由一则消息看普通纪念币收藏发展前景近日在中国集币在线网站上发布了一则消息：
“关于07年流通纪念币的发行情况。
07年，央行将发行：“奥运币”二组，全套3枚，每枚面值1元，发行量各1000万。
“鼠”年贺岁币，全套1枚，面值1元，发行量1000万。
另外，按照央行的发行规划，从07年开始的若干年内，暂停发行新的流通纪念币(“贺岁”币和“奥运”币除外)。”
作为钱币界新闻信息最权威，最准确的网站发布一则这样的所谓小道消息，而没有被删除和封杀，是很少见的，由此可见消息还是有一些准确程度的。
看似一个简单的消息，其实其中孕育着很多的内涵和原因，消息简单，但内涵不简单，笔者简单的谈谈自己的观点和思考，与广大钱币爱好者交流！
一、消息内容所蕴藏的国家对普通纪念币现状的态度
1、消息深层次的意义在于，央行对目前普通纪念币发行目的和定位的调整。调整体现出一种监管和调控的意味，是对当前普通纪念币现状的不满意，不认可。其实消息中最核心的内容就是今后普通纪念币发行的问题，也就是说普通纪念币今后向何处去，如何发展和定位的问题。众所周知，国家发行普通纪念币主要以纪念为主，但注重其等值交换的流通的属性，这样其纪念的宣传效果和影响力才能达到，在流通中使用中纪念和宣传才是普通纪念币发行的根本和目的。这个情况在普通纪念币的初期体现的非常好，而97年后流通的属性就根本没有了，都变成了收藏市场里的藏品来买卖了，面值基本上流于形式，同贵金属纪念币的面值意义雷同了，普通纪念币也将转变成“贵金属纪念币”了。这是违背管理机构发行初衷的，所以调整是正常的。调整普通纪念币的发行计划，规范普通纪念币的发行和流通，就理所应当了。
2、为普通纪念币买卖的合法化奠定基础。因为普通纪念币在没有退出流通领域之前，他仍然是具有流通属性的人民币，仍然要遵循《中华人民共和国人民币管理条例》，就必然要遵循和执行《条例》中这样的规定：“第二十五条禁止非法买卖流通人民币。纪念币的买卖，应当遵守中国人民银行的有关规定。”
本条是关于禁止非法买卖流通人民币的规定。流通人民币是指由中国人民银行发行的未经中国人民银行公告停止流通的人民币。非法买卖流通人民币系指出
于牟利的目的，未经中国人民银行批准，买卖现行流通人民币某些币种、券种。非法买卖流通人民币会破坏人民币发行的计划性，破坏局部地区人民币券别的合理结构，破坏人民币流通领域的正常秩序，给群众生活带来不便，严重影响人民币的信誉。
但是装帧的流通人民币可以买卖。装帧的流通纪念币系指将某些品种的流通人民币进行外部包装，使其具有一定的附加价值，不在禁止买卖范畴。《条例》中规定“装帧流通人民币和经营流通人民币，应当经中国人民银行批准。”本条是关于装帧和经营流通人民币的规定。装帧流通人民币应经中国人民银行总行批准。由于流通人民币的买卖对人民币作为法定货币的影响较大，因而对装帧单位和数量有严格的限制。经营流通人民币必须经中国人民银行总行批准。这部分流通人民币指装帧的流通人民币硬币、连体钞和普通纪念币三种。
为什么必须由中国人民银行批准，才能装帧、经营流通人民币？根据《中华人民共和国中国人民银行法》规定，“发行人民币，管理人民币流通”是中国人民银行的职责，流通人民币的装帧和经营，必须由中国人民银行控制，防止少数人出于牟利目的，非法炒买炒卖人民币，造成局部地区人民币券别失调，影响人民币正常流通，影响人民币信誉。虽然普通纪念币的买卖不在这个范围之内，但是其仍然具有流通的属性，说白了是介于中间，因此政策干预性和变动性很强，而这对普通纪念币的长期发展有一定的影响。
而现实中，由于普通纪念币没有实现流通的职能，是在收藏领域里买卖，而银行面对这样的实际问题（主要是指没有装帧的普通纪念币的买卖）又没有明确态度，明确说法和法理上的规定，因此，目前的普通纪念币在市场的买卖处在一个两难的境地，是一种非合发化的交易，因此，合法化必须实现，但必须有管理机构来出台，所以普通纪念币的管理是必然。这就是这则消息出台的现实背景，国家必须要采取措施改变普通纪念币现在的这种状况，必然要解决这个问题，使得普通纪念币实现流通的属性，同时又要解决好以前发行的普通纪念币在收藏市场里买卖的问题，因此，笔者认为央行以后的措施中必然是采取新币新办法，老币老办法的问题。何为新币新办法，老币老办法，这个笔者将在以后的内容中具体阐述。
3、消息是政策调整出台前的一个信号。为什么这样说，根据笔者多方面了解，普通纪念币的发行种类和数量在不断减少，审批立项控制非常严格。当初文化遗产系列计划是10组，20枚，而到06年只发行了5组就突然停止了，而多个上报的计划（如07年的内蒙古自治区成立60周年、香港回归10年等题材）都没有被审批，以前在发行计划之中的珍稀植物10枚也被取消。
从消息中可以看出，07年计划中一个新题材都没有，而08年奥运会则是05年就审批的计划了，贺岁系列严格意义上说已经不用被审批了，这个大胆的分析我将在以后的文章中进行详细说明。这说明国家对普通纪念币的审批计划已经停止，08年奥运发行之后，国家就不在发行国家意义上的普通纪念币了。这是国家对普通纪念币发行政策调整的一个重大信号，应引起广大收藏的高度重视。国家已经开始调整了，今后将会采取更加有效的措施来解决历史遗留的问题。而这
个调整已经在03年已经开始出现了，为什么呢？
二、从现有普通纪念币的发行看国家对普通纪念币政策的调整与引导
承接上文，03年中国人民银行发行了贺岁系列普通纪念币，这个看似平常的发行计划，其中蕴涵这非常重大的调整信息，笔者这样看：
1、贺岁系列发行系列独特。大家都知道纪念币应该是以纪念国家重大历史事件、人物为主题的，以前发行的普通纪念币都遵循这这个原则。而贺岁系列说是纪念也可以，说不是纪念也可以，纪念的概念可以套用贺岁，但是内涵过于简单，与普通纪念币发行的宗旨不太完全符合，而且是连年发行，这实际上是一种国家对普通纪念币发行的一种过渡性调整，即重点增加其流通的意义。
2、贺岁系列发行标注进行了重大改变。2003年以前普通纪念币所有发行标注都是“中华人民共和国”，代表国家，发行权归国家，重大发行题材要经过国务院批准，钱币上一般都有国徽的形象。而2003贺岁系列的发行标注却突然之间变成了“中国人民银行”，国徽没有了，这个小小的变化很多收藏朋友并没有太注意，但其实这时调整的一个重要信号。“中华人民共和国”代表国家，其权威性更高，即对内又对外，而“中国人民银行”代表一个国家机构，一个行业，对内强。因此，贺岁纪念币的发行更注重对国内的流通和使用，才能体现其普通纪念币流通的属性，因为现在流通的人民币硬币上都标注“中国人民银行”。（对于这个内容的详细论述，笔者在刚刚发行的钱币报上发表的一篇文章，不在过多阐述）
3、贺岁纪念币的正面图案象流通硬币靠拢。现在使用的流通硬币的图案，正面为1元字样，上方标注“中国人民银行”，下方标注铸造的年号，而且是每年都发行新的流通硬币。而细心的收藏者可以注意一下，贺岁系列纪念币的正面图案，竟然与现在流通的硬币完全一样，可以说从正面的图案上看，贺岁普通纪念币与流通硬币无法区分，就是流通的硬币。这更加说明国家发行贺岁系列更注重其流通性，为其以后进入流通领域奠定基础。同样，在普通纪念币图案上突出“1”字，更是重点强调其面值的作用，而非形式。同时，不可忽视的一个重要因素是，贺岁系列每年都发行，而流通硬币每年也都发行，而任何一个题材的普通纪念币都不可能做到像贺岁系列币一样每年都发行，这个其中深远的意义是什么？大家可以认真的想一想，这不是简单的，是一种重大决策出台前的铺垫，至于将有什么样的决策，笔者也不知道，但是将在文章的后面给于推测。
4、贺岁纪念币精制币和普制币可以明显区分。如果说贺岁羊普制币的发行并没有引起广大纪念币收藏爱好者的太多警觉，认为仅仅是开创了一个新题材，一个新系列，更加的符合中国传统特色，更加让群众喜爱的话，那么精制币贺岁羊的发行却给精制币带来了天翻地覆的变化，可以说是划时代意义的变化，这里有深浅两层意义。浅层次的是：精制币和普制币在币上可以简单的区分了，精制币币边带“J”，而普制币不带，这个明显的区别使精制币更加便于大众收藏，便
