作用。在组织的集体活动中，领导者应当通过引导、指挥、指导或先导活动，帮助组织成员最大限度地实现组织的目标。尽管引导、指挥、指导和先导等活动在形式上略有差异，但共同的要求都是：领导者不是站在组织成员的后面去推动、督促，而是作为带头人来引导他们前进，鼓舞人们去奋力实现组织的目标。领导者只有站在群众的前面，用自己的行动带领人们为实现组织的目标而努力，才能真正起到指挥的作用。 c.激励鼓舞作用。任何组织都由具有不同需求、欲望和态度的个人所组成，组织成员人目标与组织目标不可能完全一致。领导活动的目的就在于把个人目标与组织目标结合起来，引导组织成员满腔热情地为实现组织目标做出贡献。领导工作的作用在很大程度上表现为调动组织中每个成员的积极性，使其以高昂的士气自觉地为组织做出贡献。如果领导不具备激励、鼓舞的能力，那么即便组织内拥有再多的优秀人才，也很难发挥其整体作用。 2.阐述领导与管理的关系。 答：领导与管理是人们通常容易混淆的概念。事实上，领导职能与管理职能、领导者与管理者是既相互联系，又相互区别的，主要表现在以下几个方面： (1)领导职能是管理职能的一部分，可以说管理职能的范围要大于领导职能。 (2)领导和管理活动的特点和着重点有所不同。领导活动是与人的因素密切关联的，于对人的指挥和激励，更强调领导者的影响力、艺术性和非程序化管理，而管理活动更强调管理者的职责以及管理工作的科学性和规范性。 (3)如果把组织中的工作人员划分为管理人员和作业人员，则从理论上分析，所有的管理者都应该是领导者。因为不管他们处在什么层次，都或多或少地肩负着指挥他人完成组织
论我国政府职能转变的趋向 作者：赵学文内容摘要 改革开放以来，我国经济社会发展取得了辉煌的成就。社会主义市场经济体制已经基本建立起来了，表明我国在经济体制改革方面取得了重大进展。然而，随着改革的深入，我国在经济发展道路上遇到了很多障碍，特别是在完善社会主义市场经济体制的背景下，政治体制方面的问题日益突出。从热衷于“管、审、批”的干预型政府转变成致力于“扶、帮、助”的服务型政府，把工作任务集中到保障人民群众身心健康和财产安全、帮助企业排难解困上来；从主要是为国有经济服务的倾斜政府转变成为整个社会服务的全面政府，把工作基点落实到解放和发展生产力、实现经济、社会和人的全面发展上来；从不受约束的自由政府转变成依法行政的法治政府，把工作规范统一到相关的法律法规上来。如何进一步推动政府职能转变就是当代中国面临的重大现实问题。要想解决这个问题，首先要分析政府职能转变的原因，我国政府职能转变取得的成就，政府职能转变的趋向等一系列基本要素。 关键词：政府职能行政环境服务型政府转变趋向 一、政府职能转变的原因 （一）政府职能归根结底来自于社会客观存在的需要，并随社会的发展而变化、调整，特别在社会出现急剧变革时，政府职能有必要进行相应的转变。我国政府职能的转变主要是由于旧体制向新体制过渡造成的。 （二）政府职能包括的范围极广，但归结起来不外一国的政治、行政、经济、社会某方面的具体体制，正是这些体制影响、制约着政府对社会的公共管理，并提出的相应的要求。早在1978年12月举行的中共十一届三中全会就提出，我国经济管理体制的一个主要缺点是权力集中，应该有领导地大胆下放，让地方和企业有更多的经营管理自主权，认真解决党政企不分、以党代政、以政代企的现象，充分发挥中央部门、地方、企业和劳动者个人四个方面的主动性、积极性性和创造性。党的十七大报告又提出：深化行政管理体制改革，建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门和地方政府的关系。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。在推进行政体制改