XX区中小学校闲置校园校舍资产处置利用方案

XX区中小学校闲置校园校舍资产处置利用方案

为加强全区教育资产的管理，提高教育资源使用效益，防止国有资产流失，促进资产优化配置和合理利用，现就我区中小学校闲置校园校舍资产处置及利用制定如下方案。

一、处置范围

中小学校闲置校园校舍主要包含各乡镇街道在义务教育学校布局调整中撤并停办的所有校园校舍资产，包括校园土地、校园内教学用房、教学辅助用房、办公生活用房，附属设施设备以及校园外学校勤工俭学后勤服务的耕地、林地、果园等。不包括尚在办学学校的空闲校舍资产。

二、成立中小学校闲置校园校舍资产处置利用工作领导小组（以下简称“领导小组”）

由区政府常务副区长任组长，分管教育副区长任副组长，区发改委、区财政局、区审计局、区城建局、区国土分局、区规划分局、区教育局等有关部门主要负责同志，以及各乡镇街道主要负责同志为成员。领导小组负责加强对中小学校校园校舍资产处置利用工作的领导，审定中小学校闲置校园校舍资产处置利用方案，协调解决校园校舍资产处置利用中的重大问题。领导小组办公室设在区教育局，办公室的工作职责主要是负责中小学校闲置校园校舍资产调查摸底、统计汇总，制定中小学校闲置校园校舍资产处置利用方案；

对闲置土地、建筑物和设施设备统筹规划、分类指导、合理使用，充分发挥教育资源作用；主动协调相关部门，明确分工、落实责任，做好闲置校园校舍资产处置利用工作，及时向领导小组汇报闲置校园校舍资产处置利用情况。

三、处置原则

1. 分类指导，合理利用。因网点布局调整而闲置的校园校舍资产，按规定由区教育局全面接管，区教育局要在全面摸排登记和充分调研的基础上，做好全区闲置校园校舍资产处置利用规划，制定科学合理的处置利用方案。对于集中撤并学校的教学设施、设备、仪器、图书等，按照“物随生流、合理调配、集中使用”的原则，全部转入布局调整后长期保留的定点学校；腾出的校舍、土地等不动产，要优先用于教育事业，举办和发展学前教育、中小学实践活动基地等教育机构；被依法处置的所得应由区财政局统筹安排，保证用于发展教育事业，确保国有资产保值增值。

2. 依法处置，保护权益。根据国家及省、市有关政策法规，规范处置闲置校园校舍资产，任何单位和个人不得随意侵占、变卖校产，未经批准不得擅自处置校产。对于被私人占用的，按照“属地负责”原则，各乡镇街道要协调做好清退工作；对于由于历史原因造成土地、房屋等产权手续不完整的闲置校园校舍，本着“尊重历史、实事求是”的原则，

由领导小组研究商定处置方案，逐步明确产权，完善手续，妥善处理。

四、处置程序

1. 全面排查登记。排查所有闲置校园校舍的数量、质量、占地面积、建筑面积、土地使用权、房屋所有权以及设施设备等情况，并登记造册，建立工作台账和闲置校园校舍处置利用档案库，做到一校一档。

2. 明晰产权归属。通过排查核实，进一步明确闲置校园校舍土地使用权、房屋所有权。闲置校园土地包括国有土地和农村集体土地；闲置校舍建筑物和设施设备，包括国有资产（含企业或个人捐赠）和农村集体资产。如有必要，报请领导小组，依据有关法律法规，按规定和程序逐步明确产权，完善手续，核发或申请补办土地、房产等权证。

五、处置基本方式

根据义务教育学校布局调整规划，今后不再使用的中小学校闲置校园校舍资产，通过以下方式进行处置。

1. 调整。根据学校地理位置、校舍资产功能等特点，教育系统内部调整使用，因地制宜,充分提高闲置校舍的利用率，将闲置校舍优先用于学前教育、职业教育、实训基地、教师周转宿舍以及留守儿童活动室等公益事业。

2. 置换。义务教育学校布局调整后的闲置校园校舍资产确因社会经济发展需要，经批准后可以通过置换等方式予以处置，处置收益应保证用于教育事业发展。

3. 出租。对于置换条件尚不成熟的，经批准后可以采取租赁方式，原则上租期不超过三年。对于过去未处置，现已被其他单位或个人租用的，视具体情况协调当事人与乡镇街道、村（居）委会重新签订租用协议，明确双方的权利和义务，出租收入优先用于当地教育事业发展。

4. 移交。对不能采用以上方式处置的，经批准后交给作为集体财产，用于农村实用技术培训室、农村图书室、农村文化活动中心等公益事业。一旦有恢复办学的需要，乡镇街道、村（居）委会应无条件将校产归还教育使用。

5. 其他。对年代已久、常年失修的校园校舍，经相关部门鉴定确认为D级危房以及地理位置偏僻，确实无法调整、置换、出租或移交的闲置校园校舍，报领导小组批准后予以拆除，消除潜在安全隐患，相应核减固定资产登记，属国有土地的由政府收回土地使用权重新处置，属集体土地的将土地退给集体经济组织。

6. 对民办学校和接受捐赠的学校资产处置，要事先征求投资人或捐赠人意愿，具体处理办法按教育部、国务院侨务办公室《关于在中小学布局调整中注意保护海外侨胞捐赠财产的意见》（教外港〔2003〕55号）和国家有关规定办理。

六、工作要求

1. 加强组织领导。领导小组要加强对中小学校闲置校园校舍处置利用工作的领导，分类梳理闲置校园校舍，并按照有关规定妥善处置闲置校园校舍，保证教育资源得到最佳利用。区教育局要做好闲置校园校舍的日常管理工作、定期清查、建册立档，责成各中小学校担负起日常管理责任；区财政局要做好闲置校产处置交易行为以及处置收入使用的管理监督；区审计局要做好审计监督工作，严格规范资产处置操作，禁止任意、违规、变相处置资产和随意开支处置资金行为；各乡镇街道要做好辖区内闲置校园校舍的清查工作，做好校园校舍资产处置配合工作，以及按规定合理使用的工作。

2. 科学统筹规划。区教育局要责成各中小学校与所在地乡镇街道、村（居）委会对中小学校闲置校园校舍资产的调整、置换、出租或移交等利用方式进行认真调查研究，拟定切实可行的处置利用方式，要充分征求学校所在地乡镇街道、村（居）委会以及群众意见，统筹考虑，统一规划，以保证教育资源的及时盘活和合理使用，充分发挥资源利用效益。

3. 落实优惠政策。闲置校园校舍资产处置收益应全部纳入财政预算管理，用于发展教育事业，任何单位、部门和个人不得截留、挪用或侵占。闲置校园校舍在调整、置换、