强化中层干部作风建设提高管理执行能力
一、中层干部职责及执行力等相关概念
（一）中层干部的职责：中层干部是一种岗位，居于领导与职工之间，其职责是将上级的要求、指示及意图贯彻落实到本科室的工作中，通过自己的组织协调将上级的精神转化为本科室人员的具体行动，起着情况上通下达，工作承上启下的作用，承担着将目标任务和领导
决策具体落实、执行到位的责任；其职能突出地体现在具体管理和具
体执行上，是具体领导而非原则领导；是现场管理和指挥而非“传声筒”；是以身作则带头工作而非只督战不参战，既是“指挥员”，又
是“战斗员”。
（二）所谓执行力：就是把计划、方案变成现实操作的能力，它不是单一的素质，而是多种素质、能力结合的表现。中层干部的执行
力是一个单位管理执行力最重要的一环，它是将单位领导的执行与基
层的执行联结起来的纽带。要全方位提升一个单位的执行力，除了有
好的决策班子、好的发展战略、好的管理体系外，更重要的是要有中
层领导的执行力。一旦这个环节出现问题，整个组织的执行力就会出
现薄弱环节和裂缝，执行的效果就会大打折扣，计划、目标就难以实现，任务就难以完成，制度就难以落实，效率就会低下，发展就会缓慢。由此可见，执行见高低，执行论输赢，执行定成败。执行不力原
因很多，其中一个重要原因是与中层领导的作风有关。
二、充分认识中层干部自身的地位和作用
（一）中层干部的地位：中层干部是各科室的负责人，是中层执行者，是联结本所党政班子和普通职工的纽带，是每一个科室的中坚
力量，其自身角色定位准确，行为正常，执行力强；其自身角色定位
不准，角色错位，职责不清，执行力就下降。
（二）中层干部在管理执行中起着关键作用
1、中层干部是领导决策的建议者与参与者，起着参谋助手和策略建议的作用。领导作出正确的决策离不开中层干部提供的正确信息、
建议和意见。中层干部与职工、与服务对象更加接近，对本科室情况
更加熟悉和了解，能够更加容易发现问题，若其提供的信息和建议不
正确会导致领导做出错误的决策；提供的信息不及时会影响领导决策
的适宜性。
2、中层干部是所领导和职工的联络者，起着承上启下，上传下达的作用。中层干部就像一座桥梁把领导和职工联结起来，领导所制定
的决策和目标、任务一旦确定后，中层领导就要把上级的指示精神迅
速传达贯彻到每个职工，不能走样、不打折扣，还要及时将本部门的
工作情况向领导反馈汇报，使领导了解情况，心中有数。
3、中层干部是是各科室工作的策划者和组织者，起着计划、分配、带动、实施的作用。中层干部担负着本科室领导管理的重要职责，既
要按照上级的要求和领导决策，结合本部门的工作实际，制定工作计
划、措施，将目标变成具体任务，把任务分配到每个职工，还要亲自
带领所属职工完成各项工作任务。
4、中层干部是各项工作任务执行过程的指挥者，起着协调、监督的作用。在执行过程中，中层干部就像一个指挥员，要统一职工的思
想和行动，朝着一个共同的目标前进，要在执行过程中进行协调，解
决执行过程中存在和遇到的各种问题，要对执行过程实行全程监督、
跟踪、检查，发现问题及时解决。
（三）中层干部作风与执行力的关系
领导作风是领导者素养在领导行为中的体现，领导作风直接反映
领导者素质的高低，领导形象的优劣，关系领导活动的成效。
1、中层干部作风的内涵：一是思想作风。主要表现在理论联系实际的作风，密切联系群众的作风，批评与自我批评的作风，顾全大局、
宽容豁达的作风；二是工作作风。主要表现在求真务实、务求实效的
作风，雷厉风行、令行禁止的作风，顽强拼搏、坚韧不拔的作风，认
真负责、一丝不苟的作风，爱岗敬业、乐于奉献的作风，发扬民主、
团结协作的作风；三是生活作风。主要表现在秉公用权、廉洁自律的
作风，艰苦奋斗、勤俭节约的作风，情趣高尚、健康向上的作风；四
是学风。主要表现在虚心好学的学风，刻苦钻研的学风，勇攀高峰的
学风。
2、中层干部作风的好坏与执行力的强弱紧密相联：一方面不良的领导作风会造成执行力下降，如工作责任心不强，工不认真会造成同
一问题重复出现；没有雷厉风行作风就会工作拖拉，就不能按时完成
工作任务；不求真务实，作风飘浮就会造成工作标准不高，质量不高，
效率不高；缺乏艰苦奋斗、勤俭节约作风就会影响对科室开支管理不
到位，造成浪费；不密切联系群众、发扬民主、公平公正就会造成科
室职工士气不高，凝聚力不强；不顾全大局，心胸不宽容豁达，就会
造成内部不团结，工作配合不好，互相扯皮；学风不正就会造成学习
氛围和科研氛围不浓，科研质量不高，成果少；不廉洁自律就会出现
收受“红包”和“吃、拿、卡、要”等问题，影响单位的良好形象。
另一方面中层干部良好的作风，对执行力具有重要的积极影响：一是
良好的作风有利于培育优秀的团队精神，充分发挥职工的积极性、创
造性；二是良好的作风有利于单位决策目标的实现；三是良好的作风
有利于提高中层干部的执行能力。因此，中层干部的作风与执行力紧
密联系，作风好执行力就强，可以加快工作任务的完成；作风差执行
力就弱，就会影响局部和全局的工作，直接影响我所的生存与发展。
三、中层干部作风存在的问题
（一）思想不正：一是存在大局观念不强，凡事先考虑本部门、
小团体的利益，部门间配合乏力，存在推诿扯皮、办事拖拉、效率低
下的现象；二是存在懒散病，安于现状、因循守旧，工作没有新思路；
工作纪律松弛，上班迟到、早退，随意外出办私事；做一天和尚撞一
天钟，工作应付了事。
（二）表率不够：在遵章守纪、工作开展和任务完成上，在职工
面前起到的表率作用还不够，存在说多做少、只说不做的现象。
（三）韧性不足：在执行本所决策或是科室管理上，往往存在计
划周详，前期轰轰烈烈，中期稀稀落落，后期不声不响的现象，特别
是在工作的推进过程中遇到阻力时，更不能很好地将原订的措施、计
划完全落实，结果虎头蛇尾，效果打折。
（四）沟通不畅：中层干部是管理网络的一个结点，需要与不同
层次的人员和科室沟通。但在实际工作中，往往因为中层干部沟通艺
术缺乏、沟通意识不强以等因素，导致信息传递不畅甚至信息失真，
从而影响工作效率和进度。
（五）协作不佳：就像一台医疗手术需要多科室的医护人员共同
参与一样，管理工作也需要多部门共同协作。部分中层干部存在部门
本位主义思想，凡对本科室有利的积极参与，而不直接关系本科室利
益或是关系不大的就少出力甚至不出力，从而影响全局的管理。
四、加强中层干部作风建设，提高管理执行力的对策和建议
良好的作风不是与生俱来的，也不是自发形成的，更不是一劳永
逸的。中层干部作风只有在强化作风建设意识，提高作风建设自觉性，并且在实践中不断改进并纠正不良作风的基础之上建立起来的，因此，
