重庆市公路水运建设工程危险性较大
分部分项工程安全管理实施细则（试行）
第一条为加强全市公路水运建设工程危险性较大的分部分项工程安全管理，规范安全专项施工方案的编制、论证及审批工作，依据《建设工程安全生产管理条例》和《公路水运工程安全生产监督管理办法》等有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本细则。
第二条本细则适用于我市境内列入国家和地方交通基本建设计划的公路、水运基础设施新建、扩建、改建以及拆除、加固等建设项目。
第三条本细则所称的危险性较大分部分项工程是指公路水运建设工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤和重大经济损失或造成重大不良社会影响的分部分项工程、临时设施工程、特殊复杂的工作内容等。危险性较大分部分项工程范围见附件1。
第四条本细则所称的危险性较大分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指在公路水运工程建设中，施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程，以分部、分项工程为单元，依据有关工程建设标准、规范和规程，单独编制的安全技术措施文件。
第五条施工单位应当在危险性较大分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一
定规模的危险性较大分部分项工程范围见附件2。
第六条施工单位在提交开工报告前，应当向项目监理单位、建设单位提供本合同段危险性较大分部分项工程的清单。建设单位应当组织监理、施工、设计等单位对本项目的危险性较大分部分项工程的清单进行审核确认，并据此进行管理。施工单位、监理单位应当建立危险性较大分部分项工程安全管理制度。
第七条专项方案应当由施工单位组织编制，主要应当包括以下内容：
（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、气象水文地质条件、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸等。
（三）施工计划：施工进度计划、材料与设备计划、劳动力计划等。
（四）施工工艺：主要施工技术方案、技术参数、工艺流程、施工方法、工序检查、验收环节等。
（五）危险因素辨识与分析：危险因素辨识、分析、评估等。
（六）施工安全保障措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控、施工技术管理人员及作业人员专项方案安全培训和技术交底工作等。
（七）安全检查和验收：检查方法、内容、程序验收等。
（八）安全验算及相关图纸。
第八条对于超过一定规模的专项方案，以及监理单位或建设单位认为有必要进行专家论证审查的专项方案，施工单位应当在分部分项工程开工前组织专家进行论证。
第九条专项方案编制完成后首先应当由施工单位组织技术、安全、质量等相关部门的专业技术人员进行审核。对于不需要专家论证的专项方案，施工单位审核合格后，由施工单位技术负责人签字确认后报监理单位，由项目总监理工程师审批；对于需经专家论证的专项方案，在施工单位相关技术人员审核后，施工单位应当组织专家进行论证，并根据专家的书面论证审查意见对专项方案进行修改完善，完善后的专项方案由施工单位技术负责人签字确认后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字，再报建设单位备案。
专项方案未经项目监理单位审批的，该分部分项工程不得组织实施。
第十条论证会专家组应当由5名或5名以上符合相关专业要求的专家组成（与论证项目有利害关系的施工、监理单位人员不得以专家身份参加专家论证会）。
下列人员应当参加专家论证会：
（一）建设单位安全负责人或技术负责人，有关部门负责人；
（二）监理单位相关负责人；
（三）勘察、设计单位相关负责人；
（四）施工单位项目负责人，技术、安全负责人、专项方案编制人员，本分部分项工程专职安全管理人员；
（五）涉及公路、铁路、海事、交警、安监等相关部门的，应邀请其参加论证会。
第十一条专家论证的主要内容：
（一）专项方案内容是否完整，安全控制措施是否具体、可行；
（二）危险因素辨识分析是否合理，全面；
（三）专项方案计算和验算依据是否符合有关标准规范；
（四）安全施工的基本条件是否具备，是否符合现场实际情况等。
第十二条施工单位应当严格按照审批后的专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如在施工过程中，项目监理单位或建设单位认为确需作重大或实质性修改、调整专项方案的，修改调整后的专项方案应当重新审批。对于已由专家论证审查的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。
第十三条专项方案实施前，施工单位项目技术负责人或编制人员应当对相关施工技术、安全管理及作业人员进行安全技术交底和风险告知。
第十四条在施工过程中，应当指派专职安全生产管理人员进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即停止作业并组织作业人员撤离危险区域。
施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。
第十五条施工单位、监理单位应当组织有关人员对危
险性较大分部分项工程进行验收，验收合格后，方可进入下一道工序。
第十六条监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，编制安全监理细则，制定安全监理工作流程、方法和措施。
第十七条监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理。对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向主管部门报告。
第十八条建设单位应当督促施工单位做好专项方案编制、论证及实施工作，督促监理单位加强对专项方案实施情况的检查。
第十九条建设单位可根据本细则，结合具体工程实际和特点进一步细化具体的操作规定。
第二十条本细则自发布之日起施行，由重庆市交通委员会负责解释。
