事业单位预算会计制度改革.doc

财政部关于发布《事业单位会计制度》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于发布《事业单位会计制度》的通知(财预字〔1997〕288号)国务院各部委、直属机构、各省、自治区、直辖市、计划单列城市财政厅（局）：为了适应社会主义市场经济体制的需要，进一步规范事业单位会计核算，加强会计管理，促进社会各项事业健康、有序发展。

根据《事业单位会计准则》（试行）我们制定了《事业单位会计制度》，现发给你们，请遵照执行。

财政部1988年制发的《事业行政单位预算会计制度》同时废止。

对于在执行过程中发现的问题，请及时向我部反映。

附件：《事业单位会计制度》一九九七年五月十七日附：事业单位会计制度第一部分总说明一、为了贯彻《事业单位会计准则》（试行），规范事业单位会计核算，特制定本制度。

二、本制度适用于中华人民共和国境内的国有事业单位。

根据财政部规定适用特殊行业会计制度的事业单位，不执行本制度；事业单位有关基本建设投资的会计核算，按有关规定执行，不执行本制度；已经纳入企业会计核算体系的事业单位，按有关企业会计制度执行。

三、国有事业单位的会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。

向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，为主管会计单位；向主管会计单位或上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，为二级会计单位；向上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面没有所属会计单位的，为基层会计单位。

以上三级会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。

不具备独立核算条件的，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。

事业单位财务会计在制度上的改革与创新摘要：当前我国的财务会计制度以统一领导、分级管理作为基本原则，对一切财务会计行为进行约束与规范。

而随着国家公共财政体制的建立、国库集中收付制度的实施等我国财政体制改革措施的不断发展与深入，再加上市场经济体制的创新发展和新会计制度的实施，一刀切的财务会计管理制度已经无法满足事业单位内部财会工作的发展，同时也从某一程度上加重了我国公共财政的负担。

在此条件下，我国事业单位财务会计在制度上的改革与创新已是势在必行。

因而，本文将主要围绕事业单位财务会计在制度上的改革与创新这一问题进行相应的论述。

关键词：事业单位；财务会计；财务会计制度；改革创新中图分类号：f23 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)05-0123-01近几年，随着全球经济一体化的深入与发展，在经济危机的冲击以及世界范围内会计舞弊事件屡屡曝光的冲击之下，我国相关部门从宏观调控的角度上对我国的相应法律规范、制度政策等进行调整，以期对我国整体的经济环境进行调整与完善，使我国的经济社会能够稳定、健康的发展。

但随着我国财政体制改革、市场经济体制改革以及会计制度的调整，原有的财务会计制度已经无法与现有的经济环境相匹配。

事业单位的事业支出跟年终报表之间相互矛盾、预算分开管理制度与预算内外划分的取消两者之间存在矛盾、会计核算中票据的出具与行政事业性质的收费主体之间也彼此矛盾，可以说，事业单位在实行财务会计制度的过程中，面临着诸多的矛盾支出，其财会工作无法得到有效的规范与保障，对事业单位财务会计制度的改革创新已经是必然之举。

一、制度改革与创新的必要性建立起具有中国特色的社会主义的市场经济体制是党“十四大”提出的经济体制发展目标，而随后我国财政部提出了构建“公共财政模式”的新构想，然而，“市场经济体制”与“公共财政模式”的构建需要将市场作为资源的基础与主导，政府及财政则发挥补充辅助的作用。

而事业单位作为我国市场经济主体的组成部分，尽管其属于非物质的生产领域当中，但其在为社会经济提供服务的同时，也是商品与劳务的消费者和购买者，所以，事业单位也需要进入到市场环境当中，依照市场经济的规律与要求建立起相应的竞争机制，实现社会效益及经济效益的最大化；其次，依照公共财政的要求，事业单位需要从思想上转变其对政府和财政的依赖性，建立起相应的约束机制及发展竞争的意识，以便于降低事业风险；另外，依照世界范围内的相关制度与要求来看，对于像事业单位这样的非营单位，除了被动接受政府及财政部门的补助支持之外，还需要依靠自身的经营所得来筹集更多的经费，而要实现这一目标，事业单位则需要重视其内部的管理工作，提升资金的使用效益与经济效益。

试论我国预算会计制度的发展及改革作者：吴晓榕来源：《经济研究导刊》2008年第08期摘要：近年来，随着我国社会主义市场经济体制和财政管理体制改革步伐的加快，按照公共财政理论设计的预算管理模式已开始逐步完善，预算编制、执行等环节的管理制度也随之改变，预算会计的客体运行环境同时发生着变化，这就迫切需要对预算会计制度进行进一步修改和完善。

关键词：预算会计；财务报告；会计核算中图分类号：F810.7文献标志码：A文章编号：1673-291X(2008)08-0108-02一、我国预算会计制度的发展从1950年社会主义预算会计体系设想的提出至今，我国社会主义预算会计的发展主要可以分为以下几个时期：1建国初期计划经济体制下的预算会计第一个时期：建国初期的预算会计。

建国初期，我国面临着生产停滞、市场混乱、通货膨胀等经济困难，加上长期的革命战争形成的各革命根据地财政经济工作混乱的状况，使国家财政收少而支多，预算极不平衡。

为了建立新的预算会计工作秩序，财政部于1950年10月召开了全国预算会计、金库制度会议，讨论通过并颁布了各级财政机关适用的《各级人民政府暂行总预算会计制度》和各级事业行政单位适用的《各级人民政府暂行单位预算会计制度》。

第二个时期：国民经济调整时期。

50年代末，我国的国民经济进入了调整时期，财政部于1962年和1965年分别召开了全国第一次会计工作会议和全国预算会计工作会议，提出稳步推进预算会计改革。

改革的主要内容包括：(1)按照不同需要由财政部统一设计、制定了适用于各个级别单位的四本制度。

(2)修改了会计科目，把会计科目分为资金来源、资金运用和资金结存三类，并采用“资金来源一资金运用=资金结存”的会计平衡公式。

(3)改革记账方法，取消借贷记账法，采用以资金活动为记账主体的“收付记账法”。

(4)完善“银行支出数”的财政支出列报基础，并加强对“银行支取列报数”的管理。

第三个时期：有计划的商品经济时期。

2020.11A40理论探索新《政府会计制度》下行政事业单位的预算控制和决算执行分析◎文/梁 媛摘 要：中国特色社会主义进入新时代，国内经济呈高质量发展态势，财政管理制度逐步完善，预算控制和决算执行工作逐渐深入，财政也越来越体现出了国家杠杆的作用。

2019年1月1日正式实施新《政府会计制度》，全面推进政府会计改革，促进新旧有序衔接和信息化建设的创新应用。

行政事业单位需要把握在新《政府会计制度》下的改革与发展，深刻认识到提升财务预、决算管理水平和资金绩效评价以及风险监督防控等价值，不断提高信息化建设水平夯实会计基础工作，探索建立财务信息资源共享机制。

关键词：政府会计制度；行政事业单位；预算；决算0 引言随着《政府会计准则——基本准则》《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》等相关文件的颁布，政府管理工作更精细、更科学。

通过强化预算管理，贯彻落实《预算法》相关规定，可以更准确地反映单位预算控制和决算执行力度。

新《政府会计制度》双分录、双基础、双功能以及双报告的特性，使得行政事业单位预算编制科学合理、预算控制优化有序、决算执行规范全面、绩效评价精细务实。

1 新《政府会计制度》在行政事业单位中的作用为适应新时代政府和公共部门职能的转变升级，新《政府会计制度》对现阶段政府及行政事业单位的会计核算模式进行了重新建构。

以预算管理为核心建立健全预算编报控制、会计核算决算、专项资金管理、固定资产清查等整体化信息体系，从而全面提升了服务流程化、审批标准化、预算监督化、数据智能化和财务精细化。

政府会计改革创造性的采用财务会计和预算会计共核算的模式，实现了各类行政事业单位制度的统一，为决算奠定了坚实基础。

同时，准确地反映了单位的资产、折旧和摊销，全面反映了财务报表情况，并优化了预算会计科目和报表体系，实现了部门决算的统计编制。

另外，新《政府会计制度》能够全面、清晰的反映政府信息和预算执行能力，为开展绩效考核、资产管理、财政监督、审计公开、财报分析、提高效率、防范风险提供支持，并准确反映各级政府整体财务运行状况和财政可持续发展。

事业行政单位预算会计制度文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1988.09.17•【文号】•【施行日期】1989.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】会计,预算、决算正文*注：本篇法规已被《财政部关于印发＜行政单位会计制度＞的通知》（发布日期：1998年2月6日实施日期：1998年2月6日）废止事业行政单位预算会计制度（１９８８年９月１７日财政部发布）第一章总则第一条为了加强事业行政单位预算会计工作，根据《中华人民共和国会计法》和财政部一九六六年颁发的《行政事业单位会计制度》以及改革、开放、搞活的形势要求制定本制度。

第二条本制度适用于下列各级、各类事业行政单位：一、各级各类教育、科研、卫生（不含医院）、文化、体育、通讯、广播电视、地震、海洋、民政、城建以及其他有专项事业费的事业单位；二、各级各类农业、林业、水利、气象等事业单位；三、各级国家机关和受国家预算补助的社会团体等行政单位。

各级各类国营企业和比照国营企业实行独立经济核算企业化经营的事业单位适用各类国营企业会计制度；基本建设单位适用基本建设会计制度，均不适用本制度。

第三条各类事业行政单位，按照各级单位预算同各级财政总预算的缴拨款关系，分为全额预算管理（以下简称全额单位）、差额预算管理（以下简称差额单位）和自收自支预算管理（以下简称自收自支单位）三种预算管理方式。

各级各类事业行政单位的会计组织系统，根据国家建制、经费领报关系或者财务隶属关系，一般分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级：一、主管会计单位。

向同级财政机关领报经费或建立财务关系的各级主管部门，为主管会计单位。

二、二级会计单位。

向主管会计单位或上级会计单位领报经费或建立财务关系的，下面有所属会计单位的，为二级会计单位。

三、基层会计单位。

向主管会计单位或二级会计单位领报经费或建立财务关系，只有本单位开支，下面没有所属会计单位的，为基层会计单位。

事业单位会计制度改革的分析摘要：伴随着科学的进步与社会经济的不断发展，我国事业单往会计制度也需要进行改革。

本文针对事业单位会计改革制度存在的问题，结合自己多年从事会计工作积累的一些经验，并且就事业单位会计制度的改进措施，提出了一些建议，以供参考，希望本文对我国事业单位会计制度改革以及完善有一定的参考价值。

关键词：事业单位；会计制度；改革一、前言随着我国改革开放不断深入，社会主义市场经济体制日益完善，在我国社会主义市场经济的迅速发展与国家财政体制改革的背景下，事业单位现有的会计制度早已无法适应当前市场经济自身发展的需求。

因此需要我们通过会计制度的改革与改进措施的实施，来不断调整与完善事业单位的会计制度。

二、我国事业单位会计制度改革的必然性我国的公共财政管理体制要求财政管理应具有透明度，而我国现有事业单位现有的会计制度还无法达要求，加上会计制度模式的集中化，现有的会计制度越来越难以与社会主义市场经济相适应。

与此同时，在事业单位会计信息使用范围不断扩大发展的环境下，我国的事业单位现有的会计核算制度已经不能全面地反应组织的经营成果，财务报告体系也不能充分地反应成本费用等会计信息，这些不足都严重制约了我国事业单位内部管理工作效率的提升。

因此，我国事业单位会计制度的改革必将成为事业单位发展的必然趋势。

三、事业单位会计制度改革存在的问题我国事业单位现有的会计制度所存在的问题呈多元化的特点，其主要表现在以下几个方面：1.会计制度日益落后于会计实务的发展近几年来，随着我国公共财政体制的不断完善以及政府采购、国库集中支付与部门预算等多项财政预算体制改革的深入与推进，事业单位的会计制度早已无法满足我国财政管理体制改革，以及新形势下财政和预算管理的要求。

2.会计信息质量不尽人意事业单位的会计信息大多都存在信息简单，并且质量偏低的弱点，尤其是缺乏科学的财务评价体系，这些因素都影响着会计信息质量的提高，从而造成了会计信息质量严重滞后于事业单位的改革与发展。

关于事业单位预算会计改革的思考摘要：我们可以发现随着我国财政管理体制的进一步深化发展，我国现行的预算会计制度也要进行必要的调整和改革，以适应我国财政改革的不断推进。

我国预算会计制度在会计体制中占据着重要的位置，是会计体系中的一个重要分支，它的改革严重影响着我国经济的发展。

因此，我国预算会计制度的改革必须坚持实事求是的原则、运用科学的方法、借鉴国际高水平的经验来进行，才能建立起适应我国经济发展的预算会计制度，为市场经济的发展做出更大的贡献。

关键词：事业单位；预算会计；改革一、重塑预算会计体系重塑预算会计体系是预算会计改革工作的前提。

一方面，应建立统一的预算会计准则。

为了完善我国的预算会计体系，满足预算会计改革的需要，应该尽快制定出出一套结构科学、内容完整、概念统一、与国际接轨的预算会计基本准则及其相应的会计制度，包括预算会计的账户组织、会计主体、报告主体、会计要素、会计政策和会计基础等，增强我国的预算会计主体之间、我国预算会计与国外政府会计和非营利组织会计之间的可比性，促进我国预算会计的国际化发展。

新准则出台后，可先在部分地区和部门试行，视条件成熟后再全面展开。

另一方面，应重新定位事业单位预算会计。

充分考虑事业单位的实际情况，根据事业单位的实质进行划分，分为一般事业单位和经营性事业单位，层次划分后，根据不同的预算主体实行不同的会计核算方法和体系，一般事业单位的会计并人预算会计体系，经营性事业单位的会计体系则可并入企业会计，适用企业会计准则和制度的有关规定。

二、调整现行事业单位预算会计体系1.适时适度引人权责发生制。

在事业单位预算会计中引入权责发生制，具有全面反映资产、负债和财务状况等情况、提高预算及会计信息的透明度等优点。

一方面，要适时引入。

由于目前我国预算会计方面的法律法规还不甚完善、人员素质还有待进一步提升、管理水平和观念意识还存在着差距等原因，还不可能全方位推行权责发生制，因而引入权责发生制要掌握好时机，应该采取渐进、逐步的方式，结合事业单位的具体情况，谨慎地、逐步地推进由收付实现制会计基础向较高程度权责发生制会计基础的转变。

事业单位预算会计的新问题与改革方向摘要:随着社会主义市场经济的不断进展，预算会计为了适应这种状况，也渐渐在改革中不断完善。

目前，事业单位的资金收入来源也在不断丰富，事业单位的财务会计关系着我国财政资产的合理安排，所以，国家财务部门要加强对事业单位财务会计的管理和监督。

本文介绍了事业单位预算会计的主要内容和基本特点,并从内部掌握制度、管理体制、信息质量、编制管理等方面对事业单位预算会计在实践中存在的问题进行了分析，在此基础上提出了详细的改革建议。

关键词:预算会计；事业单位；财政监督一、事业单位预算会计概述(一)事业单位预算会计的主要内容事业单位依据事业进展方案和任务编制所做出的年度财务收支方案就是事业单位预算，预算是事业单位财务工作的基本依据，也是事业单位会计年度财务收支规模的一个体现。

预算会计则是为我国各级政府服务的，对于事业单位的财政资金的拨付使用和监督管理供应保障的会计核算活动。

事业单位预算会计的内容主要包括收入预算和支出预算。

其中收入预算有财政补助收入、上级补助收入、拨入专款、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入等相关内容；支出预算有拨出经费、拨出专款、转款支出、事业支出、经营支出、成本费用、销售税金、对附属单位补助、上缴上级支出、结转自筹基建等相关内容。

(二)事业单位预算会计的基本特点事业单位预算与企业会计是存在差异的的，事业单位预算会计的核算对象是该单位在业务活动过程中发生的，能够以货币计量的经济活动，其基本特点有：1.预算会计以收付实现制作为主要记账基础。

对于不以盈利为目的的经济活动采纳收付实现制记账，对于少数以盈利为目的的经济活动采纳权责发生制记账。

2.预算会计的会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出五大类。

3.预算会计的核算标准是总支出是支出与资产的总和，总收入是负债、净资产与收入的总和。

4.预算会计要遵循专款专用的原则，国家的拨款有指定用途，要根据规定用于使用，擅自转变款项用途或挪作他用都是不允许的。

我国行政事业单位预算管理制度改革走向深入我国行政事业单位预算管理制度改革走向深入,社会广角,刘晓飞尹燕约3029字近年来，随着部门预算、国库集中收付制度等公共财政改革的深入推进，财政资金运行管理新机制基本建立,预算执行管理不断加强。

但是年初预算到位率低、预算执行进度慢、项目支出管理不够严等问题仍然存在。

必须深化预算管理制度改革，加强预算执行管理。

一、如何加强行政事业单位预算管理制度为实现预算管理的科学化、精细化，更好地为改革发展稳定大局服务,财政部发出了进一步加强财政支出预算执行管理的有关事项通知。

（一)高度重视预算执行管理工作要充分认识加强预算执行管理的重要性，加强协调配合，建立部门责任制度，增强法治意识，强化预算执行的严肃性。

(二)切实加强预算编制管理要增强预算编制的真实性、准确性，提高部门预算到位率，严格按照规定时间办理调整预算工作，强化基本建设投资项目预算执行，提高政府投资项目预算下达的时效性,建立结余资金与预算安排衔接制度.财政部要求，有预算分配权的部门执行中下达投资计划或提出项目资金分配方案的时间，最迟不得晚于当年10月底。

预算调整申请时间一般为每年7月1日至10月底。

除据实结算类项目等特殊指标外，各级财政支出预算调整指标批复的截止时间，原则上为当年11月底。

属于动支预备费和财政超收收入追加支出指标的特殊项目，发文截止时间可以适当延长,但原则上不得超过当年12月20日.此外，预算内固定资产投资项目年初预留的投资计划应当在年度执行中及时下达，最晚于当年10月底之前全部下达,相应的支出预算于当年11月底下达完毕.项目预算需要调整的，应当按照规定要求上报审批。

（三）深化国库集中支付改革，健全预算执行管理运行机制要完善国库单一账户体系,加强用款计划管理，巩固完善预算执行管理新机制，加快推行公务卡试点，建立事前事中事后一体化的预算执行动态监控机制，规范专项转移支付资金的预算执行管理,积极稳妥推进专项转移支付资金国库集中支付.（四）推进政府采购制度改革，严格政府采购预算执行管理要强化政府采购预算编制管理,严格政府采购预算执行，提高采购效率，确保采购工作质量。

2023年行政事业单位预算会计制度改革的影响2023年行政事业单位预算会计制度改革的影响随着中国经济的不断发展，各种会计制度也不断发生着变化。

2023年行政事业单位预算会计制度改革的出现，对于行政事业单位的财务管理和预算编制都将带来深刻的影响。

下面就它的主要影响做一些具体探讨。

一、预算管理制度更加规范通过2023年预算会计制度改革，预算管理制度将更加规范，对行政事业单位的预算编制、执行、监控等方面进行了全面升级。

它强调了预算编制的合理性、可行性、可操作性，增强了预算编制的科学性和透明度，有效解决了当前各级行政事业单位的预算管理问题。

新的制度将更加注重经济效益，促进资源的科学配置，加强预算管理的制度性，同步提升预算决策层面的决策规范性。

二、会计体系更加完善随着改革的深入，预算会计体系将更加完善，各级行政事业单位的财务管理和预算账务将更加准确、全面。

该制度启动了以“双向核算”的模式，强调预算编制与执行的信息反馈和核算结算的效率和准确性，以贯彻整个会计体系的稳健性和透明性，减少财务风险，提高财务管理的精细化，使行政事业单位的财务管理更加规范化。

三、财务管理对单位的发展更有利改革的推进将深化行政事业单位的财务管理，提升它的完整性和精密度，使其满足未来的需要。

它将建立一个更好的财务管理环境，使行政事业单位更具竞争力和可持续性，更好地满足其目标。

新制度将更加注重各方面的绩效评价和质量审核，推动各级行政事业单位实现经济、有效、有序的财务管理，促进单位的创新和发展。

四、对机构的管理方式和思维方式的影响随着改革进程的推进，新的会计制度将引发各级行政事业单位的管理思想变革，对机构的管理方式和思维方式将产生影响。

通过推进预算管理制度的规范化，引导各级行政事业单位建立以服务为中心的管理理念，强化团队合作、创新发展的意识，使企业在改革大潮中得到发展，进一步提升行政事业单位的核心竞争力。

综上所述，2023年预算会计制度改革对行政事业单位的财务管理和预算编制等方面都将产生深刻的影响。

我国预算会计制度改革摘要：自1978年改革开放以来，经过二十多年的发展，我国的预算会计面临的环境与以前相比存在着巨大差异，就核算内容方面，许多新情况不断出现。

以前的核算内容和核算方法已经跟不上时代的需要，这就要求尽快对预算会计制度进行改革和完善。

在本案，笔者以对我国现行预算会计制度的现状分析为线索，探索我国预算会计制度必须改革的原因和相关改革措施，以及改革的重点。

关键字：预算会计制度；改革；国际惯例一、预算会计制度改革的原因1.我国现行预算会计制度已经无法准确体现在采用政府采购制度和国库集中支付制度之后出现的改变政府采购制度和国库集中支付制度实施以后，财政资金的拨入方式由先前的财政的主管部门拨入用款部门，变成财政部门以采购专户或单一账户的形式，按照规定的我程序直接拨到职工账户或提供服务或商品的供应商，另外，行政事业单位收到的财政资金性质也发生相应的变化，由货币资金，转变为收入的增加和非货币性资金的增加或费用的增加的双重性质，此时需要对事业单位以及行政单位的会计制度所规定的核算内容采取合理的修改。

但是，在财政的总预算会计中，要真实准确地核算、反映资产的流向。

而且，近年来完善的社保体系建立了如失业保险、养老保险和医疗保险等社保基金，这些涉及到的基金一直都是政府直接运作和管理，和承担着受托责任，但是却没有与之相适应的会计核算制度。

2.现行预算会计制度无法为编制部门的预算给予准确充足的会计信息编制部门的预算要求是从基层单位采取逐级编制、层层汇总的形式，因此避免了盲目性，实现预算编制更加科学合理。

但是现阶段某些单位和部门在编制部门核算方面还存在很大问题，主要表现在存款、帐、报表没有得到有效综合，还是各干各的，这样导致的结果是年度预算不能与决算报表进行合理的对比和分析。

虽然现行的事业单位会计制度提出了对资产负债采取编制汇总报表，但是对收入支出表却未有一个明确的要求。

二、我国预算会计制度改革的决策1.修改和制定有关制度法规要及时。

2019年行政事业单位会计制度篇一：行政事业单位预算管理制度预算管理制度第一章总则第一条为了建立健全单位预算管理体制，强化预算的分配和监督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用和正常运行，促进我单位各项事业的稳定发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等有关规定，结合我单位实际情况，特制定本办法。

第二条单位预算是根据单位事业发展计划和年度目标任务编制的年度综合财务收支计划，收入主要是财政拨款，支出为基本支出和项目支出。

第三条预算每年编制一次。

预算年度自每年1月1日起，至12月31日止，预算的收支以人民币为计算单位。

第二章预算管理职权第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。

第五条财务部是预算管理的职能部门，负责预算的组织和实施。

具有下列职权：（一）具体负责做好当年预算的编制工作；（二）组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算；（三）对预算执行过程实行全方位的控制、监督和会计核算；（四）根据职能部门提出的预算调整申请，形成预算调整报告，提请单位负责人同意后，报主管部门审批；（五）定期向单位主要领导、党工委汇报预算的执行情况。

第六条各职能部门根据单位下达的经费指标，制定本部门开支计划，并组织实施。

第七条专项经费由各归口职能管理部门配合财务组织实施和管理。

第三章预算编制第八条预算编制的依据。

（一）《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》。

（二）主管部门的具体要求和单位事业发展规划和年度目标任务。

第九条预算编制的原则（一）单位预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则；预算编制按照“收支两条线”的原则进行统筹规划，全面反映单位年度财务收支总貌；（二）收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则，逐项核实各项收入，尽可能排除收入中的不确定因素；（三）支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点的原则。

ACCOUNTING LEARNING03《政府会计制度》改革对事业单位财务管理的影响谷玄 湘南学院财务处摘要：新《政府会计制度》未实施前，事业单位普遍存在预算指标未合理使用，忽视固定资产、存货以及往来款项管理等问题。

2019年1月1日起，事业单位开始执行新《政府会计制度》，该制度进一步完善了财务报表结构、体系及会计核算方法，对预算管理工作提出更精细化的要求，同时促使财务管理制度更加规划化。

为了更好地实施新《政府会计制度》，财务人员应积极钻研业务，提高自身业务水平及综合素质，单位应细化预算管理工作，落实绩效考核指标，优化资产配置效率，加强财务信息系统建设。

关键词：政府会计制度；事业单位；财务管理引言时代的发展驱动了我国市场经济体制的发展，为了能够使事业单位会计核算工作朝着规范化以及透明化的方向发展，并且能够全面提升会计核算工作的质量和效率，对此，我国财政部门出台了相应的法律法规，于2019年1月1日起，事业单位开始执行新《政府会计制度》。

在新旧会计制度的转换背景下，事业单位财务工作也受到了一定程度的影响，因此，事业单位应该积极采取财务工作的改善措施，以此来有效降低影响和冲击。

鉴于此，就《政府会计制度》改革对事业单位财务管理的影响展开探讨并提出相关工作建议，以期为相关工作起到参考作用。

一、《政府会计制度》改革意义（一）各类单位统一实施《政府会计制度》2019年之前，除一些特定行业例如医院执行《医院会计制度》，其他各类事业单位大多执行《事业单位会计制度》。

新《政府会计制度》实施后，各级各类行政事业单位包括医院、高校统一根据新《政府会计制度》的会计科目和报表相关要求开展会计核算工作并且取消了基建会计。

《政府会计制度》的实施有助于提升会计信息的可比性、单位财务管理水平以及财政资金的使用效益，同时健全事业单位预算管理绩效评价体系，深化财政体制的改革。

（二）完善了报表结构和体系新《政府会计制度》采用财务会计和预算会计平行记账的方法进行会计核算，财务会计则向《企业会计制度》方向并轨，按权责发生制进行核算，而预算会计沿用原《事业单位会计制度》采用的收付实现制核算。

2024年，中国国务院发布了最新的事业单位会计制度，对事业单位的会计核算、财务报告和预算等方面进行了全面规范。

该制度的出台，标志着事业单位会计进入了一个全新的阶段。

以下将从背景、主要内容和影响三个方面详细介绍2024年出台的最新事业单位会计制度。

背景：传统的事业单位会计制度存在很多弊端，如会计核算不规范、财务报告不透明等问题。

不仅使得事业单位的财务管理难以有效实施，难以满足用户对财务信息的需求，也容易导致财务风险的产生。

因此，推出最新的事业单位会计制度成为了迫切的需要。

主要内容：2024年出台的最新事业单位会计制度主要包括以下几个方面的内容：一、会计核算：新制度坚持财务会计和预算会计相统一，以会计核算为基础，将会计要素和核算项目进行了明确划分，增加了凭证、账簿、科目表等规定。

同时规定了各类事业单位的会计核算制度，明确会计人员的权责。

二、财务报告：新制度规范了事业单位的财务报告编制方式和内容。

根据事业单位的特点，对资产负债表、利润表、现金流量表等财务报告进行了细致的规定，使报告更加准确、完整。

三、预算管理：新制度明确了预算的编制、执行、监督等各个环节的要求。

事业单位必须根据经济业务活动的规划与需要，制定经济预算与财务预算，并进行合理的预算执行。

四、费用管理：新制度对事业单位的费用管理进行了进一步规范。

明确了费用的分类、计量和核算等方面的要求，使费用管理更加规范化、科学化，减少了浪费和滥用的可能性。

影响：2024年出台的最新事业单位会计制度对我国事业单位的财务管理产生了深远的影响。

首先，新制度规范了事业单位的会计核算和财务报告，使其更加规范、透明，提高了财务信息的真实性和可比性，便于政府和社会公众对事业单位的财务状况进行监督和评估。

其次，新制度明确了预算管理的要求，促使事业单位在预算编制、执行和监督等环节更加科学和规范，提高了预算的合理性和精确性。

再次，新制度对费用管理进行了规范，减少了费用的浪费和滥用，提高了事业单位的经济效益。

2019年行政事业单位会计制度篇一：行政事业单位预算管理制度预算管理制度第一章总则第一条为了建立健全单位预算管理体制，强化预算的分配和监督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用和正常运行，促进我单位各项事业的稳定发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等有关规定，结合我单位实际情况，特制定本办法。

第二条单位预算是根据单位事业发展计划和年度目标任务编制的年度综合财务收支计划，收入主要是财政拨款，支出为基本支出和项目支出。

第三条预算每年编制一次。

预算年度自每年1月1日起，至12月31日止，预算的收支以人民币为计算单位。

第二章预算管理职权第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。

第五条财务部是预算管理的职能部门，负责预算的组织和实施。

具有下列职权：（一）具体负责做好当年预算的编制工作；（二）组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算；（三）对预算执行过程实行全方位的控制、监督和会计核算；（四）根据职能部门提出的预算调整申请，形成预算调整报告，提请单位负责人同意后，报主管部门审批；（五）定期向单位主要领导、党工委汇报预算的执行情况。

第六条各职能部门根据单位下达的经费指标，制定本部门开支计划，并组织实施。

第七条专项经费由各归口职能管理部门配合财务组织实施和管理。

第三章预算编制第八条预算编制的依据。

（一）《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》。

（二）主管部门的具体要求和单位事业发展规划和年度目标任务。

第九条预算编制的原则（一）单位预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则；预算编制按照“收支两条线”的原则进行统筹规划，全面反映单位年度财务收支总貌；（二）收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则，逐项核实各项收入，尽可能排除收入中的不确定因素；（三）支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点的原则。

预算会计第一部分总说明一、为了规范行政事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，制定本制度。

二、本制度适用于各级各类行政单位和事业单位（以下统称单位，特别说明的除外）。

纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位，不执行本制度。

本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处理，由财政部另行规定。

三、单位应当根据政府会计准则（包括基本准则和具体准则）规定的原则和本制度的要求，对其发生的各项经济业务或事项进行会计核算。

四、单位对基本建设投资应当按照本制度规定统一进行会计核算，不再单独建账,但是应当按项目单独核算,并保证项目资料完整。

五、单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。

单位财务会计核算实行权责发生制；单位预算会计核算实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。

单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。

六、单位会计要素包括财务会计要素和预算会计要素。

财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。

预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余。

七、单位应当按照下列规定运用会计科目：（一）单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。

在不影响会计处理和编制报表的前提下，单位可以根据实际情况自行增设或减少某些会计科目。

（二）单位应当执行本制度统一规定的会计科目编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。

（三）单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列会计科目编号、不填列会计科目名称。

（四）单位设置明细科目或进行明细核算，除遵循本制度规定外，还应当满足权责发生制政府部门财务报告和政府综合财务报告编制的其他需要。

实务园地行政事业单位实施新《政府会计制度》改革存在的问题及对策◎文/王代琨摘 要：随着政府会计制度改革的不断深入，行政事业单位财务管理成为了会计改革的重点之一。

新《政府会计制度》产生的影响体现在：提高政府以及行政事业单位财务人员的工作效率，推动财务管理制度的合理化以及规范化，降低财务资产管理风险。

文章分析了行政事业单位在实施新《政府会计制度》改革中存在的问题，并提出了相应的解决对策。

关键词：新《政府会计制度》；财务管理；问题；对策0 引言为了更好地适应市场经济发展需求，自2019年1月1日起，我国开始在各类行政事业单位全面实施《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》。

新制度的实施可以从根本上解决传统财务管理中收支资产数额模糊以及固定资产来源不清晰等问题，是市场经济管理完善中的关键一步。

在开展财务管理工作时，会计制度的改革为行政事业单位带来了新的考验，在此过程中需要对行政事业单位加强财务管理，制订全新的财务管理计划，进一步提高财务管理过程中的透明度以及工作质量，引导财务管理工作得以顺利进行。

若单位财务人员对制度不够了解，则会影响新制度的落地实施，所以财务人员应对新制度进行解读，全面强化现有的财务管理模式，提高财务管理水平，以实现行政事业单位的良好发展。

1 政府会计制度改革的背景随着社会的高速发展以及现代化办公的普及，传统的会计制度存在管理不当、人员浪费等情况，也暴露出传统财务管理体系的漏洞。

实施新会计制度的主要目的在于满足市场经济的需要，对传统会计制度进行优化，以解决传统财务管理中存在的问题，提高财务管理人员的工作效率。

行政事业单位的财政部门在向政府部门进行汇总报告时，因传统制度中单位会计科目制度不同，财务数据分析也会受其影响，新制度可以有效提高各单位同种信息对比的效果，在财务汇总时为政府提供精准的基础信息数据。

另外，新制度可以完善财务管理中的负债类科目、核算资产科目，增加预算财务核算科目，优化财务管理中的两大体系，即预算会计体系以及财务会计体系，使二者基于同一核算系统，进而实现两者的相互分离和连接，而平行记账则构建出一种“双基础、双报告、双功能”的全新会计核算模式。