易地扶贫搬迁问题整改工作方案
为认真贯彻落实省、市脱贫攻坚问题整改会议精神，深入推进我县易地扶贫搬迁问题整改工作，根据《X市X年度易地扶贫搬迁存在问题专项整改实施方案》，结合实际制定本方案。
一、总体目标
深刻学习领会总书记扶贫开发战略思想，认真贯彻落实省市脱贫攻坚问题整改系列会议精神，对标国家易地扶贫搬迁政策，紧扣对象精准的“界线”、住房面积的“标线”、搬迁不举债的“底线”、项目规范管理的“红线”，全面查摆工作中存在的问题，建立问题台帐，夯实工作责任，细化整改措施，扎实开展问题整改工作，确保全县易地扶贫搬迁各项工作规范有序快速推进。
二、工作重点
本次整改重点是针对中、省、市X年度对我县易地扶贫搬迁督查、考核、调研反馈及县上日常督导发现的以下九个方面问题。
（一）搬迁对象不精准问题。主要表现：一是对群众搬迁意愿摸排不准确。二是部分已搬迁群众未在国家建档立卡信息库中标注。三是部分已标注易地扶贫搬迁户未落实安全住房。四是受益户信息不准确，存在错误、遗漏、不实等问题。
整改措施：一是由各镇牵头，详细摸排群众的搬迁意愿，于5
月20日前，建立精准对象台账，确保将“一方水土养不起一方人”群众列为搬迁对象，由县扶贫局协调各镇标注。二是由县住建局、搬迁办牵头，将危房改造、原址重建、重复享受搬迁政策等不符合搬迁条件的对象信息反馈给县扶贫局，由县扶贫局负责认定并取消标注、剔除或纳入县住建局危房改造范围，同时由县搬迁办收回专项补助资金。三是由各镇牵头，反复核查受益户信息，确保信息准确。
（二）安置房面积超标准问题。主要表现：一是少数镇签订的产权共享和共建共住合同，多处空白且未在不动产登记中心备案，有的镇超标面积房屋简单标识为“生产经营用房”或“一共了之”，整改流于形式。二是X年搬迁对象仍存在超面积户。
整改措施：一是由各镇负责严格执行易地扶贫搬迁人均住房建筑面积不超过25平方米的政策规定。二是超面积部分在人均3平方米以内的，由各镇负责按照《关于进一步做好“两房两设施”建设工作的意见》（X脱贫发〔X〕5X号）有关规定和不动产登记相关法规，于5月20日前切实整改到位。三是对人均超面积3平方米以上和X年超面积户，由各镇负责进一步摸清底数，以实事求是的态度，于5月20日前想方设法坚决予以整改，不得遮掩应付，不得一种整改方式管到底，更不得搞破坏性整改。
（三）贫因户搬迁举债问题。主要表现：一是有的镇贫困户
在县城购商品房高额举债。二是部分搬迁户没有严格控制面积导致因房负债。三是分散安置户监管不到位导致举债。四是因建房用地政策未落实造成成本居高而举债。
整改措施：一是由各镇负责严格执行建档立卡搬迁以户为单位人均自筹不超过2500元、户均自筹不超过1万元的规定，对以各种形式、各种名义收取的押金、保证金和超标准自筹坚决退回。二是由各镇和县搬迁办负责严格按照《关于进一步规范全省移民搬迁安置方式的意见》（X国土资发〔X〕8X号）确定集中安置对象，确保补助标准不降低。三是由各镇和县搬迁办负责严格执行易地扶贫搬迁补助政策，对X年度新建安置房安置的搬迁户将建房补助（含旧宅基地腾退奖补资金）按人足额核定到户；对于利用存量商品房安置搬迁户的，按照《关于移民搬迁安置房与库存商品住房结合有关问题的通知》（X国土资发〔X〕5X号）要求，房价原则上应控制在每平方米1500元以内；对基础设施和公共服务配套到位的安置社区，可将按人补助的配套资金，以间接补贴、补差压价等适当方式纳入建房补助，确保回购价格合理，禁止简单的将这部分资金直接补助给建档立卡搬迁对象；对利用公租房安置搬迁户的，按照《关于进一步做好公共租赁住房有关工作实施意见的通知》（X政办发〔X〕5X号）要求执行。四是由县搬迁办负责把握好面积标准和造价成本之间的关系，在确X置房“保
障基本、安全适用”的基础上，用好面积调节的杠杆作用；不得将征地拆迁费、配套基础设施建设费、项目前期费用列入建房成本，人为推高安置房造价，确保建房成本合理，搬迁不举债。五是由县搬迁办负责，禁止由搬迁户自筹资金承担建房用地税费，守好搬迁不举债的底线。
（四）项目管理不规范问题。主要表现：一是项目手续不齐全，存在先建后批问题。二是项目资料不规范，各类资料相互逻辑关系不对应，有明显的先建后补或造假嫌疑，例如监理日志显示时间与招投标时间不对应等。三是分散建房监管不到位，没有明确谁监管、谁验收、谁负责，审批手续不完善，质量安全监管不到位。
整改措施：由县国土局（搬迁办）牵头，县发改、住建、环保等部门配合，认真进行梳理，尽快办理完善相关建设手续，不得投机取巧、违规操作。
（五）资金管理不规范问题。主要表现：一是个别镇未按照“分类建账、封闭运行、物理隔离”要求落实资金管理。二是个别项目未及时向项目建设单位兑付资金。三是县级融资平台建设进度缓慢。
整改措施：一是由各镇负责，严格按中、省、市要求，于5月底前分类建账、物理隔离、封闭运行、规范管理。二是由县搬
迁办负责，按照项目建设进度按时兑付资金并切实加快县级融资平台建设。
（六）建设进度滞后问题。主要表现：一是X年部分安置项目建设进度缓慢，难以达到10月底竣工并交付群众入住的进度要求。二是部分X年安置项目目前仍未动工或仍在“三通一平”阶段。三是部分安置点配套设施建设进度缓慢。
整改措施：一是由县搬迁办牵头，各相关单位配合，加快项目手续办理。同时抓住关键环节，细化时间节点，倒排工期，加快进度，确保在10月底前所有安置社区达到入住条件。二是由县住建局负责加强质量安全隐患排查，发现问题及时予以整改，确保工程质量达标。
（七）后续脱贫帮扶措施不到位问题。主要表现：一是脱贫措施不得力，安置点配套的产业园区、社区工厂建设不力。二是搬迁群众就业落实信息统计不精准，“三单一卡”未建立到位。三是贫困搬迁群众技能培训流于形式，没有做到因户因人施策。
整改措施：一是由各镇承担主体责任，制定责任清单，确保贫困群众搬迁后能配套脱贫攻坚其他几个一批帮扶措施。二是由县人社局牵头，搬迁办配合，推行以“劳动力资源账单、岗位菜单、就业状态清单和搬迁群众脱贫明白卡”为内容的“三单一卡”制，精准落实人岗对接。三是由县人社局牵头，搬迁办配合，做
