承包商HSE管理办法
1 承包商安全管理基本要求
1.1 承包商包括工程总承包单位、施工总承包单位（以下统称总承包单位）、分包单位、检测单位，以及设计、监理、专业化技术服务等单位。
1.2 工程项目的范围包括：湖南省天然气管网有限公司（以下简称“公司”）新改扩建工程、检维修、维护保养、专业化技术服务等。
1.3 承包商应自觉遵守国家安全生产法律法规，树立与公司相同的安全价值导向，接受公司的教育培训，执行公司的安全生产禁令及安全生产规章制度，接受公司的安全监管，做到安全、环境与健康管理体系（以下简称“HSE管理体系”）持续改进。
2 安全管理职责
2.1 承包商的安全监督管理坚持“谁主管、谁负责”的原则，项目的主管部门（单位）对该项目的安全实施负责。
2.1.1 工程项目主管部门和管理单位要履行安全监管职责，对工程项目安全生产负有监管责任。工程项目管理单位必须将承包商纳入本单位HSE 管理体系，统一标准，统一要求，统一管理，严格考核。
2.1.2 实行总承包的项目，总承包单位必须承担对分包单位进行安全监管的职责，对分包单位实行全过程管理与控制。总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
2.2 工程项目主管部门和管理单位负责监督检查项目安全措施的落实情况，对查出的问题督促承包商整改，并跟踪检查。在项目完工后，工
程项目主管部门和管理单位负责对承包商HSE业绩及表现作出评价，并抄送公司安全环保部。评价内容主要包括承包商HSE管理组织机构及HSE管理制度的建立情况；法律法规及HSE管理制度的遵守情况；施工作业过程中有无“三违”现象及有无发生事故；施工方案中危害识别及风险评价、HSE措施、应急预案的编制及落实情况等。
2.3 安全环保部负责对各承包商进行年度HSE资格评审；对承包商的HSE管理情况（包括作业现场）进行监督、检查和考核，并定期公布。
3 承包商安全资质评审
3.1 承包商应具备与所承担工程项目相应的等级资质。
3.2 承包商应建立HSE管理体系，并有2年以上良好的安全业绩。
3.3 承包商在取得中标通知书后，向安全环保部申请HSE资质审查，并提交以下书面资料：
3.3.1 建筑施工企业的《安全生产许可证》。
3.3.2 HSE管理体系文件。
3.3.3 2年以上安全事故、事故发生率的原始记录以及安全隐患治理台账。
3.3.4 符合国家法规规定的特殊工种作业人员操作证和安全管理人员资格证的原件及复印件。
3.3.5 签发的中标通知书原件、复印件。
3.4 安全环保部向审查合格的承包商签发《工程项目承包商HSE资格确认证书》（附件7.1）。
3.5 承包商开工前须获取安全环保部签发的《工程项目承包商HSE资
格确认证书》。
3.6 承包商HSE管理体系的主要内容至少包括：
3.6.1 承包商HSE承诺。
3.6.2 HSE管理组织机构。
3.6.3 HSE管理体系文件和规章制度。
3.6.4 危害识别、风险评价及风险控制措施。
3.6.5 承包商HSE培训计划。
3.6.6 安全监督管理人员及作业人员的HSE培训计划、内容和相关会议纪要。
3.6.7 个人职业防护器具、施工工器具的目录和有效检验证书。
3.6.8 职业健康体检程序。
3.6.9 事故（事件）调查和处理管理规定。
3.6.10 其他相应内容。
3.7 工程项目实行总承包的，由总承包单位按照上述规定，对分包单位施工资格、HSE资格进行审查，并将合格分包商名录及资质审查情况报安全环保部、项目管理部备案审查。
4 承包项目的实施程序
4.1 对承包商承接的所有工程项目应按照公司合同管理要求签订工程合同，合同中应明确双方HSE管理工作的内容及应负的责任。为保证HSE 职责明确，在签订合同的同时，双方应签订HSE管理协议，或合同中应包含HSE条款，主要包括以下内容：
（1） HSE责任、权利和义务。
（2）承包商建立HSE管理体系及管理网络，指定HSE责任人及HSE 管理人员。
（3）承包商单位、施工工器具、个人须具有国家法律法规及公司相关安全管理规定要求的资质证书。
（4）承包商须组织进行施工过程危害识别和风险分析，根据分析结果编制施工HSE方案，采取相关风险控制措施，并编制应急预案。
（5）承包商在施工过程中应遵守公司相关HSE管理规定，接受甲方检查及监督，并服从甲方管理。
（6）承包商缴纳风险抵押金，并明确HSE违约责任与处罚条款。
监理单位的HSE管理协议应进一步明确其对HSE管理人员配备的数量和素质要求。对不能满足HSE要求的监理单位，可以直接预留部分费用用于第三方安全监理。
工程项目实行总承包的，分包合同中应明确双方安全生产方面的权利和义务。
4.2 为确保安全生产需要而紧急抢修、临时追加的工程项目，由安全环保部组织审定安全措施后，方可实施。
4.3 施工前，承包商应持《工程项目承包商HSE资格确认证书》，接受各单位组织的HSE教育.
4.4 对改扩建项目，承包商须取得“人员入场证”方可入场，其有效期应与施工期限同步，在生产区域内最长不超过6个月。
4.5 施工作业基本条件
4.5.1 明确承包商HSE管理工作的第一责任人。
4.5.2 确定承包商现场HSE管理及应急联络人员。
4.5.3 承包商施工方案应包括项目实施过程中的危害识别和风险评价、风险控制措施以及施工现场应急预案，在生产区域内施工需经项目所在基层单位、项目主管部门、生产运行部、安全环保部审核确认。在工程建设期需经EPC单位（若有）、监理、项目部审核确认。另直接作业环节须按公司直接作业环节规定办理相关手续。
4.5.4 工程项目主管部门、项目所在基层单位已向施工单位明确了HSE措施及要求，全体施工人员进行了三级安全教育，并考核合格。
4.5.5 施工用的建筑物、临时设施符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配备齐全，道路畅通。
4.5.6 双方确认作业现场已具备安全作业条件。
4.6 HSE现场管理要求
4.6.1 使用的机具、工具应符合安全要求。
4.6.2 遵守公司安全生产管理规定，办理相关作业许可证。
4.6.3 进入施工现场应穿戴符合国家标准及相关规定的劳动防护用品。
4.6.4 施工作业人员自觉接受监理单位、项目所在基层单位、项目主管部门、生产运行部、安全环保部的检查和监督。
4.7 工程项目实行总承包的，由总承包单位统一组织编制应急预案，并组织各分包单位按照应急预案要求落实各项应急措施，建立应急救援组织，配备救援器材，并定期组织演练。
4.8 总承包单位要监督分包单位项目HSE管理体系的建立与运行，至
