机关公文写作培训讲义PPT课件

机关公文写作培训讲义(PPT191页)
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一、区分公文种类的功用
注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》和原 《办法》共18个文种；最终《条例》确定党政机关公 文主要文种15个，去掉了“指示”、“条例”、“规 定”。
原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令 （令）、议案两个文种例外。
15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命令 （令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要等9 个文种适用范围作出修改。
撰稿人和作者不同
公文作者是法定的
我国刑法第一百六十七条规定：伪造、变造国家机关、企 业、事业、人民团体的公文，“处三年以下有期徒刑、拘役 、管制、或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年 以下有期徒刑。”
法定作者在职权范围制发公文
2.体式的规范性
公文体式包括：文体、结构和格式
统一 规范 显著 红头文件
公务所使用的文书。 狭 义：特定公文（党政机关的公文）
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理 公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和 国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工 作，请示和答复问题，报告和交流情况等的重要工具。
机关公文：党政机关公文活动所用的文书，主要包括：特 定公文、事务公文、规约公文等
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机关公文写作讲义
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第一讲 概 述
一、写作 应用写作 公文写作 机关公文 写作是思维的表达，写作是思维能力的表现
写作 表达 思维
思维
表达
口语表达 书面表达
说话 写作
文学写作 应用写作
思想有多远，你就能走多远
客观在人脑反映 意识
•词项（概念） •命题（判断） •推理
规范目的：便捷高效，体现公文的严肃性 和权威性
公文体式由法定部门制定规范
中办、国办：《党政机关公文处理工作条例》2012.4 国家标准：《党政机关公文格式》GB/T9704-2012 全国人大：《立法技术规范》
3.制作的程序性
公文写作不同于一般写作，是集体制作 公文制作有严格法定的程序，否则没有效
机关公文
机关公文
机关使用的所有公文
特定公文
《条例》规定的15种
Baidu Nhomakorabea事务公文
调查报告 计划 总结 简报 讲话稿 汇报提纲
规约公文
条例 规定 办法 公约 守则 规程 章程
一、公文的特点
1.作者的特定性 2.体式的规范性 3.制作的程序性 4.作用的权威性
1.作者的特定性
公文是机关的意志
作者是机关或机关领导人
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公文的作用
领导、指导作用 在公务活动中，上级机关对下级机关发布的公文，起着指导、管理的 作用。
交流、沟通作用 公文是交流情况、沟通信息的一种书面工具，能协调各部门的信息传 递的工作，有利于信息的正式交流。
宣传、教育作用 公文中经常号召向他人学习。告诫人们引教训为借鉴，或者介绍先进 的经验等等，具有明显的宣传和教育作用。
（二）说明
1.举例说明 2.分类说明 3.比较说明 4.诠释说明
5.状貌说明 6.数字图表说明 7.事理说明
（三）议论
议论三要素：论点、论据、论证
议论与主题的关系:主题是议论的主旨
议论与叙述的关系: 叙述是议论的铺垫 议论是叙述的概括总结
公文
广 义：公务文书，为公事所用文本。 次广义：是国家机关、社会组织和团体行使职权、办理
思路的层次性 语言的规范性
公文正文内在结构常用的组合方式
1.开头的写法 总说式 目的式 启发式 根据式 因果式
2.主体层次的安排方法
（1）并列式
（2）递进式
（3）总分式
(4）分总式
3.结尾的写法
总结式 呼吁式 希求式 强调式
公文的表述
（一）叙述 作用：介绍 交代 陈述 人称：第一人称、第三人称 叙述方法：顺叙、倒叙、插叙
力
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4.作用的权威性
公文是制发机关的权力和意志，是行政运行 的工具。
国家机关公文代表国家机关的权力和意志， 具有法定的强制力。
受文机关不执行，就违背管理规则，违反法 律、法规。
公文作用的权威性受到职权范围、时间等因 素的影响。
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思维 逻辑
语法 语言
•语音 •词汇 •语法
•修辞
•语音 •词 •句子
应用写作和文学写作
文学写作——情感性、自发性、愉悦性——形象思维
文学作品主要指其对生活反映的艺术虚构性，即用塑 造典型的、概括虚构的方法来反映社会本质和客观事实。
（小说、散文、诗歌、剧本等 ）
应用写作——理智性、被动性、功用性——抽象思维
应用文章，凡是能达到某种实际目的，具有直接应用 价值的文章都属于应用文。
（公务文体、私务文体、新闻文体等）
应用文的特点
实用性
• 工具性 • 事务性 • 交流性 • 功用性
程式性
• 格式性 • 结构性 • 程序性 • 规范性
时效性
广泛性
实用性
从文本的社会功用的角度来讲 应用文是为“用”而作的，有其直接的目
公文种类主要有（15种）：决议、决定、命 令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通 报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
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与原《条例》和原《办法》的不同
的性。所有的应用文都有现实的功用
书信、邀请函、合同书、讲话稿、通报、调查报告、章程
文本写作服从“功用目的”。
格式、体式
行政公务、社交活动的重要手段和工具
程式性
从文本的体式特点来看 制作的程序性
有的是法定的，多数的习惯，约定俗成，在社会交往中形成的
文本体样的格式性
多数文本有固定写作格式，这是长期使用中形成的固有格式 格式是为了交流便捷高效
依据、凭证作用 公文是以文字的形式把有关事项和发布规章制度记录下来，作为工作 的依据。
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第二讲 公文种类和格式
2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院 办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》 的通知（中办发〔2012〕14号）