内蒙古草原旅游的发展思路
□范业正杨萍芳
一、现状问题
内蒙古自治区拥有我国温带草原的主体部分，素以“大草原”以及生活在草原上的蒙古民族闻名于世，现有草原13.2亿亩，占全国草原面积的22%，占自治区土地总面积的76.5%，居全国5大牧区草原之首，是全国畜牧业生产的主要基地。草原资源是内蒙古自治区特色和主体旅游资源，草原旅游是自治区旅游业的重要板块和内容，也是自治区旅游业发展的重要支撑。开发和利用草原旅游资源不仅是发展旅游产业的重中之重，也是提升自治区地方经济发展的重要抓手。经过多年的努力，内蒙古草原旅游已经取得了一定的成绩，但草原旅游开发仍处于低水平开发阶段，草原旅游存在一系列问题。
（一）产品类型单一，内容不丰富，文化挖掘浅，开发层次偏低
目前，内蒙古草原旅游产品较为单一、产品体系不丰富、文化内涵挖掘不够、开发层次偏低。依托草原生态旅游资源、民族文化开发的草原旅游产品大多为草场观光、民族风情观光，但草原旅游资源与旅游文化的开发深度和广度不够，草原旅游产品出现大区域的同质化，缺乏明显的特色和突出的优势。旅游接待设施和服务档次低，活动内容不丰富，文化含量少，草原旅游就是先看看草原，到度假村去吃一顿手扒肉，旅游产品内容显得单调，结构单一，缺乏层次感，地域之间的差异不明显。
（二）开发方式简单，以观光为主，活动内容雷同，接待档次偏低
在开发方式、活动组织和规模上严重雷同，没有形成产品的规模等级，造成游客逗留时间短。
主要是因为：各地、各景区（点）各自为政，以资源为导向展开，忽略了游客深层次需求，忽略了区域草原旅游开发的整体性，没有分级、分类进行，致使草原旅游产品组合开发处于低水平状态。
在全国乃至世界上有一定知名度的景点和线路还不是很多，草原旅游资源也还有待进一步开发，旅游产业化不够，对相关产业带动不大，旅游企业规模小，效益低，经营方式粗放，市场竞争能力差，没有形成旅游龙头企业。
旅游市场企业行为少，政府行为多，接待型旅游还在一定程度上存在。旅游市场营销的手段较少，能力较弱，旅游季节性影响相对较大，旅游对外宣传力度不大，缺少地区整体形象和旅游产品品牌效应。
不同的旅游发展方式在一定程度上影响着当地的未来旅游发展方向、旅游收益率和环保目标等。目前主要有两类旅游发展方式，即观光旅游和休闲度假。内蒙古的旅游发展方式目前以观光旅游为主，休闲度假较少。
二、发展思路
草场资源是草原旅游的重要依托，水资源既是影响牧草长势的重要环境因子，也是发展旅游业不可或缺的保障资源。当前，必须对内蒙古的草场资源和水资源分布现状进行合理评估，根据水资源和草原环境承载力来控制草原旅游开发强度，优化布局草原旅游开发，走可持续发展之路。
从内蒙古草原旅游开发现状与日益增强的休闲度假市场需求两方面来看，内蒙古草原旅游正处于转型发展阶段，亟待转型升级。
（一）发展草原度假，优化产品结构布局，支持蒙医特色疗养产品
旅游产品由单一的观光型向观光、度假相结合的模式转变，发展草原度假旅游。
依据内蒙古各个草原所处环境和依附的资源状况等条件，因地制宜地选择适宜的发展模式，整个内蒙古草原地区根据水资源供应和草场资源丰度在空间上形成“大分散，小集中，线路串联”格局，各个点的开发选择合适的开发规模和接待方式。
1.优先发展高档草原度假区。水资源丰富，旅游资源优越，对外交通方便的景区，可以发展度假旅游。建设高档度假村、开发主题活动，充实草原旅游内容，吸引高消费群体游客，具体可借鉴国外度假牧场的开发方式。
2.积极引导和发展牧民客栈。资源条件一般，交通条件便利、规模较小的草原可以发展牧民客栈。
3.优化布局度假村与牧民客栈。根据内蒙古草场资源和环境，考虑交通区位，因地制宜开发。合理设置高档度假村，优化配套草原牧民接待客栈，在接待档次与空间组合上，形成功能错位，市场补充的整合发展态势。
4.积极抓好草原避暑旅游度假。内蒙古草原地处温带，具有空间开阔、空气干爽，地势起伏不大等优势，具备调理身心和避暑休闲的良好条件，应该积极发展草原避暑度假旅游。
5.重点支持蒙医特色疗养产品。蒙药与中药相似，以草药为主，是多种草药研成药末制成的。蒙古族医学家和药学家还写出一批医药著作，如《饮膳正要》、《方海》、《蒙药正典》、《蒙医药选编》、《普济杂方》，这是中华传统医学中的奇葩。蒙药已经开发出了饮食疗、炙疗、罨疗、瑟博素疗、皮疗、温泉疗、针刺放血疗、按摩疗等康体疗养方法。这些是内蒙古民族独特的非物质文化遗产，可以与草原度假疗养结合起来，积极支持具有民族和地域特色的蒙医疗
养度假旅游。内蒙古草原不仅具有优越的草原度假环境条件，蒙医休疗养产品应该重点支持和积极开发，其独特的疗养功效可以与国内其它地区的中医药疗养度假区别开来，树立内蒙古自身在休疗养度假上的特色。
（二）顺应自驾车旅行趋势，规划草原自驾车线路，引导草原汽车营地建设
内蒙古毗邻以北京、天津为核心的环渤海城市圈，该城市圈工业化水平较高，城市居民生活已进入休闲时代，居民旅游休闲意识、度假理念较为超前，城市居民中拥有自驾车的数量居于全国之首，因此该地区自驾车游客越来越多，自驾游逐渐普及，自驾车旅游市场广大，这些因素决定了自驾车游客市场是内蒙古草原旅游将来主打市场之一。草原旅游线路中，景点和接待设施之间的距离相差很远，应该合理规划优化自驾车行程线路和汽车接待营地，进一步规范和指导汽车营地建设，引导自驾车旅游发展。
（三）改善旅游基础设施条件，提升接待能力，提高旅游服务水平
发展草原度假旅游，必须改善交通、水、电、厕所等基础设施，特别是旅游景区所在城镇的基础设施条件，应达到起码的交通便利与整洁卫生的要求。牧场客栈应该在有特色的前提下，通过模范带动、人员培训、星级评定等措施，达到干净、整齐的要求。针对中高档游客的需求，提升度假接待设施和接待服务档次。硬件上从度假村建筑风格、造型艺术上突出草原特色，达到度假区的有关标准；软件上，贯彻以人为本的服务理念，突出蒙古族草原牧民热情好客的民俗风情。使游客在轻松的环境下尽情地游玩和休闲度假，提高游客的满意度。
三、借鉴国外经营模式
草原度假旅游在国外主要为牧场度假旅游，目前内蒙古也发展了牧场度假旅游，主要形式为牧人之家和家庭生态牧场。
（一）内蒙古草原旅游经营模
式
目前内蒙古草原度假旅游经营模式主要有两种，一种是以家庭经营为单位的“草原人家”和“家庭牧场”，另一种是以酒店、度假村为主的度假旅游。
1.草原人家。“草原人家”即“牧人之家”或“牧户游”，是以单个或多个牧民家庭为接待单位，利用草原风光和民俗风情资源，以牧区牧民生产生活为主要载体，参与牧民生产活动，体验牧民生活特色，为旅游者提供具有民族特色的观光、娱乐、住宿、餐饮、购物等旅游服务。游客在这里品味大草原风光，体验古老游牧民族传统的娱乐、竞技和生活文化，感受特色民俗风情的乐趣，寻找回归自然的感觉。目前内蒙古“牧人之家”旅游做得较为成熟、较为规范的为锡林郭勒草原和呼伦贝尔盟。
