第二章环境规划与管理的政策

环境保护管理制度第一章总则第一条为了加强环境保护，保护和改善生活环境与生态环境，保障人民身体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律法规，结合我国实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于我国境内的所有企业、事业单位、社会团体、个体工商户和其他组织以及公民。

第三条环境保护工作应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，实行污染者负责、政府监管、公众参与的管理体制。

第四条各级政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，制定和实施环境保护计划，保证环境保护投入，保障环境保护措施的落实。

第五条企业、事业单位和其他组织应当遵守环境保护法律、法规，加强环境保护管理，建立环境保护责任制度，明确环境保护职责，防止污染和生态破坏。

第六条公民应当自觉遵守环境保护法律、法规，履行环境保护义务，参与环境保护活动，提高环境保护意识。

第二章环境保护管理部门的职责第七条环境保护管理部门负责全国的环境保护工作，履行以下职责：（一）宣传和执行环境保护法律、法规，制定环境保护政策和标准；（二）组织编制和实施环境保护规划，监督环境保护计划的执行；（三）负责环境监测、环境评估和环境信息的发布；（四）审批建设项目环境影响评价文件，监督建设项目环境保护设施的“三同时”制度；监督管理；（六）负责环境保护行政执法，查办环境违法行为；（七）组织协调环境保护宣传教育，提高公众环境保护意识；（八）承担其他环境保护工作。

第八条地方环境保护管理部门负责本行政区域内的环境保护工作，履行以下职责：（一）宣传和执行环境保护法律、法规，制定环境保护政策和标准；（二）组织编制和实施环境保护规划，监督环境保护计划的执行；（三）负责环境监测、环境评估和环境信息的发布；（四）审批建设项目环境影响评价文件，监督建设项目环境保护设施的“三同时”制度；监督管理；（六）负责环境保护行政执法，查办环境违法行为；（七）组织协调环境保护宣传教育，提高公众环境保护意识；（八）承担其他环境保护工作。

环境保护与水土保持管理制度范本环境保护与水土保持是当今社会关注的重点问题，为了有效管理和保护生态环境，制定相关的管理制度是非常必要的。

下面是一个环境保护与水土保持管理制度的范本：第一章总则第一条为了落实国家生态文明建设和环境保护政策，保护和改善生态环境，促进可持续发展，规范环境保护与水土保持管理行为，制定本制度。

第二条本制度适用于本单位及其所属部门、人员在环境保护与水土保持管理方面的活动。

第三条本制度的宗旨是维护生态平衡，保护资源，促进可持续发展。

第二章环境保护管理第四条本单位及其所属部门、人员应当严格遵守国家和地方相关环境保护法规和政策，切实履行自身的环保责任。

第五条本单位应当建立完善的环境管理制度，明确环境管理职责，健全环境保护组织机构。

第六条本单位及其所属部门、人员应当按照国家规定的环境保护标准进行生产、经营活动，严禁超标排污。

第七条本单位应当定期开展环境检测，对环境质量进行监测和评估，并及时采取相应的环保措施。

第八条本单位应当建立环境事件报告与应急处置机制，及时报告和处理环境事故，保护人员和环境安全。

第三章水土保持管理第九条本单位及其所属部门、人员应当切实履行水土保持管理责任，保护水源、土壤、植被等自然资源。

第十条本单位应当建立水土保持管理制度，明确水土保持工作职责和分工，加强水土保持宣传教育。

第十一条本单位应当积极开展水土保持项目建设，采取合理的水土保持措施，防止水源污染和水土流失。

第十二条本单位应当加强对水土保持项目的监测和评估，发现问题及时整改，确保项目的持续稳定运行。

第四章监督与处罚第十三条本单位应当加强对环境保护与水土保持管理工作的监督和检查，发现问题及时进行整改。

第十四条本单位对于违反环境保护与水土保持管理制度的行为，应当依法给予相应的处罚，包括但不限于罚款、责令停产停业等措施。

第五章完善机制第十五条本单位应当加强环境保护与水土保持管理制度的宣传，提高全员的环保意识和责任感。

第一章环境规划与管理概述1．1974年，联合国环境规划署和联合国贸易与发展会议在墨西哥联合召开的资源利用、环境与发展战略方针专题讨论会上形成了三点共识：①全人类的一切基本需要应得到满足；②要发展以满足需要，但又不能超出生物圈的容许极限；③协调这两个目标的方法即环境管理。

2. 全面地理解环境管理的含义，应该注意的基本问题：第一，协调发展与环境的关系。

第二，动用各种手段限制人类损害环境质量的行为。

第三，环境管理是跨学科领域的新兴综合学科。

第四，环境管理和任何管理活动一样，也是一个动态过程。

第五环境保护是国际社会共同关注的问题,环境管理需要各国超越文化和意识形态等方面的差异,采取协调合作的行动。

4.环境管理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。

5.环境规划和管理的任务：调整人类社会行为，提倡环境友好型行为方式。

6.环境规划与管理的作用①促进环境与经济、社会可持续发展；②保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划；③实施环境政策、法规和制度的主要途径；④实现以较小的投资获取较佳的环境效益。

8.环境规划与管理的对象包括人、物、资金、信息和时空五个方面：(1)人是第一个主要对象：对于以限制人类损害环境质量的行为作为主要任务的环境规划和管理来说尤其重要。

管理过程各个环节的主体是人，人与人的行为是管理过程的核心。

(2)物也是重要研究对象：环境规划和管理也可认为是实现预定环境目标而组织和使用各种物质资源的过程，即资源的开发利用和流动全过程的管理。

环境规划与管理的根本目标是协调发展与环境的关系。

从宏观上说，要通过改变传统的发展模式和消费模式去实现，保护环境就是保护生产力。

从微观上讲，要管理好资源的合理开发利用，要规划和管理好物质生产、能量交换、消费方式和废物处理等各个领域。

(3)资金是系统赖以实现其目标的重要物质基础，也是规划与管理的研究对象：从社会经济角度出发，经济发展消耗了环境资源，降低了环境质量，但又为社会创造了新增资本。

中华人民共和国环境保护法(1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订)目录第一章总则第二章监督管理第三章保护和改善环境第四章防治污染和其他公害第五章信息公开和公众参与第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。

第二条本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

第三条本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。

第四条保护环境是国家的基本国策。

国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。

第五条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。

地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。

企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。

公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。

第七条国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。

第八条各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。

第九条各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。

教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。

新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。

生态环境部关于印发《生态环境分区管控管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2024.07.06•【文号】环环评〔2024〕41号•【施行日期】2024.07.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文关于印发《生态环境分区管控管理暂行规定》的通知环环评〔2024〕41号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》，完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，我部组织制定了《生态环境分区管控管理暂行规定》。

现印发给你们，请遵照执行。

生态环境部2024年7月6日生态环境分区管控管理暂行规定第一章总则第一条为规范生态环境分区管控管理，完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》等党中央、国务院决策部署和相关法律法规，制定本规定。

第二条生态环境分区管控方案制定发布、实施应用、调整更新、数字化建设、跟踪评估和监督管理等工作，适用本规定。

第三条生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，在生态环境源头预防体系中具有基础性作用。

第四条生态环境部会同有关部门组织制定生态环境分区管控相关政策、标准规范，指导、监督生态环境分区管控方案制定和实施，加强重点区域、流域、海域的统筹协调。

省、市两级生态环境主管部门根据国家相关要求、同级党委和政府的部署和相关政策、标准规范，牵头做好生态环境分区管控方案制定与调整更新、组织实施、宣传培训、监督管理等工作，会同发展改革、工业和信息化、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、林业和草原等有关部门做好相关领域的信息共享、实施应用和监督管理。

重要工作进展应及时向同级党委和政府报告。

第五条深入推进生态环境分区管控改革，健全改革创新机制，加强生态环境分区管控成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，积极服务国家和地方重大发展战略实施、支撑重大政策科学决策、重大规划编制和重大基础设施建设，科学指导各类开发保护建设活动。

项目环境保护管理办法第一章总则第一条为了加强项目环境保护管理，保护和改善环境，促进经济、社会和环境的协调发展，根据国家有关法律法规和政策，结合本项目的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本项目的规划、设计、施工、运营等全过程的环境保护管理。

第三条项目环境保护管理应当遵循预防为主、综合治理、保护优先、公众参与、损害担责的原则。

第二章项目环境保护管理机构与职责第四条成立项目环境保护领导小组，负责统筹协调项目环境保护工作。

领导小组组长由项目负责人担任，成员包括各相关部门负责人。

第五条项目环境保护领导小组的职责包括：（一）贯彻执行国家和地方有关环境保护的法律法规和政策；（二）制定项目环境保护规划和工作计划，并组织实施；（三）协调解决项目环境保护工作中的重大问题；（四）监督检查项目环境保护措施的落实情况。

第六条设立项目环境保护管理部门，配备专职环境保护管理人员，负责具体的环境保护管理工作。

第七条项目环境保护管理部门的职责包括：（一）组织开展项目环境影响评价工作；（二）制定和完善项目环境保护管理制度和操作规程；（三）负责项目环境保护设施的建设、运行和维护管理；（四）组织开展项目环境保护监测和统计工作；（五）组织开展项目环境保护宣传教育和培训工作。

第三章项目环境影响评价第八条项目在规划、设计阶段，应当按照国家有关规定进行环境影响评价。

第九条环境影响评价应当客观、公正、科学，对项目可能造成的环境影响进行全面分析和预测，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。

第十条项目环境影响评价文件应当按照规定的程序报环境保护行政主管部门审批。

未经审批，项目不得开工建设。

第四章项目环境保护设施建设第十一条项目应当按照环境影响评价文件和审批要求，建设配套的环境保护设施。

第十二条环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十三条环境保护设施的设计、施工和安装应当符合国家有关标准和规范，确保其正常运行和达标排放。