土地利用战略研究教材

❖ 第二步（1991-20世纪末）再翻一翻，达到小康。 ❖第三步（21世纪中叶 ）人均国民生产总值达到中
等发到国家水平，基本实现现代化。
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❖ 小康是介于温饱与富裕之间的发展阶段，国家整体经济实力 进入世界中等水平，居民生活质量在温饱基础上进一步提高 ，达到丰衣足食，安居乐业、生活殷实但还不够富裕的一种 状况。
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➢土地利用主要问题及原因分析
• 土地利用问题，总的说来就是社会经济发展对土 地利用的要求与限制影响土地利用的自然、社会 、经济诸因素间存在的矛盾关系
❖ 宏观上小康指国家整体经济实力的增强、经济结构的优化 和分配制度的改善；
❖ 微观上小康它指居民点生活条件、生活质量和生活效果的 综合提高。
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目前我国处于实现小康社会的阶段，应当明确 小康的内涵和量化标准，应当将其作为土地利用规 划的预期目标和重要依据。
衡量小康的指标体系指标构成：①宏观经济条 件方面，包括人均国内生产总值（GDP）、第三产 业产值比重、基尼系数和贫困人口比重4项指标；② 生活质量方面，包括收入水平、营养水平、居住水 平、恩格尔系数和文化用品及文化教育、生活服务 支出比重等6项指标；③生活效果方面包括平均期望 寿命、中学入学率2项指标。
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第二节 土地利用战略研究的内容
二、战略研究的目的意义
1、土地利用战略研究是凸显土地利用总体规划战略性的 必然选择 2、土地利用战略研究有助于从根本上把握和解决当前土 地利用问题 3、土地利用战略研究是土地政策参与国民经济宏观调控 的前提和基础 4、土地利用战略研究为科学发展观指导土地利用实践提 供根本保证和主要研究任务
• 国民经济与社会发展中期计划，即“五年计 划”。在中期计划中，由于计划期较短，计 划项目标较明确，它是确定重点建设用地 规模和布局，土地资源开发整治项目与布 局的基本依据。
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（二）社会经济发展规划目标
❖“三步走”发展战略
❖ 第一步（1981—1990）国民经济总产值再翻一翻 ，实现温饱。
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三、 土地利用战略研究的内容
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确定土地利用基本方针 确定土地利用战略目标
分析土地供需基本状况 明确规划要解决的问题
（二）规划期间土地供求总体态势
规划期间各省(区、市)土地供求总体态 势的研究应基于本地土地利用动态变化分 析、土地利用主要问题和原因探讨、以及 经济社会发展总体态势分析
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四、土地利用战略研究的特征
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五、土地利用战略与经济社会发展战略之间的关系
互为依据： 经济社会发展是土地利用变化的重要动力
。 经济社会发展目标是土地规划的预期目标和
重要依据。 土地是制约经济发展的重要因素。 经济社会发展对土地需求的增长性与土地资
出总额的比重。
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第二节 土地利用战略研究的内容
一、土地利用战略研究的指导思想
土地利用战略的指导思想是制定土地利用战略的 根本原则和要求，包括： 1. 以国家和上级对本地区经济发展要求为依据 2. 因地制宜，按照客观规律进行谋划 3. 取得最好的经济效益、生态效益和社会效益 4. 贯彻十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕 地的国策 5. 运用系统论的理论和方法
以保障社会经济发展合理用地需求为出发 点,根据对规划期间各省(区、市)经济社会发 展态势的科学预测，因地制宜选择土地利 用战略，并在此基础上探讨和制定保障战 略实现的关键措施。
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三、土地利用战略研究的任务
1、探讨土地利用与经济社会发展关系 2、分析规划期间土地供求的总体态势 3、进行规划期间土地利用战略选择 4、制定实现土地利用的关键措施
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➢土地利用动态变化分析
– 分析不同土地利用类型总量变化了解土地利用 变化总态势
– 分析各二级土地利用类型的数量增减、内部结 构、变化流向等
– 弄清各地类空间分布特征及区域差异，并可采 用不同指标体系针对不同土地利用类型进行质 量评价
– 从各省(区、市)土地利用的整体高度综合分析 土地利用优势度，开发利用现状和空间组合特 征
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基尼系数，或译坚尼系数，是20世纪 初意大利经济学家基尼，根据劳伦茨 曲线所定义的判断收入分配公平程度 的指标。是比例数值，在0和1之间， 是国际上用来综合考察居民内部收入 分配差异状况的一个重要分析指标。
恩格尔系数(Engel's Coefficient)是食品支 出总额占个人消费支
源的稀缺性之间的不协调历来是土地利用
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第一节 社会经济发展规划 社会经济发展规划是对区域未来一定时期
社会经济发展的总体安排。
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❖ （一）计划的类型
• 国民经济与社会发展长期规划，即“十年规 划”。它是确定土地利用战略目标，进行用 地结构调整的基本依据。
土地利用战略研究教材
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2020年4月9日星期四
一 、土地利用战略研究的概念
指在一定时期、一定范围内，对土地资源的 合理开发、利用、保护、整治的合理性谋划，是 对土地利用规律的研究探讨，对土地利用远景目 标及任务的战略性安排。
土地利用战略研究是在土地利用现状分析的
基础上，针对土地利用中存在的主要问题，按照 国民经济与社会发展总体目标的要求，合理地确 定土地利用的战略目标和基本方针，是规划中首 先要加以解决的问题。
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一 、土地利用战略研究的概念
确定土地利用战略目标和基本方针的依据是： 1、区域土地及其相关资源状况； 2、社会经济发展对土地的需求； 3、国家宏观经济政策及区域生产力的布局； 4、保障人民生活与社会安定的需要等。
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二 、土地利用战略研究的思路