北京市石景山区人民政府文件
石政发〔2011〕46号
石景山区“十二五”时期
中关村国家自主创新示范区石景山园
发展规划
（2011年8月）
前言
石景山园自2006年加入中关村以来，得到了市、区各级政府部门的高度重视和大力支持，在特色产业培育和品牌园区建设上成效显著，实现了快速发展，在石景山区经济社会转型过程中发挥着引领、示范和带动功能。2009年3月，国务院批复建设中关村国家自主创新示范区，石景山园依托文化创意产业特色，迎来了打造中关村国家自主创新示范区特色园区的大好机遇。依据《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》（国函〔2009〕28号）、《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》、《北京市“十二五”时期中关村国家自主创新示范区发展建设规划》和《石景山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划，规划期为2011年至2015
年。
第一章特色园引领区域发展
一、过去五年园区快速发展
（一）经济总量快速提升
“十一五”期间，中关村石景山园收入和税收年均增长30%以上，2010年实现收入、税收分别达到465亿元和10.6亿元，经济总量占全区比重由“十五”末不足5%增长到突破18%，实现高速发展，增速居中关村各园前列。
规模企业群不断壮大，特色产业龙头逐步集聚，中关村高新技术企业总数达到1806家，招商引资企业年均新增500家；其中年收入亿元以上企业达到48家、千万元以上企业150家，年税收千万以上企业超过20家、百万以上企业120家，涌现出一批行业龙头企业和高成长性企业。12家企业入选中关村百家创新型试点企业，2家企业入选首批56家中关村国家自主创新示范区创新型企业，上市企业总数达到6家。
（二）产业发展特色鲜明
在“北京数字娱乐产业示范基地”发展基础上，“国家网络游戏动漫产业发展基地”、“国家数字媒体技术产业化基地”、“中国电子竞技运动发展中心”、“国家动画产业基地”和“国家文化产业示范基地”相继落户。“中国动漫游戏城”在首钢二通厂区启动规划。园区成为中关村“一区十园”中的文化创意特色园和数字娱乐示范园，形成了网络游戏、影视动漫和数字媒体三大产业互为支撑的发展格局。2010年，园区带动全区文化创意企业超过2700家，实现收入和税收分别突破160
亿元和7亿元，同比增长25%以上。
企业创新能力快速提升，创新成果不断涌现。共组织实施市级以上重点项目400余项，争取市级以上资金超过5亿元，建立了“数字内容制作公共技术服务平台”等系列公共技术平台。30家企业的61项产品纳入北京市自主创新产品目录，企业牵头或参与制定国家标准10余项，行业标准20余项，在数字音视频、电子标签等10余个行业处于国内领先地位。20余家企业产品和技术应用于奥运工程建设、国庆六十周年、神六神七等国家重大工程和活动中。
（三）引领带动区域转型
发挥引领功能，园区辐射带动作用显著增强。促进创新研发，以企业为主体，建立“3G开发与应用联合实验室”、“北京大学工学院亿通所”、“中国金融电子支付发展研究中心”等为代表的一批以市场为导向的产学研用协同创新机构。促进创业发展，建设北京青年创业园石景山园，实施“个十百千”工程。集聚一批科技产业人才和行业领军企业家，全区科技人才总数突破7万人，以文化创意为特色的专业人才突破2万人。
促进产业集聚，发挥龙头企业产业带动力，整合区内商务楼宇资源，建立“文化传媒产业基地”、“金隅科技创意园”等一批特色高端产业基地。科技产业对区域经济贡献进一步增强，科技引领推动首都文化娱乐休闲区（Culture&Recreation District—CRD）五大产业实现快速发展。第三产业比重达到55%，较“十五”末期上升近26个百分点。
二、新的起点机遇大于挑战
（一）发展机遇
1、首都世界城市建设全面启动
“十二五”时期，北京将率先形成创新驱动的发展格局，全面推动“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，中国特色“世界城市”建设全面启动，这为我区转型构筑了更高的发展平台，为园区实施高起点规划，推进高标准建设，打造具有全球影响力的、科技和文化融合发展的特色园区提供了更为广阔的发展机遇。
2、中关村向引领国家创新迈进
2009年3月，国务院正式批复中关村建设国家自主创新示范区，确立了打造具有全球影响力的科技创新中心的目标，我区将以文化创意产业为特色的高端产业用地纳入新规划范围，园区总面积大幅增加，为进一步发挥中关村创新影响力，辐射带动首都西部转型提供了空间。
3、石景山区进入全面转型时期
进入“十二五”，我区迎来全面转型的关键时期。国家服务业综合改革试点区、国家可持续发展实验区、国家自主创新示范区特色园区建设将有效促进经济发展方式向服务主导、创新驱动转变。首钢调整搬迁为我区发挥后发优势、培育新兴产业、促进产业升级提供了良好契机。
4、战略性新兴产业迅速崛起
新一代信息技术和新能源、节能环保等战略性新兴产业迅速发展，新一代移动通信、下一代互联网、物联网应用、3G/4G（第三代/第四代移动通信技术）应用和内容研发、合同能源管理等相关领域正逐步向产
业化、规模化发展。石景山区作为北京市三网融合试点和物联网应用的示范区，在引入战略性新兴产业项目，发挥科技对相关产业的引领、支撑和转型升级等方面，有更强的后发优势。
（二）面临挑战
1、经济总量亟需提升
园区经济增速虽位居中关村各园前列，但龙头企业少，规模企业少，对全区经济贡献度还十分有限，不足以弥补因首钢调整搬迁而带来的经济总量的下滑。
2、要素聚集能力不足
我区目前在CRD新兴产业所需要的高端人才、科技金融、市场营销等产业相关要素、相关环节的发展基础薄弱，尚未形成产业链的良性互动，不易形成规模效应并发挥集聚优势。
3、配套环境相对落后
与中心城区和成熟园区相比，园区在载体、主干道交通和配套设施等方面建设相对滞后，相关产业发展环境基础建设薄弱，制约了经济的快速发展。
第二章指导思想和发展目标
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧抓北京世界城市和中关村国家自主创新示范区建设机遇，以“打造特色园区、科技引领转型、创新驱动发展”为主线，创新驱动、重点突破、引领示范、开放发展，发挥“科技创新
龙头、产业升级引擎、人才集聚高地、转型发展示范”功能，把石景山园建设成为充满创新活力、产业特色鲜明、科技和文化融合发展的“中关村国家自主创新示范区特色园区”，成为首都文化娱乐休闲区的“龙头引擎”和“转型支柱”。
二、建设原则
1、创新驱动
创新驱动就是要将自主创新作为经济社会转型的核心驱动力，围绕转型需求，坚持以人为本，大力推进人才、资本和技术等核心创新要素的聚集和发展。
2、重点突破
重点突破就是要把握特色园区定位，发挥科技与文化融合发展优势，率先在以文化创意为特色的若干重点领域实现差异化发展，走特色之路，在文化创意领域重大项目布局和产业推进上取得突破。
3、引领示范
引领示范就是坚持高起点规划、推进高标准建设、实施高水平管理，发挥中关村先行先试政策优势，促进产业创新和经济结构转型，发挥引领示范作用，带动CRD实现全面协调可持续发展。
4、开放发展
开放发展就是要围绕建设具有全球影响力的中关村国家自主创新示范区特色园区，大力推进企业、产业和创新要素的高端化、国际化，搭建平台，逐步增强整合利用国际创新资源能力。
三、功能定位
1、科技创新龙头
鼓励创新创业，推进国际创新交流与合作，产生一批突破性创新成果，壮大一批有影响力的创新型企业，培育具有发展潜力的新兴产业，推进企业、高等院校、科研院所互动协作，将特色园区建设成为引领区域科技创新的龙头。
2、产业升级引擎
大力发展创新能力强、附加值高、资源能源消耗少、辐射带动作用强的新兴产业，形成一套完善的创意、创新、创业、创投相结合的产业服务机制，培育壮大文化创意、高新技术、现代金融等主导产业，推进传统产业升级和产业价值链向高端延展，将特色园区建设成为带动区域产业转型升级的动力引擎。
3、人才集聚高地
建立向人才发展倾斜的资源配置机制，营造适合人才生活发展的综合环境，提升引才聚才的地方品质，大力集聚创新创业人才，发挥人才高端高效高辐射的引领带动作用，将特色园区建设成为创新人才、管理人才、创业人才集聚的智慧高地。
4、转型发展示范
发挥先试先行优势，推进体制机制改革创新，探索构建激发自主创新动力、活力的有效机制，发挥科技在社会发展等方面的支撑作用，将特色园区建设成为体制改革先行区、职能转变窗口和首都城市发展亮点。
四、发展目标
到2015年，园区自主创新能力显著增强，创新效率显著提高，做大做强一批具有国际影响力的创新型企业，培育一批国际知名品牌，研发和转化一批国际领先的重大科技成果，培养和集聚一批特色产业领军人才，成为引领区域发展的自主创新基地、试验展示基地和人才培养基地，为建设具有全球影响力的科技和文化融合发展的中关村国家自主创新示范区特色园区奠定基础。
1、强化招商引资，做大经济总量
园区成为加快我区经济发展方式转变的动力引擎，经济总量快速增长。实现百亿规模企业突破，形成年收入十亿元以上规模企业10家以上，亿元以上规模企业力争达到100家。到2015年，实现园区总收入突破1000亿元，税收突破30亿元，年均增速保持在25%以上，占全区经济总量的1/3。
2、打造特色园区，抢占世界高端
以数字娱乐为代表的文化创意产业为核心，特色产业竞争力居全国前列。引进培育10家具有国际影响力的创意创新型企业，20个国内外知名创意品牌，推出一批具有国际先进水平的创新技术和创意作品，国际交流合作更加活跃。文化创意产业经济总量占全区比重超过15%，带动全区第三产业实现快速发展，第三产业增加值占全区GDP比重超过70%。
3、吸纳高端人才，集聚创新要素
完善人才引进、服务和发展机制，形成高端人才集聚发展的良好局面。吸引和培养10-20名具有国内外影响力的创新领军人才和企业家，
创意人才总量突破6万人；大力发展科技金融，科技产业投融资活跃，国际科技合作和交流更加广泛，形成若干具有国际影响力的创新交流合作平台。
4、优化投资环境，构建低碳文明
推进“智慧园区”建设,以创新技术支撑“智慧石景山”建设；形成以文化创意为特色的首都标志性产业集聚区；建设生态园区，发展低碳经济，实现万元增加值水耗、能耗要比“十一五”末期分别下降40%和15%，促进人与自然、经济和社会的和谐发展。
5、发挥科技引领，创新驱动转型
发挥科技对经济社会的支撑引领作用，打造以园区为龙头的创新体系。科技投入水平和成果转化能力进一步提升，科技辐射和扩散能力明显增强，科技产业蓬勃发展。园区高新技术企业和文化创意企业研发投入占销售收入比重不低于5%，专利申请总量超过10000件，技术交易额实现年均增长20%以上。
第三章大力加快产业发展
一、引领文化创意产业快速发展
以数字娱乐为特色，加快推进高新技术和文化创意产业的融合发展，充分应用先进动漫设计技术、网络媒体技术，做强做大网络游戏产业、影视动漫产业和数字媒体产业，增强我区文化创意产业的原创力、技术实力和品牌影响力，打造“中国数字娱乐第一区”。
支持网络游戏产业发展。以“国家网络游戏动漫产业发展基地”和
“中国电子竞技运动发展中心”为依托，大力推动网络游戏、3G游戏、电子竞技、虚拟现实体验和网络信息安全的发展，重点支持具有自主知识产权的网络游戏技术、平台和具有民族文化特色的原创游戏产品研发推广，推进数字体育产品和电子竞技产品的研发和推广。
支持影视动漫产业发展。推进影视动漫内容创作、音乐创作、形象设计、节目制作、版权交易、数字高清技术的发展，重点支持具有民族特色、文化内涵深厚、内容健康积极的数字影视动漫原创作品创作推广与衍生市场发展，加快动漫、影视产业与旅游服务、体育休闲、文艺演出和现代金融等之间的融合，打造集策划、制作、交易与营销为一体的影视动漫产业链。
支持数字媒体产业发展。把握三网融合机遇，发展以数字信息技术为特色的新媒体产业，抓住研发和商业应用环节，促进数字新媒体、移动新媒体、户外新媒体、网络新媒体的创新与发展，支持传统媒体向新媒体的融合拓展，重点支持内容制作、数字出版、网络社区、网络电视台、手机电视、互联网电视、IPV6( Internet Protocol Version 6—第六版互联网协议）等相关领域。
大力发展设计产业。以区域设计产业资源为基础，鼓励面向企业的工程与研发设计服务。以工业设计、时尚设计、建筑设计、规划设计、环境设计等为特色，支持建设设计公共服务平台，集聚设计高端资源，打造设计产业园，推进北京“设计之都”核心区建设。
二、加快高新技术产业纵深发展
加快高新技术产业纵深发展，重点发展移动互联网、物联网等电子信息产业新兴领域和新能源、节能环保、新材料等产业发展，适度发展
具有高附加值的高技术制造业，加强关键技术研发、产品及装备生产、技术应用、产品检测、展示交易、投融资等服务，集中推进一批产学研用项目，以骨干企业为依托，力争在重大关键技术上形成突破。
重点支持新能源与节能环保产业的发展。推进新能源产业核心技术研发，支持智能电网、高压变频、LED照明、节能建筑材料、垃圾综合处理、土地生态修复、高效燃烧及余热利用等领域的关键技术研发与应用。加快合同能源管理、能源监测等领域的发展。推进新能源与节能技术应用，在基础设施建设中，加强相关技术利用和展示。
大力推进信息产业发展。重点发展第三代、第四代移动通信技术和下一代互联网技术。推进“智慧石景山”建设，加快智能交通、智能楼宇、自动化控制和物联网综合示范应用，建设物联网产业园和智能交通产业园。推进三网融合的技术改造、应用和基础设施示范项目建设。加大现代信息科技对区内产业的支持力度，以信息化提升社会公共领域服务水平。
引导高技术制造业发展。依托首钢历史资源优势，推进传统产业的改造升级，发展以高新技术为支撑、无污染、附加值高的高端制造业，推进新材料、光机电一体化等领域的发展。
促进高技术服务业快速发展。建设有效服务于企业各成长阶段和特色产业发展的科技服务体系和中介服务体系。鼓励研发服务、标准申请、技术交易、管理咨询、创业辅导、知识产权代理、律师事务所、专利事务所、行业协会等高技术服务产业发展，为科技创新和技术转移提供完备的产业服务。
三、推进相关主导产业联动发展
将中关村科技金融创新需求和我区现代金融产业发展相结合，大力推进要素市场建设，加快发展科技金融产业，促进高新技术产业与现代金融产业的融合互动。围绕特色园区发展战略和目标任务，细化科技金融产业方向和重点，加大对电子商务、科技金融中介等领域的吸引和支持力度，拓展科技金融市场的广度和深度。
发挥科技对商务服务、旅游休闲等产业的支撑促进作用，加快推进天泰山水岸绿都、八大处佛教文化胜地、京西主题娱乐城、京西商务会展中心等重大项目的科技建设，推进信息技术在相关领域的广泛应用，促进产业关联、互动与整合，发展生态型、商务型、创新型的旅游体验经济，推进产业向现代化、多元化发展。
第四章优化产业空间布局
统筹中关村国家自主创新示范区特色园区功能定位和产业布局，以园区为核心，与全区各重点功能区形成协同发展格局，进而带动全区乃至首都西部地区经济结构调整与产业转型升级。加强生态环境保护，系统谋划基础设施建设，提高土地资源集约利用水平，将特色园区建设成为产业集聚、资源节约和环境友好的典范。
园区目前规划面积3.45平方公里，分为北区和南区。北区包括北Ⅰ、北Ⅱ两个区域，北Ⅰ区占地面积0.636平方公里，北Ⅱ区占地面积0.913平方公里，南区占地面积1.892平方公里。抓住中关村国家自主创新示范区规划调整和建设契机，推动“一核”、“一轴”和“多支点”产业用地纳入中关村国家自主创新示范区。
一、加快园区北区发展
以创意产业为特色，科技服务为导向，商务办公为形态，建设融合特色产业、高端商务和完善生活配套的创意产业核心区。
北I区：建设国际创意谷，规划建筑面积49万平方米。以建设资源节约型、环境友好型和税源多极化生态园区为目标，制定产业准入标准，高标准高品质推进二级开发，以基于信息技术的文化创意产业、信息服务业、科技创新服务业、高技术服务业等为代表的现代服务业为重点。
北II区：以新媒体基地、创意产业基地、西井地块的开发建设为重点，规划建筑面积70万平方米，主要发展数字媒体、影视文化、动漫网游、新一代移动通信应用技术、下一代互联网技术与内容研发等文化创意产业和信息产业。
二、推进园区南区建设
以现代服务业为主导，新能源服务和信息技术服务为特色，打造“国际创E园”。按照“政府主导、统一规划”的原则，推进南区土地一级开发。完成控制性详细规划调整，确定开发模式，启动征地拆迁及市政基础设施建设工作，实现部分地块上市交易。以中国绿能港等重点项目为依托，形成以数字娱乐、新一代信息通信技术、工业设计、新能源研发服务等为重点，融合产权交易、科技金融、专业会展等高端生产性服务业功能为一体的特色产业集聚区。
三、推动首钢地区转型
推动新首钢高端产业综合服务区建设，发挥首钢地区位于首都西部经济发展新节点的优势，大力发展文化创意产业、加快发展高新技术和
商务服务两大产业、积极培育现代金融和旅游休闲两大产业，促进第三产业在首钢新区的快速发展，打造高端要素集聚、创新创意活跃、总部特征明显、生态环境优美、服务首都，面向全国，展现北京中国特色世界城市新形象的标志地区。
四、引领带动全区发展
将园区的服务优势、品牌优势和政策优势辐射到全区，与新首钢高端产业综合服务区形成双轮驱动，带动“一轴、一带、多支点”。整合优质商务楼宇资源，培育行业龙头，促进产业集聚，提升经济规模，推动形成功能完善、特色鲜明、布局合理、优势互补、协同发展的特色产业集群。丰富提升“一轴”。以长安街西延线为依托，打造京西财富大道。做优做美“一带”。以永定河绿色生态发展带，打造产业高端、功能完善、环境优美、宜居宜业的水岸经济带。统筹推进“多支点”。支持银河综合商务区、台湾文化创意商务区、西五环现代娱乐区、京西会展商务区、苹果园交通枢纽商务区、天泰旅游休闲区和中国动漫游戏城建设。
第五章促进创新要素集聚
一、加强创新人才集聚
引进高端领军人才。实施“海外高层次人才引进工程”，建设“常青藤高端人才集聚区”，打造“创意人才特区”。引导、推进一批以重点实验室、龙头企业研发中心等为代表的高端人才事业发展载体建设，培育集聚一批产业领军人才、高端研发人才、优秀创业团队和高层次创业
服务团队。
加大创新人才群体培育。支持产学研联合人才培养，建设一批以企业为主体的人才实训基地，鼓励以就业为目标的人才实训课程和项目的开发，完善人才在企业、高等院校、科研院所之间的流动机制；联合中科院研究生院、北方工大等区内人才培养机构，打造在全国有影响力的创意人才培养专业。推进北京市青年创业园石景山园和数字娱乐留学人员创业园建设，鼓励支持海内外青年人才创业发展。
二、激发创新资源活力
探索以企业为主导的产学研用合作模式。鼓励企业与区内外优质科研教育资源联合组建技术研发中心，促进科技成果和人才向企业流动；支持高等院校、科研院所以技术入股方式衍生新企业或参与股权收益分配，引导重大科研成果落地和产业化。在重点领域建设一批技术创新支撑平台，推进一批以无线电检测、游戏动漫研发与产业化、物联网应用推广为代表的产业平台，鼓励面向社会的开放共享，提高科技资源使用效率。
激发产业组织创新活力。支持以企业为主体，以契约关系为纽带的产业技术联盟、行业协会组织发展。在五大主导产业领域推进一批创新型产业组织建设，支持一批技术标准创制项目，推进相关标准的技术和产品的应用与推广。推进企业、产业技术联盟和行业组织与国际标准化组织的战略合作。
推进知识产权战略实施。鼓励企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值。支持企业形成专利池和产业技术联盟构建专利群。强化科技项目知识产权全过程管理，完善科研成果权利归
属和利益分享机制。
三、大力发展科技金融
先行开展科技金融创新试点。设立政府引导、社会参与的专业化股权式产业投资基金。支持以中小科技企业贷款为主要业务的小额贷款公司的发展。引导和鼓励各类金融机构在我区开展支持科技创新的业务试点。完善企业信用体系，建立和完善商业银行、担保机构和信用中介机构间的信保贷联动机制，推进信用贷款和知识产权质押贷款试点。
提升科技金融服务水平。完善落实科技金融政策，加快科技金融载体和服务体系建设，扩大金融机构服务网点分布；规范发展科技金融中介服务，引进银行、证券、保险、信托、租赁、投融资机构落户；深化实施“金桥工程”，做强“中关村创业板企业培育中心”，完善企业融资平台建设；健全科技金融服务方式和手段，大力发展电子交易，促进各类金融信息系统、市场交易系统的建设和互联互通，降低交易成本，提高交易效率，促进创新型企业、创业投资和资本市场的良性互动。
四、深化全球创新合作
加快融入全球研发创新体系。吸引国际创新资源集聚，探索在研发、设计等高端环节实现国际化发展的路径，吸引跨国企业、国际实验室在我区设立研发机构。支持企业和新型产业组织参与国际科研合作、国际标准制定和推广。鼓励企业在境外设立研发机构，或通过国际并购，获得发展所需的关键技术、市场渠道，提升整合利用全球研发创新资源的能力。利用中关村自主创新产品与服务输出绿色通道，支持企业承担国际项目，建立境外分支机构开拓国际市场，加大自主知识产权产品出口。
搭建创新交流合作平台。发挥国际组织的桥梁作用，加大与国际知
名科技园、创新资源密集城市之间的交流合作力度，吸引相关国际产业组织落户。组织开展有国际影响力的产业论坛、会议展览，打造“中关村国家自主创新示范区特色园区”品牌体系，将园区建设成为展示首都西部经济转型发展成果、提升国际合作水平的重要平台。
第六章提升投资发展环境
一、完善产业服务体系
建立健全知识产权服务体系、专利经营体系和正版产品流通示范体系，加强知识产权管理、预警、风险防范和海外维权。建立聚集技术信息发布、科技成果评估、技术咨询、技术和产品展示等机构和功能要素的技术与版权交易服务体系，促进知识产权系统集成、资源整合和信息共享，推进以市场需求为导向的技术转移。
搭建生产力促进服务体系。广泛利用在京优势科技服务资源，提升专业机构创新服务能力，构建“组织网络化、功能社会化、服务专业化”的生产力促进服务体系。引进发展会计、税务、审计、管理和信息咨询、资产评估等各类专业服务组织。强化行业协会、产业联盟、中介组织在创新体系中的纽带作用，提升专业服务机构的成果集成、价值增值能力。引导各类专业服务组织规范发展。建立健全专业服务组织资格认定和行业准入制度，完善行业自律机制。
增强孵化器的创业服务能力。加强创业服务载体建设，支持留学生创业园、青年创业园、古城基地、华海孵化器、首特孵化器等一批创业服务载体。试行孵化器企业财政支持和税收优惠政策，鼓励社会资本参
与孵化器建设和运营，提高孵化服务能力。
二、加快配套设施建设
加快建设便捷高效的道路交通系统。坚持区域统筹、适度超前、建管并举的原则，完善公共交通体系，加快路网改造与建设，提升交通智能化管理与服务水平，形成网络完善、布局合理、运行高效的复合型快速交通网络。重点推进滨河路、古城大街和S1线等园区交通干线建设，优化园区公共交通服务网络。
推进载体开发建设。深化市场化机制，完善特色园区开发、建设与监管制度，构建特色园区土地集约利用动态评估和考核指标体系。结合中关村产业向研发型、总部型、服务型升级的特点，围绕CRD建设发展规划，打造一批产业定位明确的主题楼宇、创业孵化基地和特色街区。
构建宜商宜居的公共基础设施。加强园区与周边区域配套设施的协同发展，加快推进人才保障房等配套设施建设，加快教育、医疗卫生、通讯、文化娱乐、高清数字电视等基础设施建设与升级，提高市政信息化水平，建成环境优美、管理有序、服务完善的现代化高科技园区。
三、营造良好发展氛围
营造公平有序市场环境。推进企业信用体系建设，建立健全企业信用信息数据库和企业信用信息公共服务平台。鼓励企业开展内部信用管理，促进企业信用融资和信用交易。加强市场监管与整顿，规范市场秩序，营造公平、有序的市场环境。
坚持可持续发展理念。以生态园区建设为抓手，加强环境节能改造提升，推广节能环保技术应用，推进节能科技成果转化，构建产业低碳环保、环境绿色生态的低碳园区。
鼓励企业家精神传播。营造“鼓励创业、宽容失败”的文化氛围，发扬“自主创新、民族品牌、产业报国”的中关村精神，培育一批“锐意创新、勇于冒险、开放合作、敬业敬职、执著不挠、回报社会”的领军企业家，为园区建设提供源源不断的内在动力。
第七章保障措施
一、加强组织领导
发挥园区建设领导小组协调职能，推进规划实施，加强对特色园区建设工作的协调统筹和监督检查，着力解决建设中的重大问题。将特色园区建设纳入全区整体工作布局，对任务细化分解，逐条落实并纳入业绩考核。深化体制机制创新，强化多部门协调工作机制，按照中关村发展要求，完善园区开发建设管理体制，促进形成政府服务与市场服务分工协作的产业服务体系，优化服务流程，提升工作效率。
二、完善政策支持
出台贯彻落实中关村国家自主创新示范区“1+6”政策的办法，发挥先行先试改革政策优势，为我区争取重大科技成果落地和产业化创造条件。争取北京市对区域转型的创新政策和公共设施建设资金支持，按照政府引导、市场化运作、联合开发的基本原则，探索多元化融资新模式。不断完善产业扶持政策，吸引高端技术、人才、项目等产业要素集聚，推进特色产业在我区的集聚发展。
三、落实人才保障
按照“创意人才特区”要求，建立健全人才引进、培养、流动、管
园区发展规划 一、园区概况： 中关村科技园区电子城科技园位于朝阳区东北部，总面积16.8平方公里，是朝阳区三大功能区之一的电子城功能区的核心区。现包括东区（酒仙桥）、西区（望京）、北区及健翔园，是中关村科技园区发展新一代移动通信、光电显示、计算机与网络三大产业的重要基地。 二、园区四至范围 东区：东至京驼房营路、万红路、京包铁路、五环路；南至坝河、酒仙桥路、体育场路；西至机场高速公路、将台西路、芳园南街；北至机场高速公路、京包铁路。 西区：东至京包铁路；南至京顺路；西至望京东路、溪阳东路、利泽东二路、望京北路、广顺北大街；北至望和铁路。北区：东至崔各庄东路、来广营东路支路、索家村东路；南至索家村北路；西至京包铁路；北至善各庄北路、善各庄东路、香江北路。 健翔园：东至北辰西路；南至裕民路；西至八达岭高速公路；北至科荟路（原科荟西路）。 三、发展优势 （一）良好的区位优势 园区东邻首都国际机场，西连奥运村，南通CBD，与四环路、京顺路、机场高速路、京承高速路、五环路毗邻相连。 （二）便捷的交通条件 电子城位于四环路和五环路之间，机场高速路、五环快速路从电子城穿过，至首都机场仅14公里。
电子城区域内道路通畅，公共交通四通八达。 （三）雄厚的产业基础 电子城已形成以电子整机和电子元器件为主的电子产业基地，并具有为信息产业配套和服务的各种设施。区内各大企业建有全国性的营销网络。 （四）丰富的人力资源 电子城科技园以信息产业为主，集中了大批高科技工程技术人才，周边地区人力资源亦十分丰富。 （五）优惠的园区政策 北京电子城作为中关村科技园区的五园之一，为国家级高科技园区。区内高科技企业可享受一系列的优惠政策。同时，园区亦为企业提供各方面的服务，不断改善企业的投资和经营环境。 四、科技发展规划 以“科学技术是第一生产力”为指导，鼓励企业加强技术进步和科技创新，用高新技术改造传统产业。支持企业与科研单位之间多种形式的联合，促进技术创新。通过开发研究中心和孵化器的推动，不断培育和发展具有自主知识产权的高新技术电子产品。 五、产业发展规划 电子城科技园以电子信息业为主导产业，同时发展与其配套的相关产业和服务业。重点发展现代通信产品、数字视听产品、计算机、软件和显示器、新型电子元器件。 六、建设总体规划 （一）东区规划 电子城东区是市政府批复的老工业基地改造试验区，是电子城科技园重要组成部份，是以发展电子信息产业为主体的，多功能、综合性的高新技术科技园区，规划占地面积6.9平方公里。随着多年的发展，以制造业为主的老工业基地正在演变成电子研发、高端产业、商务及高科技服务业比重均衡，更具发展潜力的全新业态，在为国家可靠保存了军工研发生产基础与支持能力，不断发展并作出新贡献的基础上，实现了军转民市场化转型，并保留工业遗迹成功发展为文化创意产业；电子城单一国有经济结构成功地调整为国有股份制、民营科企、外商投资企业同步强大共同发展，更合理从而更具发展活力的新局面。 （二）西区规划 中关村电子城西区位于北京市朝阳区望京地区北部，规划占地面积3.1平方公里，是中关村科技园区一区十园之一---电子城科技园的重要组成部分，是跨国公司聚集度最高、国际化趋势明显、最具产业特色的高新技术产业园区之一。 电子城西区规划总占地面积294公顷，可建设用地面积140公顷，绿化、市政及道路用地154公顷，规划总建筑面积约232万平米，平均容积率1.5，绿化率30%。主要发展以新一代移动通讯、网络与通信设备、软件与网络服务为主导产业方向，发展研发中心、企业总部、新技术服务中心等产业链高端形态，发展以中试和与研发密切相关的核心技术集成为主的高端制造业。 目前，已有摩托罗拉、北电网络、爱立信、索尼爱立信、安捷伦、三星、朗讯等多家跨国公司总部及研发中心，洛娃集团、中国数码港、叶氏集团、爱慕公司、天利公司等民营高科技企业总部，以及400多家中小型科技企业入驻园区。2007年，又有一批具有自主知识产权的民族品牌企业签约入驻园区。电子城西区已初步形成了以新一代移动通讯研发中心和总部为主的高科技产业群，正在努力打造中国的“移动硅谷”。 （三）北区规划 电子城北区规划用地范围276.87ha，其中建设用地面积168.31 ha，代征道路面积67.78 ha，代征绿化面积34.36 ha，代征水域及其它用地面积6.42ha,总建设量301.3万平方米。 1、规划定位 根据电子城科技园建成“一个总部，两个基地，三个中心”的定位及发展战略，北扩区域的规划定位是将该区域打造成电子企业总部和研发中心聚集地，规划目标是建设专业化的现代高科技园区和多元化的人文景观园区。在规划中充分考虑依靠科研开发、管理孵化及以与研发配套的中试为主的核心制造等三大功能来实现产业聚集。
目录 一、工程概况 二、编制依据 三、临时给排水设计原则 四、临时给水系统组成 五、管线布置及相关计算 六、管道安装 七、文明施工及安全管理
一、工程概况 中关村科技园区石景山园北1区安置房项目，本工程位于石景山区中园路与石兴西街交口西北侧，石景山中关村科技园区石景山园北地块。 本工程用地西侧紧邻居民小区，北侧为石兴公司公司，南侧为399公交总站，东侧为各厂房、办公楼。 我公司负责施工的小区建筑面积将近7.1万平米，建筑檐口标高52.35m 施工楼号1#、2#、3#、4#、5#、地下车库及配电室。 二、编制依据 1、《建筑给排水设计手册》 2、建设单位提供的施工总平面图 3、《建筑设备施工安装通用图集》91SB3 4、《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》 GB50242-2002 5、石景山区建筑公司消防安全操作规程建安（2004）292号 6、石景山区建筑公司《消防安全管理办法》 7、《建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保 护及保卫消防标准》DBJ01-83-2003 8、《北京市建设工程施工现场生活区设置和管理标准》DBJ01-72-2003
9、《绿色施工管理规程》DB11/513-2008 三、临时给、排水设计原则 1、水源要求:供水量能满足最大用水量的需要。水质、 侵蚀性物质含量符合要求。 目前根据市政给有的DN100、DN80两处处预留口的实际情况，结合施工场地面积大、三个施工区域组织施工各区进度不同而用水压力不同的特点，管网布置为支状，三个施工区域分别设置水箱和水泵，满足现场生产、生活、消防用水。现场用水主要由三部分组成：施工用水、项目办公区用水、工人生活区用水。施工用水主要为混凝土养护及搅拌砂浆用水；项目办公区用水主要为食堂、厨房、厕所；工人生活区用水包括食堂、厨房、洗漱池、淋浴间、厕所。 文明施工用水在施工现场大门进口处左侧设置道路养化、汽车冲洗用水点，从主干管上直接DN25冷镀锌钢管。 2、管网在整个区域内均匀分布。 3、临时给水管网安全可靠，当局部管线发生故障或施 工期间各段管网具有移动的可能性，应保证不中断供水或尽可能缩小断水范围。 4、管线力求最短，尽量减少穿越障碍物，以减少特殊 技术措施,降低管线造价。
《北京城市总体规划(2016年-2035年》 财联社29日讯，9月29日，《北京城市总体规划(2016年-2035年》发布，要点如下： 一、建设什么样的首都 1、战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。 2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。 3、城市规模：常住人口到2020年控制在2300万人以内，并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。 4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区 一核——首都功能核心区 一主——中心城区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区 一副——北京城市副中心，原通州新城规划建设区 两轴——中轴线及其延长线，长安街及其延长线
多点——5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城 一区——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。
二、怎样建设首都 核心区“两减一增一控” 5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。 中心城区有序疏解非首都功能 6、疏解腾退区域性商品交易市场。严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。 7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。 8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。 高水平规划建设北京城市副中心 9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。 10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。 11、坚持建管并举，努力使未来北京城市副中心成为没有“城市病”的城区。
北京理工大学中关村科技园区国防科技园规划设计 项目名称：北京理工大学中关村科技园区国防科技园规划设计招标单位：北京理工大学科技园公司成果完成时间：2009年7月目录１．项目分析 ００１１．项目分析１．１规划背景１．２规划范围与现状分析１．３规划目标１．项目分析１．１规划背景１．１．１北京理工大学中关村科技园前期概况自1992年起，北京理工大学与当时的北京市新技术产业开发实验区合作建设学校周边产业开发区，共同投资三亿多元建设了三座大厦（理工科技大厦、海淀科技大厦、理工国家教育交流中心），形成了科技园周边产业开发区的主体建筑。目前科技园周边产业开发区占地面积约100亩，已开发建成近10 万平方米建筑物。理工科技大厦建筑面积32083平方米，用于中小企业创业，具有中小型科技企业办公良好环境，地理位置优势突出。海淀科技大厦建筑面积28000平方米，是中关村科技园区数字园办公大楼。理工国际教育交流大厦建筑面积19956平方米，大厦内有入驻企业办公场地，北京理工科技集团总部设在大厦六层，大厦内设有用于企业交流、学术会议、信息发布等报告厅、会议室，三星级客房和中西餐厅等服务设施。理工科技大厦海淀科技大厦理工国际教育交流大厦１．项目分析１．１规划背景１．１．２项目区位与规模区位北京理工大学中关村校区位于北京市海淀区中关村南大街5号。校区东邻中关村南大街，南接魏公村路，西毗苏
州桥街，北跨北三环路，与友谊宾馆接壤，处在北京海淀区文化城、中关村科学城和北京新技术开发试验区中心地段，具有得天独厚的办学条件。北京理工大学中关村科技园区国防科技园规划项目位于学校中关村校区西部（戊区），西三环北路与北三环西路交叉口，南与5、6大学生公寓隔校园道路相望，北至校园北路向西延长线，西临西三环，东至校园西路。占地面积与建设规模北京理工大学中关村科技园区国防科技园规划项目占地面积73亩（约4.9万平方米），地块呈南北向直角梯形（南端顶边176米，北端底边209米，南北长255米）。本项目用地性质为教学科研用地，拟规划建设规模为：规划容积率4.2，控制高度80米，建筑密度30，绿地率35，地上建筑物规模20万平方米。项目在北京市的区位项目在理工大学的区位１．项目分析１．２规划范围与现状分析规划范围项目地处北京理工大学中关村校 区西部，南至5、6大学生公寓北侧，北至校园北路向西延长线，东至校园西路西，西至西三环。周边现状分析项目地理位置重要，主要考虑如下周边现状：第一，项目处于西三环北路与北三环西路交口，重要临街面面向三环，对将来建成的建筑外立面形象要求较高。第二，项目与武警总部大楼和北京电视台办公楼隔三环相望。第三，考虑项目本身与校园主楼的相互关系。综上，设计时需要从各个角度，各个高度都推敲科技园区建筑的形体关系，才能满足周边环境的需
以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。
加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力
中关村国家自主创新示范区条例 (2010年12月23日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过) 北京市人民代表大会常务委员会公告 第12号 《中关村国家自主创新示范区条例》已由北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2010年12月23日通过，现予公布施行。 北京市第十三届人民代表大会常务委员会 2010年12月23日目录 第一章总则 第二章创新创业主体 第三章科技研发、成果转化和知识产权 第四章人才资源 第五章科技金融 第六章土地利用 第七章政府服务和管理 第八章核心区建设 第九章法律责任 第十章附则 第一章总则 第一条为了促进和保障中关村国家自主创新示范区建设，制定本条例。 第二条本条例适用于中关村国家自主创新示范区内的组织和个人。 中关村国家自主创新示范区外的组织和个人从事与中关村国家自主创新示范区建设相关的活动，也适用本条例。
第三条中关村国家自主创新示范区(以下简称“示范区”)由海淀园、丰台园、昌平园、电子城、亦庄园、德胜园、石景山园、雍和园、通州园、大兴生物医药产业基地以及市人民政府根据国务院批准划定的其他区域等多园构成。 第四条示范区应当以科学发展观为指导，服务国家自主创新战略，坚持首都城市功能定位，推进体制改革与机制创新，建设成为深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略性新兴产业策源地和具有全球影响力的科技创新中心。 第五条示范区应当以提高自主创新能力为核心，营造创新创业和产业发展环境，创新组织模式，构建和完善以项目为载体、企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。 第六条示范区建设应当纳入本市国民经济和社会发展规划和计划，统筹示范区与行政区协调发展，统筹各种创新资源配置，统筹示范区研发、生产和生活需要。 第七条示范区重点发展高新技术产业，加快发展战略性新兴产业，培育发展以各园区特色产业基地为基础的产业链和产业集群。 示范区重点建设中关村科学城、未来科技城等海淀区和昌平区南部平原地区构成的北部研发服务和高新技术产业聚集区，北京经济技术开发区和大兴区整合后空间资源构成的南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区。 第八条鼓励和支持示范区内的企业制定创新发展战略，提升创新能力和市场竞争力，形成一批具有全球影响力的创新型企业和国际知名品牌。 第九条鼓励组织和个人在示范区开展创新创业活动，支持有利于自主创新的制度、体制和机制在示范区先行先试，营造鼓励创新创业、宽容失败的文化氛围。 第十条市人民政府负责统筹、规划、组织、协调、服务示范区的建设与发展。 市人民政府设立示范区管理机构负责具体工作落实。 第二章创新创业主体 第十一条任何组织和个人可以依法在示范区设立企业和其他组织，从事创新创业活动。 在示范区申请设立企业，经营范围中有属于法律、行政法规、国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，可以申请筹建登记。对符合设立条件的，工商行政管理部门直接办理筹建登记，并将办理筹建登记的情况告知有关审批部门；企业获得批准后，应当申请变更登记。筹建期限为一年，筹建期内企业不得开展与筹建无关的生产经营活动。 在示范区设立企业，除申请的经营范围中有属于法律、行政法规、国务院决定规定在登记前须经批准的项目外，以指定集中办公区作为住所的，工商行政管理部门依法予以登记。 示范区内经工商行政管理部门登记的各类企业，根据发展需要可以向工商行政管理部门申请转换组织形式；企业的分支机构或者分公司可以向工商行政管理部门申请变更隶属关系。
集成电路产业是关系国民经济和社会发展全局的基础性、先导性和战略性产业，是信息产业发展的核心和关键，其发展直接关系到国民经济发展的速度和质量。世界各国和各地区都高度重视集成电路产业的战略地位，采取多种措施扶持集成电路产业发展。集成电路产业已成为当今世界发展最为迅速，竞争最为激烈的产业之一。 自国务院4号文颁布以来，北京集成电路产业进入了快速发展阶段，已形成了以设计为龙头、以制造为支撑，包括封装、测试、材料、装备等各个环节较为完整的产业链，中关村地区、北京经济技术开发区、八大处工业园和林河工业开发区等四大产业集聚区已初具规模。作为我国重要的半导体产业基地之一，北京经受住了2008年金融危机的考验，产业规模和技术水平在全国继续占据着举足轻重的地位，特别是设计业，仍旧保持着明显的优势。 近十年来，北京集成电路产业在技术研发、集成电路设计、芯片制造、封装测试、设备和材料等方面都快速发展，在国内同行业中具有明显的比较优势，已成为我国集成电路产业重镇之一。而发展集成电路产业已成为北京发挥资源优势，调整产业结构，转变经济发展方式，实现创新驱动发展的战略选择。 一、北京集成电路产业发展回顾 （一）产业总量快速增长 至2011年，十年来北京集成电路产业的销售收入年均增长20%，2011年销售收入达到239.97亿元，比2003年销售收入62亿元增长了287%，集成电路产量超过100亿块。2006-2011年，北京集成电路产业纳税总额41.56亿元。 （二）重点企业发展良好 近年来，北京集成电路产业在技术研发、集成电路设计、芯片制造、封装测试、设备和材料方面都具备了较强的基础和竞争力，已培养了一批国内领先的重点企业。2011年，主营业务收入超过10亿元的企业有7家，超过1亿元的有32家，与2010年相比过亿元企业增加了5家。另外，过亿元企业销售收入之
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
中关村科技园东升园区 园区整体概况 中关村东升科技园是中关村区域引进先进科技园创办理念的示范园区。园区坐落于北京海淀学府区，总规划建筑面积约300万平方米，分三期开发，其中一期中关村东升科技园----北领地占地面积16万平方米，建筑面积约16万平方米，于2009年5月开盘。已有15栋花园式、低密度独栋学院派风格建筑构成了集总部基地、高科技产业研发基地、加速器及企业孵化基地、高新科技成果展示及相关配套服务于一体的国内一流生态型综合园区。二期总面积69.96公顷，规划研发办公区、综合商务区、企业总部及孵化中心、国际会展中心、景观生态轴等，全方位考虑园区功能规划、产业软硬设施综合配套，并将引入国际前沿的环保建设体系，建立绿色低碳的高科技产业园典范；三期预计于2016年建设完成。一二期整体规划参考了世界上多处著名高科技聚集区是顺应国际发展趋势，引领中国企业步入生态办公的未来科技园。目前，园区一期签约客户已达80多家，入驻率达到100%，吸引了清华工业研究院、国科激光等高新技术企业入驻，构成了集总部基地、高科技产业研发基地、加速器及企业孵化基地、高新科技成果展示及相关配套服务于一体的园区。 与北京市其他科技园相比，东升科技园的身份非常特殊：它是全市第一个，也是目前唯一一个由乡镇自主建设，所有权和收益权归全乡农民集体所有的高科技园区。换句话说，只要是东升乡的农民，都能从园区中获得收益。
园区采取封闭式管理，一切无证车辆必须登记后方可入园。除快递外，一切其它如外卖等闲杂人等不得入内。 园区为全市首家乡镇高新技术园区——占地3.78平方公里的东升科技园，已正式并入中关村科技园。科技园一期已投入使用、二期开始启动、三期预计2016年完成。开发过程中，采用“集体土地自主开发、自有物业只租不售”的开发运营模式，使农民变股民、收益按股量化，真正让农民得到实惠。农民不仅可以获得科技园股权分红收入，还可以在园区从事基础性劳动获得第二份收入。园区地理位置 中关村东升科技园----北领地座落于海淀区东升地区，南接五环，西临八达岭高速，东靠林萃路，北依西三旗南路。是海淀区东北部迅速崛起的高科技产业聚集区，也是中关村的又一个核心区，与中关村西区、上地信息产业基地构成“黄金三角”组合。高速、轻轨、地铁瞬时连接中央城市，有效的保证了在物流与人流上的畅通。多层次交叉路网架构四通八达，2011年建成的地铁8号线西小口站距园区正门直线距离仅300米。距林萃路800米，距离八达岭高速1.5公里，距CBD22公里，距金融街12公里，距离首都机场19公里，距北京火车站18公里，距高科技龙头所在地地----中关村仅9公里，是距离市中心最近的企业科研基地。
北京“总部基地”之争：CBD一笑置之低价争夺“总部基地” 魏奕祉女士一直抿嘴在笑。一旁的许为平说，“大魏”是捧着个大馅饼，乐得不知道从哪儿下嘴。许为平是北京道丰科技商务园发展建设有限公司董事长、总经理，魏是公司副总策划。 “大魏”手里的“大馅饼”，其实是一个叫做北京丰台“道丰科技商务园”的项目。这个项目的另一个名称是“中关村（丰台）总部基地（Advanced Business District,简称ABD）”。“这个名字可有北京市政府同意的啊！”许为平强调说。 在一般人的印象中，最早作为明清迁京移民聚集地的丰台（城墙外），既远且偏，水质不好。而现在，许为平眼中的丰台已经完全不同。“那都是老黄历了，”许为平说，“这儿的自来水早就跟城里没什么两样，地底下还有北京最好的温泉。要说交通，早晨我一个小时就能到昌平，但出中关村至少得花半个小时吧？”旁边跟着有人附和，他从宣武门到西南四环的丰台科技园，准备了1个小时，没料想只用了不到30分钟。 为了烙好“道丰科技商务园”这张巨饼，作为“洋厨师”英国道丰国际集团的CEO，许为平说自己与“中方厨师”丰台区政府方面整整谈判了4年，“下个月终于可以正式开张了”。许介绍，从事“电子、通信、网络系统集成等高科技项目投资以及房地产、物业投资与开发为一体的综合性国际投资管理”业务的英国道丰国际集团，总部设在英属塞舌尔维多利亚群岛，其中国业务主要集中于北京，近两年投资逾20亿元人民币。 许为平介绍，“道丰科技商务园”位于丰台科技园二期产业基地内，总建筑面积106万平方米，计划3—5年完成，其中一期65万平方米在2005年底以前完成。整个园区预计总投资30亿元，其中北京丰台科技园建设发展有限公司占40%，道丰国际集团占45%，北京道丰数码园开发建设有限公司占15%。
北京良乡经济开发区简介 北京良乡经济开发区1992年10月经北京市人民政府批准成立，是首都最早设立的开发区之一。2000年12月北京市人民政府批准列为市级开发区。2012年，经国务院批复正式并入中关村国家自主创新示范区，成为中关村分园。 开发区雄踞京城西南大门，乃首都经济的重要组成部分之一，由东、西两区及海聚园区构成，已成为光机电、生物医药和新型材料等高新技术为主导产业的市级工业园区。京港澳高速、六环路、107国道、京周公路、良乡机场、京广铁路等纵横交错的城市立体交通体系和诸多优惠保障政策，使其成为企业投资和商务发展的绝佳选择。 通过认真贯彻落实党的十八大精神，深化“三化两区”发展思路、发扬“三敢”精神，良乡经济开发区全面实现了跨越式发展，各项指标完成情况在市级开发区名列前茅，成为“一区一城”新房山建设的排头兵和重要的经济增长极。 截至目前，开发区共引进企业1700多家。美国PLP公司、基康公司、日本助野袜业公司、中国新兴集团、北京华素制药股份有限公司、北京红都集团、北京中科华誉能源技术发展有限公司等一批国内外知名企业落户开发区。为加快“一区一城”新房山建设，践行北京精神。开发区积极提升创新能力，不断拓展发展空间，以国家“千人计划”、北京市“海聚工程”为契机，打造“海聚基地”，构建高科技企业摇篮，加速了房山高端资源和人才的聚集，目前已有多家高新技术企业入驻。 北京经济技术开发区 ----面向国际市场的高端产业园区 北京经济技术开发区位于中国北京东南亦庄地区，是北京市唯一同时享受国家级经济技术开发区和国家高新技术产业园区双重优惠政策的国家级经济技术开发区。北京经济技术开发区于1992年开始建设。1994年8月25日，被国务院批准为北京唯一的国家级经济技术开发区。1999年6月，经国务院批准，北京经济技术开发区范围内的七平方公里被确定为中关村科技园区亦庄科技园。2007年1月5日，北京市人民政府批复《亦庄新城规划(2005-2020年)》，明确指出以北京经济技术开发区为核心功能区的亦庄新城是北京东部发展带的重要节点和重点发展的新城之一。 当前位置:首页>>解读园区>>园区概览>>园区概况园区概况 着力打造中国数字娱乐第一区中关村国家自主创新示范区特色区 、一、园区发展概况 1、园区基本情况 中关村石景山园于2006年1月经国家发改委审核批准正式加入中关村科技园区，是中关村国家自主创新示范区“一区十园”中的文化创意产业特色园。园区地处北京市石景山区中部，紧邻长安街延长线、五环路、阜石路，毗邻八大处和法海寺公园，交通便利、环境优美、配套完善、生态良好、政策优惠、发展空间广阔。 按照石景山区建设首都文化娱乐休闲区的发展定位，园区重点发展文化创意、高新技术产业及科技服务等符合区域发展定位的新兴高端产业，努力建设成为区域经济新的增长极和CRD的动力引擎。 2、园区入驻企业发展情况 石景山园加入中关村以来，在区委、区政府的正确领导下，在中关村管委会的指导下，
《中关村国家自主创新示范区一区多园 协同发展支持资金管理办法实施细则 （试行）》政策解读 《中关村国家自主创新示范区一区多园协同发展支持资金管理办法实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）已于2017年9月22日正式印发。现将有关内容解读如下： 一、《实施细则》出台背景及依据 为贯彻落实《国务院关于印发北京加强全国科技创新中心建设总体方案的通知》（国发…2016?52号）、《京津冀协同发展规划纲要》、中央城市工作会、全国科技创新大会等会议和文件精神，加强全国科技创新中心建设，落实《关于推动中关村国家自主创新示范区一区多园统筹协同发展的指导意见》要求，加大资金支持力度，推动一区多园统筹协同发展，促进分园高端化、特色化、协同化发展。 依据《中关村国家自主创新示范区一区多园协同发展支持资金管理办法》（中科园发[2017]15号）制定了《实施细则》，对支持内容、申报材料、申报流程等内容进一步的明确细化。 二、《实施细则》的支持主体 支持对象为在中关村示范区内开展绿色生态园区、特色园区、创新社区、军民融合园建设和存量空间资源盘活改造
的投资、建设或运营管理单位；服务示范区企业的人才住房保障项目的投资、建设或管理单位；向园区辐射转移和落地重大科技成果转化项目、“高精尖”产业项目、公共服务平台的创新主体；开展智慧中关村示范试点的项目单位。 三、《实施细则》的支持主要内容 在《中关村国家自主创新示范区一区多园协同发展支持资金管理办法》（中科园发[2017]15号）基础上，对绿色生态园区建设等9个支持方向在支持内容和申报材料方面进行明确和细化。 （一）推进绿色生态园区建设 细化支持条件：1.明确生态建设项目领域包括建筑节能、海绵城市、水资源综合利用、清洁能源高效利用、大气污染防治、绿色照明、绿色交通、生态景观、生态智慧管控系统、固体废弃物处理、地下综合管廊、生态修复等。2.对第三方社会资本参与的生态建设项目，申报单位须为园区投资建设运营管理公司或中关村示范区政策范围内注册企业，且为项目出资方，出资金额须高于项目生态建设投资的40%。 明确申报材料：包括项目申报表、生态园区建设规划或实施方案及其专家评审意见或相关评审会议纪要等复印件、相关合同文件及资金往来凭证复印件、生态建设项目实施效益分析报告等。 （二）存量空间资源盘活改造 细化支持条件：
中关村科技园区丰台园概况(国家级开发区) 中关村科技园区丰台园原为北京市新技术产业开发试验区丰台科技园区，1991年11月由北京市人民政府批准成立，1994年4月经国务院批准为国家级高新区。 1996年丰台园成为全国首批向APEC开放的科技工业园之一。同年，丰台园科技创业服务中心，经联合国开发计划署和国家科委联合考核，被确定为"国际企业孵化器（IBI）"试点单位。 1992年以来，丰台园已累计批准入园高新技术企业1200余家，三资企业154家，注册资本金达51亿元，技工贸总收入147亿元，形成了北京西南以光机电一体化、电子信息、生物医药、环保工程为主导的高新技术产业开发带。 丰台园产业基地——丰台科学城占地5平方公里，处于四环路西南角内外两侧，一期工程已开发完毕。北京贝尔、北方华为、北辰东大阿尔派、晓通创新网络、双鹤制药装备、长征高科技、中国华电、中成股份、中垦股份、金自天正智能、燕化高新等80余家企业形成了科学城的产业集聚效应；帝京花园、宝隆城温泉公寓、吉利双星、阳光四季、城市经典、恒富花园等巨型物业的运作，浓厚了科学城的社会人文气氛；完善的公共市政设施，配套的小区服务体系，营造了首都高品位的产业投资环境。 中关村科技园区丰台园管理委员会 地址：北京丰台科学城海鹰路2号 邮编：100070 电话：86-10-6372608386-1063734445 网址：https://www.doczj.com/doc/7412724804.html, 投资环境 地理位置：丰台科学城位于北京市四环路西南角内外两侧，是中关村科技园区“一区多园”中距市区最近的产业基地，距天安门广场直线距离12公里。 人文自然：丰台久享京城“花乡”之誉，空气清新，风光秀丽。座落在区内的丰台体育中心，建筑雄伟，规模宏大；紧靠科学城南侧，是著名的万亩绿色旅游区，其中包括世界公园、大葆台汉墓以及将要建成的未来世界、人造海滩和18孔高尔夫球场。丰台园还在产业基地生活区内建有占地近80000平方米的科技公园。 交通通讯：丰台素有首都“陆路码头”之称。丰台园是距市中心最近，交通最便捷的科技园。京石、京开、京津塘高速公路横贯园区，辐射全国；亚洲最大的北京西客站和全国最大的丰台货运编组站座落科技园区，联通各地；南苑机场作为首都第二航空港，距园区仅４
关于优先解决 园区企业优秀人才子女教育问题的办法 为加快中关村科技园区石景山园的建设与发展，进一步完善人才配套服务体系建设，妥善解决园区企业引进人才子女教育方面的实际问题，根据石政发[2007]第29号文件，结合实际，中关村科技园区石景山园管理委员会与石景山区教育委员会共同制定本办法。 一、总则 解决引进人才子女教育问题是石景山园完善人才配套服务体系工作的重要内容。该办法适用于园区内高新技术企业和符合CRD定位的新兴产业的规模企业中有突出贡献的创业者、科技人员和管理人员。 二、责任部门 中关村科技园区石景山园管委会委托园区综合服务中心负责引进人才子女入学申请的初步审核；石景山区教育委员会负责入学申请的最终审核，并协调入学事宜。 三、申请条件 园区企业引进人才的子女申请在石景山区范围内的学校就学，以申请入学的学生为申请人主体，需由申请人的家长（或唯一监护人）所在企业推荐。推荐企业、申请人的家长
（或唯一监护人）和申请人本人应具备以下条件：（一）推荐企业应具备的条件 推荐企业应符合下列条件之一。 1、企业在中关村科技园区石景山园注册，对区财政年贡献额在50万元（含）以上。 2、对中关村科技园区石景山园的建设做出突出贡献的企业，并经中关村科技园区石景山园管委会认定。 3、获得“驰名商标”、“北京市著名商标”、“中国名牌产品”、“北京名牌产品”称号的企业，并经中关村科技园区石景山园管委会认定。 4、属于国家规划布局内重点行业的企业，并经中关村科技园区石景山园管委会认定。 （二）申请人的家长（或唯一监护人）应具备的条件 申请人应符合下列条件之一。 1、申请人的家长（或唯一监护人）在其所就职的推荐企业中工作时间不得低于2年，或自申请之日起与该企业签有不低于2年的全职工作合同。 2、申请人的家长（或唯一监护人）在其所就职的推荐企业中担任技术骨干或管理骨干。 3、申请人的家长（或唯一监护人）为获得国家、北京市级的专项奖励的经营管理、专业技术和复合型的人才，或被列为北京市人才引进计划等，并成功办理引进手续的优秀人
人力资源和社会保障事业发展 “十二五”规划纲要 人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要阐明“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。 第一章民生为本人才优先开创事业发展新局面 第一节发展环境 “十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是人力资源和社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来，面对国内外环境复杂多变、国际金融危机巨大冲击、汶川特大地震等重大自然灾害多发频发等重大挑战，人力资源社会保障部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，迎难而上，努力拼搏，全面完成了“十一五”时期各项任务。积极就业政策体系更加完善，就业规模持续扩大，就业局势保持稳定。覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成，社会保障制度建设实现重大突破，社会保险待遇水平大幅提高。人才资源总量不断增长，人才队伍素质明显提高，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支持。公务员制度不断完善、队伍建设不断加强，事业单位人事制度改革稳步推进，军队转业干部安置任务圆满完成。工资收入分配制度改革取得阶段性成果，职工工资水平稳步提高。劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动关系总体保持和谐稳定。“十一五”时期人力资源和社会保障事业的快速发展，为保障和改善民生、维护改革发展
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人力资源和社会保障事业面临着新的发展机遇和一系列有利条件。党中央、国务院高度重视保障和改善民生，大力实施人才强国战略和就业优先战略，将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置，为事业发展提供了坚强保证。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为事业发展创造了良好环境。我国经济继续保持平稳较快发展，加快转变经济发展方式，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，为事业发展提供了强大动力。人力
市“十五”时期高新技术产业发展规划 为促进市高新技术产业的发展，推动本市建设全国知识经济发展基地，依据《市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和国家有关部门制订的《国民经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展专项规划(高技术产业发展规划)》(国家计委计规划〔2001〕712号)，特制定本规划。 一、市高新技术产业发展的回顾与展望 (一)高新技术产业蓬勃发展。以1988年国务院批准建立市新技术产业开发试验区为标志，本市高新技术产业得到蓬勃发展。特别是“九五”期间，高新技术产业进入高速发展阶段，产业总体规模迅速扩大，已初步形成了以中关村科技园区为主导、高新技术企业为主体、电子信息产业为支柱、科技创新为动力的发展格局。 1.总量快速增长，产业发展充满生机。2000年，全市高新技术产业实现增加值213.5亿元，占全市工业增加值的28.9%，占全市国内生产总值8.7%，分别比1995年提高13.2%和3%。“九五”期间，高新技术产业增加值年均增长22%。
产业竞争力明显增强。本市已认定高新技术企业近万家，包括联想集团公司、北大方正集团公司、四通集团等一批高新技术骨干企业，蓬勃发展。2000年本市高新技术产品出口总额18.7亿美元，占全市出口总额的40.4%；软件产品出口额约占全国软件产品出口额的67%，软件产业自主产权收入占全国软件产业自主产权总收入的一半以上。 2.积极发挥科技优势，创新环境初步形成。“九五”时期，《市人民政府印发市关于进一步促进高新技术产业发展若干政策的通知》(京政发〔1999〕14号)等一系列政策文件相继出台，加强了引导支持力度，推动了高新技术产业的发展。同时，随着深化科技体制改革、科研院所转制工作的全面启动，初步整合了首都科技资源。 2000年，本市签定技术合同金额达140.3亿元，成为全国最大的技术交易中心。地区2000年专利申请量超过1万件， “九占全国专利申请总量的10%。现已成立各种孵化器15家，五”期间累计孵化成功近300个项目和200余家企业。中小企业融资担保基金得到发展，风险投资体系初步形成。 3.产业结构重点突出，多种所有制形式共同发展。目前，初
中关村科技园区海淀园管理委员会 海园发…2013?4号 关于印发《海淀区初创期企业股权投资基金 实施细则》的通知 各镇政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，各有关单位：《海淀区初创期企业股权投资基金实施细则》已经2012年11月8日穆鹏常务副区长主持召开的专题会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。 二Ｏ一三年一月十六日
海淀区初创期企业股权投资基金实施细则 第一章总则 第一条为贯彻落实区委区政府《关于加快核心区自主创新和产业发展的若干意见》(京海发…2012?12号)，加强产业发展引导，培育和发展战略性新兴产业，根据《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发…2010?32号）、《创业投资企业管理暂行办法》（国家发展改革委等十部委…2005?第39号令）、《关于促进股权投资企业规范发展的通知》（发改办财金…2011?2864号）、《海淀区促进重点产业发展支持办法》（海行规发…2012?5号）和《海淀区促进科技金融创新发展支持办法》（海行规发…2012?7号）的精神，制定本实施细则。 第二条海淀区初创期企业股权投资基金（以下简称股权投资基金）由区政府专门设立，重点培育战略性新兴产业，支持重大科技成果在海淀区转化和产业化，加速初创期企业成长，鼓励创业投资机构投资海淀区初创期企业。 第三条股权投资基金主要来源于核心区自主创新和产业发展专项资金。 第四条其他资金来源：股权投资基金投资形成的股权退出后的本金及收益；闲臵资金存放银行的利息收益；其他各级政府资金等。 第五条股权投资基金管理和资金使用必须遵守有关法律、法规和财务会计制度的规定。
第二章投资领域和方向 第六条股权投资基金主要采用直接投资、跟进投资等方式，遵循“政府出资、市场运作、非营利性、参股不控股、适时保本退出”的原则，对海淀区的初创期企业承担的项目进行投资。 第七条重点支持移动互联网和下一代互联网、导航与位臵服务、云计算、集成电路设计、生物工程与新医药、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，以及文化创意、服务外包等海淀区具有优势和特色的产业领域。 第八条申请股权投资基金的项目应符合以下条件： （一）符合海淀区重点支持的产业发展方向，具有一定的国家战略性意义和良好的社会效益； （二）项目承担单位为拥有核心技术或知识产权的初创期企业，原则上成立时间不超过5年，资产总额不超过3000万元人民币，年销售额或营业额不超过3000万元人民币，职工人数不超过300人，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的20%以上。对于创新性、产业带动性和示范效应较强的重点项目的实施企业，可适当突破上述条件限制； （三）项目承担单位须为公司制法人，在海淀区办理工商注册和税务登记，且承诺在获得股权投资后约定期限内不迁离海淀区； （四）优先支持中关村科学城重点产业技术研究院、特色产业园科技成果孵化项目和转化项目； （五）优先支持海淀区“创业领军人才”“青年英才”承担的项目。