建设工程安全生产管理
一、建设工程安全生产管理慨述
（一）建设工程安全生产的特点
建筑业从广义的概念来说是从事建筑安装工程的生产活动,为国民经济各部门建造房屋和构筑物，并安装机器设备。长期以来，由于人员流动大、劳动对象复杂和劳动条件变化大等特点，建筑行业在各国都是高风险的行业，伤亡事故发生率一直位于各行业的前列。尤其是现代社会建设项目趋向大型化、高层化、复杂化，加之建设场地的多变性，使得建设工程生产特别是安全生产与其他生产行业相比有明显的区别，建设工程安全生产的特点主要体现在以下几个方面：
1、建筑施工大多数在露天的环境中进行，所进行的活动必然受到施工现场的地理条件和气象条件的影响。恶劣的气候环境很容易导致施工人员生理或者心里上的疲劳，注意力不集中，造成事故。
2、建设工程是一个庞大的人机工程，这一系统的安全性不仅仅取决于施工人员的行为，还取决于各种施工机具、材料以及建筑产品（统称为物）的状态。建设工程中的人、物以及施工环境中存在的导致事故的风险因素非常多，如果不及时排除，将很容易导致安全事故。
3、建设项目的施工具有单一性的特点。不同的建设项目所面临的事故风险的大小和种类都是不同的。建筑业从业人员每一天所面对的都是一个几乎全新的物理工作环境，在完成一个建筑产
品之后，又转移到下一个新项目的施工。项目施工过程中层出不穷的各种事故风险是导致建筑事故频发的重要原因。
4、工程项目施工还具有分散性的特点。建筑业的主要制作者——现场施工人员，在从事工程项目的施工过程中，分散于施工现场的各个部位，当他们面对各种具体的生产问题时一般依靠自己的经验和知识进行判断做出决定，从而增加了建筑业生产过程中由于不安全行为而导致事故的风险。
5、工程建设中往往有多方参与，管理层次比较多，管理关系比较复杂。仅施工现场就涉及建设单位、总承包单位、分承包单位、供应单位和监理单位等各方。各种错综复杂的人的不安全行为，物的不安全状态以及环境的不安全因素往往互相作用，构成安全事故的直接原因。
6、目前我国建筑业仍属于劳动密集性产业，技术含量相对偏低，建筑业中部分从业人员的文化素质较一般行业人员低。尤其是大量的没有经过全面职业培训和严格教育的农民工，其数量占到施工一线人数的80%。
7、建筑业作为一个传统的产业部门，工期、质量和成本的管理往往是项目生产人员关注的主要对象。部分建筑业管理人认为建筑安全事故完全是由一些偶然因素引起的，因而是不可避免的，无法控制的，没有从科学的角度深入认识事故发生的根本原因并采取积极的预防措施，造成的建设项目安全管理不力，发生事故的可能性增加等问题。
(二) 建筑工程事故特点及分析
1、事故多发的主要类型
根据全国建筑施工安全生产形式分析报告中的建筑施工事故统计分析，目前我国建筑施工伤亡事故类别依然是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。这些事故的死亡人数分别占全部事故死亡人数的45.4%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，总计占全部事故死亡人数的90.42%。
2、建筑施工现场不安全因素
（1）人的不安全因素
能够使系统发生故障或发生性能不良的事件的个人的不安全因素和违背安全要求的错误行为。
1.1个人的不安全因素
包括人员的心理、生理、能力中所具有不能适应工作、作业岗位要求的影响安全的因素。
1）心理上的不安全因素有影响安全的性格、气质和情绪（如急躁、懒散、粗心等）。
2）生理上的不安全因素大致有5个方面。
○1视觉、听觉等感觉器官不能适应作业岗位要求的因素。
○2体能不能适应作业岗位要求的因素。
○3年龄不能适应作业岗位要求的因素。
○4有不适合作业岗位要求的疾病。
○5疲劳和酒醉或感觉朦胧。
3）能力上的不安全因素包括知识技能、应变能力、资格等不能适应工作和作业岗位要求的影响因素。
1.2 人的不安全行为指能造成事故的人为错误，是人为地使系统发生故障或发生性能不良事件，是违背设计和操作规程的错误行为。
1）不安全行为的类型
○1操作失误、忽视安全、忽视警告。
○2造成安全装置失效。
○3使用不安全设备。
○4手代替工具操作。
○5物体存放不当。
○6冒险进入危险场所。
○7攀坐不安全位置。
○8在起吊物下作业、停留。
○9在机器运转时进行检查、维修、保养。
○10有分散注意行为。
○11没正确使用个人防护用品、用具。
○12不安全装束。
○13对易燃易爆等危险物品处理错误。
2）产生不安全行为的主要原因
○1系统、组织上的原因。
○2思想上责任性的原因。
○3工作上的原因。
3）产生不安全行为的主要原因
○1工作知识的不足或工作方法不适当。
○2技能不熟练或经验不足。
○3作业的速度不适当。
○4工作不当，但又不注意警示标志。
（2）物的不安全状态
能导致事故发生的物质条件，包括机构设备或环境所存在的不安全因素。
2.1物不安全状态的内容
1）物本身存在的缺陷。
2）防护保险方面的缺陷。
3）物的放置方法的缺陷。
4）作业环境场所的缺陷。
5）外部的和自然界的不安全状态。
6）作业方法导致的物的不安全状态。
7）保护器具信号、标志和个体防护用品的缺陷。
2.2 物的不安全状态的类型
1）防护等装置缺陷。
2）设备、设施等缺陷。
3）个人防护用品缺陷。
4）生产场地环境的缺陷。
（3）组织管理上的不安全因素
组织管理上的缺陷，它也是事故潜在的不安全因素，作为间接的原因共有以下方面。
1、技术上的缺陷。
2、教育上的缺陷。
3、生理上的缺陷。
4、心理上的缺陷。
5、管理工作上的缺陷。
6、学校教育和社会、历史上的原因造成的缺陷。
二、安全生产管理内容及安全生产责任制
