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建设项目环境影响报告表
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国家环境保护总局制
引言
随着我国城市化进程的加快,城市人口的增加和居民生活水平的提高,城市生活垃圾的产生量也急剧增加,成为严重的社会问题。目前,我国城市垃圾的年增长率高达7%～9%,2000年清运量为1118亿吨,历年堆存量已达60亿吨,占地面积大约5亿m2,城市陷入垃圾围城之中[1]。城市垃圾占用大量土地,影响城市景观，对土地资源造成不可恢复性的破坏;垃圾渗滤液对水体造成污染,焚烧产生大量有害气体,影响大气环境,填埋气中的可燃成分是火灾隐患;垃圾场产生大量有害生物,威胁人们的健康。
1 处理现状
1.1 处理背景
目前我国垃圾处理一般采取三种方式：填埋、焚烧和堆肥。城市垃圾处理的最主要方式是填埋，约占全部处理量的70%以上；其次是高温堆肥，约占20%；焚烧处理占比例较小。有少量城市垃圾堆放于城乡结合部地区。由于无害化处理设施与技术不够完善，加上管理粗放，因此，从整体上看，无害化处理率是不高的。从中国国情看，填埋处理费用省、操作简便，易被决策者接受与采纳。但是该技术占用大量土地，对农田破坏严重，易产生二次污染。目前我国城市生活垃圾填埋场所排放的污染物尚无一家能全部达到国家标准[2]。
1.2 填埋处理现状
长期以来，我国绝大部分城市都是采用露天堆放、自然填沟和填坑等方式消纳城市垃圾，不但侵占了宝贵的土地资源，而且对环境造成了潜在的影响和危害。近年来，我国的城市垃圾填埋处理技术有了一定的发展，全国相继建成了一批较为完善的城市垃圾卫生填埋场（或准卫生填埋场）。在这些卫生填埋场（或准卫生填埋场）中，一般均设有较完善的防渗系统、渗沥水收集和处理系统、填埋气体导排系统、雨污水分流系统等。但现阶段我国的大部分城市垃圾填埋场，在填埋场场底防渗、填埋气体收集利用、渗沥水收集和处理、填埋作业分层压实以及填埋场日常覆盖和终场恢复等方面还存在很大的不足。
1.3 焚烧处理现状
焚烧处理是我国城市垃圾处理技术的新热点。与发达国家相比，我国的城市垃圾焚烧处理技术刚刚起步，目前还不能满足日益增长的需要，巨大的市场潜力吸引了许多企业投资进行城市垃圾焚烧技术设备的开发。深圳市在引进国外先进技术设备建设的我国第一座现代化城市垃圾焚烧厂的基础上，结合国家攻关计划，在技术性能方面达到或超过了原引进设备的水平，为我国城市垃圾焚烧设备国产化打下了
基础。国内一些经济较发达城市都在积极筹建城市垃圾焚烧厂，但其中大部分是通过引进技术和设备建设的，利用国内的技术设备已经建设的城市垃圾焚烧厂，大多处于较低的水平，难以正常运转和达到污染控制标准。
1.4 堆肥处理现状
70—80年代，我国初步设立20多个环卫研究所，90年代进一步发展，到2000年，全国堆肥厂已发展到50座。堆肥处理量占垃圾总量的5%[3]。目前在我国应用较多的是一些机械化程度低、主要采用静态好氧发酵技术的城市垃圾堆肥厂。其特点是工艺简单、机械设备少、投资和运行费用低，但同时也存在堆肥质量不高，堆肥筛上物以及堆肥过程中产生的气味及污水等未进行有效处理，城市垃圾堆肥厂对周围环境影响较大等问题。
2 分析现状
2.1 城市垃圾产生量大
我国城市垃圾产生量连年剧增和未能在源头上实现垃圾的减量化有极大关系。近年来,我国商品包装物的种类和数量增加很快,垃圾中的废纸,废塑料中很大一部分是使用后废弃的包装物,包装物约占城市生活垃圾的20%以上,其体积超过50%以上。社会上大量使用一次性拖鞋,一次性水杯,一次性牙刷,一次性相机,这些一次性物品在给人们带来方便的同时,多消耗了资源,增加了垃圾的产生量。
2.2 垃圾收集时未能分类，增加处理难度
我国城市垃圾目前仍以混合收集为主,采用容器定点收集,收集后运至中转站,再转运至处理场。许多可利用的物资和有毒有害物一起混入垃圾中,加大了垃圾中废品的回收难度,使得垃圾具有高有机物含量,高水分,低热值,成分复杂等特点,造成焚烧处理热值低,堆肥处理产品质量差,填埋处理污染大等问题我国的垃圾分类收集运输和处理尚未形成合理的系统。我国曾在一些城市推行垃圾分类收集的试点
工作,例如北京的垃圾源头分类收集工作早在1996年就已开始,主要街道设置了分类垃圾箱,但是由于分类收运和处理系统未配套,使得分类收集系统最终流于形式。
2.3 垃圾资源回收率低
我国城市垃圾中可回收废品的含量随着人民生活水平的提高也不断增加,但是我国原有的国有废旧物资回收利用系统,已难以适应形势发展的需要,回收网点不断减少,回收量逐年下降。目前,产生的废品主要由个体收购者进行有价回收。从事废品回收的部门比较侧重于回收废纸,废旧金属等利润较高物资的回收,而对利润较低的玻璃和废电池等的回收则不感兴趣。由于废品收购价格越来越低,许多市民对卖废品已不再热心,在有些经济发达地区人们甚至已经开始丢弃大家电。而且从事废品回收的企业少,技术落后,回收垃圾再利用难以找到出路,使分类收集缺乏市场动力。
2.4 垃圾处理技术水平较低，处理系统不够完善
我国城市垃圾的处理还处于起步阶段,只有少数城市建有完全符合标准的卫生填埋场,其余的大多数是简易填埋场和未能完全符合标准的填埋场,而这些填埋场由于建设标准低,缺乏污控措施,成为二次污染源,对周围的环境造成威胁。此外,堆肥厂与焚烧厂处理的垃圾不到总处理量的10%,也存在着技术水平低的问题。目前我国已建成的堆肥场将近30座,大部分技术落后,简易高温堆肥技术还占有一定的比例。我国现阶段垃圾仍然以混合收集为主,增加了堆肥的成本,降低肥料质量。我国很多小规模的垃圾焚烧厂采用的焚烧设备大多是国产设备,而这些设备主要是依照国外技术,在运行的可靠性,焚烧温度控制,自动化程度等与国外水平相比有一定差距。
3 建议
3.1 减少垃圾的产生量
