第二单元为人民服务的政府
第三课我国政府是人民的政府
第一框、政府的职能：管理与服务
1、地位：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
2、性质：为人民服务的政府。国家性质决定政府性质，政府性质反映国家性质
3、政府的主要职能：
（1）保障人民民主和维护国家长治久安。
（2）组织社会主义经济建设。
（3）组织社会主义文化建设。
（4）提供社会公共服务。
4、政府经济职能：
（1）经济调节：对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境，创新经济制度，深化国有企业和国有资产管理体系改革，扩大对外开放，繁荣农村经济，加快城镇化进程，加强人力资源和自然资源管理，保障社会可持续发展
（2）市场监管：健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序，改革公用事业体制，克服行业自然垄断
（3）社会管理；保障公民《宪法》规定的权利，维护社会安定和经济秩序（4）公共服务：完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保障体系，加强基础设施建设，提高公共服务水平。
5、政府对经济的管理以间接引导为主，必须遵循经济规律而不是随意直接干预经济活动
6、建设服务型政府的根本目的：进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。
政府只有切实履行自己的职能，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
7、、政府的作用：
（1）人们的社会生活受到政府的管理。
（2）人们享受着政府提供的公共服务。
我们的政府是便民利民的政府。
8、正确对待公民与政府的关系：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府帮助，监督政府行为，是我们的公民意识和政治素养的体现。
二、政府的责任：对人民负责
1、为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
2、具体要求（怎样做到对人民负责）：
（1）坚持为人民服务的工作态度。（必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。）
（2）树立求真务实的工作作风。（我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验）（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。（政府通过各种途径，利用各种群众组织，社会团体广泛收集群众意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事）
3、我国政府在不断提高行政效率，增强服务意识，。
4、公民求助或投诉的途径：（1）可以从单位、社会团体等方面得到帮助。（2）求助于政府。开设热线电话；设立信访部门；推行电子政务；依法建立行政裁决，行政复议和行政诉讼制度。
5、意义：公民学会向政府部门求助或投诉，有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。
第四课我国政府受人民的监督
一、政府的权力：依法行使
政府依法行政
1、含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
2、必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
3、依法行政的意义：
（1）有利于保障人民群众的权力和自由；
（2）有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。（3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
4、具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一
5、为什么依法行政建设法制政府？
①国家性质决定，对人民负责，为人民服务
②意义（第3点中4个有利于）
③加强政府自身建设，提高行政管理水平基本途径
④落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设审慎用权民主决策
6、提高政府依法行政水平要做到：
（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；
（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；
（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
科学民主决策
1、意义（原因）：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系着国计民生。
2、措施：政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。（1）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性
（2）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好的反映民意、集中民智、爱惜民力
3、特征：民主决策要求政府必须严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责。
4、重要性：（1）关系着国家和社会的发展，关系着人民群众的切身利益，关系着国计民生。
（2）科学民主的决策是民主政治建设的重要任务，按照法定程序实行民主决策是民主政治建设的要求。
（3）科学民主决策时政府依法行政的重要环节，也是依法行政的前提和基础，是依法行政取得积极效果的基本保证。
5、民主决策的要求：
（1）依法确定各级政府的行政决策权，政府不能越位，不能越权。
（2）政府要严格执行决策程序。决策要广泛征求意见，重大行政决策要在决策过程中进行合法性论证。
（3）建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。
二、权力的行使：需要监督
1、权力是把双刃剑。必要性：为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督
2、有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
3、发挥人民民主对权力的制约和监督：
（1）切实保障广大人民选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者行为；
（2）要实现国家政治生活制度化、规范化、程序化，是掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。
4、行政监督体系：我国的行政监督体系，包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。
5、政府接受监督的意义：
（1）政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证
（2）政府只有接受监督，A、才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确决策；
B、才能防止滥用职权，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
C、才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误
D、对人民：才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
6、实施“阳光工程”的必要性：（1）自觉接受人民监督是法制政府的基本要求。（2）“阳光工程”可以方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，有利于增强政府工作的透明度
7、意义：（1）有利于增加政府工作的透明度，便于群众加强对政府的监督（2）有利于群众维护自己的合法利益，化解社会矛盾，维护社会稳定。
8、含义：我国建立政务信息公开制度，增强了政府工作透明度。这一举措，深受群众欢迎，被称为“阳光工程”
9、人民政府制定和发布文件：一方面规范政府及其公职人员的行政执法行为；另一方面保证人民权益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。
10、开放“红头”文件查阅，说明政府群众意识、服务意识正在逐步增强：有利于增加政府工作的透明度；便于群众加强对政府的监督；有利于群众维护自己的合法利益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，是政府自觉接受人民监督的表现。
