上半年劳务输出及合作经济组织
建设工作汇报
(二00五年七月二十一日）
劳务工作进展情况
今年以来，我区坚持政府推动、市场运作、部门协调、群众自愿的原则，大力开展劳动力转移就业培训，加大劳动力输转力度，全区劳务工作取得了明显成效。上半年，全区培训劳动力1.68万人次，占计划任务2.54万人次的73％；新建劳务基地30个，输出输转劳动力 6.15万人次，占计划任务8万人次的76.9%；创劳务收入1.23亿元，占计划任务2.4亿元的51.25%。劳务输出对促进农民增收发挥了积极推动作用。
一、做法及成效
1、宣传动员到位。把宣传动员作为劳务输出重要环节，加大宣传力度，扩大宣传范围，营造了浓厚的劳务输出舆论氛围。一是动员大会召开及时。全市劳务工作现场会议结束后，我区迅速召集各乡镇、相关部门负责人，在甘浚镇开全区劳务工作现场会议，进一步明确了工作任务，落实了工作责任。会后，各乡镇召集村社负责人，及时召开了本乡镇劳务工作动员会，提高了全区各级干部的思想认识，为劳务工作奠定了坚实的思想基础。二是
宣传方式多样。充分利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，采取设置宣传栏、印发宣传资料、书写宣传标语、开办电视专栏等形式，深入宣传发展劳务经济的意义和作用。止目前，全区编发《劳务输出务工指南》10万册，黄金时段播出劳务滚动字幕100条，成立专题报道小组3个，赴区内外用工单位采访报道3次，制作《大力发展劳务经济》、《我在北京新疆打工》等专题节目16期，开辟了电视、广播劳务经济促增收专栏，举行外出务工人员欢送仪式21次，书写劳务输出墙体标语4020条，形成了浓厚的舆论宣传氛围。三是拓展了宣传内容。广泛宣传城乡劳动力统筹就业政策和区委、区政府发展劳务经济的政策措施，宣传外出务工生产生活、政策法规、权益维护等基本常识，跟踪报道输出人员生活工作、经济收入及创业致富情况，以现身说法教育群众，打消了思想顾虑，增强了外出务工的信心和决心。
2、工作措施有力。一是健全劳务工作机构。成立了区劳务工作领导小组，抽调工作人员6名，充实了区劳务工作办公室力量，由劳务工作办公室负责全区劳务输出工作；各乡镇组建了由乡镇长任站长，分管副书记、副乡镇长任副站长，3—5名工作人员为成员的劳务工作站，负责本乡镇劳务输出工作，党政统一领导，全社会齐抓共管的劳务工作新机制初步形成。二是加大培训力度。整合区委党校、行政干部学校等5所学校培训资源，成立区农科教培训中心，开展农民科技知识培训；健全完善职教中心职能，成立城乡劳动力技能培训中心，开展职业教育和技能培训；区妇联、劳动和社会保障部门与用工单位对接，开展“委托式”、“合作式”培训，止目前，全区参加培训人员达 1.68万人次
（技能型培训 1813 人）。由区农办牵头，农口部门参加，赴各乡镇举办科技知识培训班54期，培训农民达1万多人次；由区委、区政府分管领导带队，赴部分乡镇举办信访、劳务输转知识培训班，参训人数达4000多人次。三是加大资金投入。按照统筹协调、分级承担的原则，采取区、乡、部门和农民各拿四分之一和整合项目培训、“阳光工程”、扶贫和农业发展等各方面资金的办法，加大资金投入。目前，区财政已从中央财政扶贫、“三西”扶贫、中低产田改造、农民科技培训及干部培训资金中调剂7万元用于劳务培训；各乡镇对外出务工人员给予300—500元补助，调动了农民外出务工的积极性。
3、服务实效明显。一是加强信息服务。组织专门力量，广开信息渠道，为务工人员提供用工信息。止目前，收集发布可靠劳务信息95条，印发《劳动力市场动态》1300多份，提供务工岗位7.52万个；各乡镇设置固定宣传栏，及时公布各类用工信息，引导外出务工人员有计划、有目的的输出，降低了外出务工的盲目性和随意性。二是强化政策服务。实行城乡统筹就业政策，对下岗失业人员异地就业实行继续享受社保补贴和失业金优惠政策，极大地调动了城镇下岗失业人员外出务工的积极性；以农村长期外出务工人员为重点，制定了计划生育、培训补助、土地浇灌、农忙帮扶等措施和办法，解决了他们的后顾之忧；简化了劳动力跨区域流动就业和进城务工的各种手续，杜绝了农民外出务工的各种乱收费，有效降低了外出务工成本。三是拓宽输出渠道。各乡镇和联系部门组建劳务小分队54个（现已派出32个），联系用工岗位1600多个，并完成了组织输出工作；由区委
分管领导带队，劳动和社会保障等部门参与，赴浙江联系用工岗位3200个，输出任务已全面完成；各乡镇派出工作人员57名，到输出50人以上的基地进行跟踪服务，协调解决务工人员生产生活中的实际困难。四是加强权益保障。成立了劳务维权中心，为外出务工人员提供政策、法律援助，帮助落实务工人员的权益保护、工资发放，协调处理劳务纠纷，确保了外出务工人员的合法权益。
4、责任追究跟上。一是健全考核体系。落实工作责任，健全劳务输出工作评价体系，由区劳务办负责，以劳务工作机构设置、输出人数、输出质量、劳务收入为重点，制定了劳务工作考核细则，目前正在修改完善。二是强化监督检查。由区委督查室、区政府督查室牵头，区农办、劳务办、劳动和社会保障等部门参加，定期深入乡镇和部门，对派出劳务小分队、联系劳务基地、输出劳务人员等情况进行督查；采取每月汇报、季度通报的方式，及时掌握工作进展情况，总结成功经验，寻找缺点和不足，并定期向各乡镇、有关部门通报，推动了劳务工作的顺利开展。三是严格责任追究。强化劳务工作领导责任，明确各乡镇、部门主要负责人是劳务工作第一责任人，分管领导是劳务工作直接责任人，将工作任务落实到了乡镇，落实到了具体负责人头上，明确要求对工作不负责任、工作措施不力和成效不大的，将严格追究单位负责人的责任，确保了劳务工作各项任务的落实。
二、存在的问题
一是工作进展不平衡。个别乡镇对劳动力转移工作的长期性、重要性缺乏认识，措施不够得力，重点不够突出，工作成效
不十分明显。
二是培训缺乏针对性。培训规模小、力量分散、形式单一的现象依然存在，个别乡镇在培训的过程中，走过场，图形式，培训针对性不强，不能很好地与市场对接，制约了输出的速度和规模。
三是缺少必要的工作经费，培训、输出、服务三大系统还没有完全联接互动，农民工基本权益还没有得到全面保障。
三、下半年打算
下半年，我们将按照区委、区政府总体部署，力争全面完成输出输移8万人次、培训劳动力2.54万人次、劳务收入2.5亿元的任务。为此，重点抓好以下几项工作：
1、加大培训力度，在提高劳动力就业技能上求突破。一是要充实一批培训机构，完善培训体系，发挥“两个培训中心”的龙头带动作用，补充一批社会办学机构作为定点培训机构，建设一批示范带动作用强的农民工培训基地，突出培训重点，优化培训内容重点搞好餐饮、保安、建筑、制造、缝纫、电子、家政等岗位技能培训，辅之以法律法规、职业道德、行为规范等引导性培训，把培训向乡镇、中心村社、田间地头和街道、社区延伸，切实降低参训成本，扩大培训范围。
2、广开就业渠道，在劳务输出市场对接上求突破。加强与东南沿海地区的劳务对接，找准劳务输出市场，建立稳定的跨区域的劳务合作关系。培植发展中介组织和劳务经纪人，与外地劳务市场建立合作关系，按照市场化、产业化的原则签劳务订单。利用驻外机构同外省市联系，获取用工信息，发挥桥梁纽带作用，
