第三讲《秦汉的秘书工作》

这种现象使得封建社会中央秘书机构处于反复建立、兴盛 、削弱、重新建立的周期性演变过程中，使得秘书官员的 职名处于不断变更、秘书处于不断流动中，具有明显的不 稳定性。
第一节 秘书机构的确立和演进
二、其他中央秘书机构 (一）御史寺秘书职能的盛衰 1、御史的职掌 2、御史寺官员：御史大夫、御史中丞、御史、侍御史 （二）皇宫、朝廷的秘书机构分流 （三）皇宫其他秘书官职
汉文帝的《议佐百姓诏 》
《议佐百姓诏》颁布于西汉后元元年，公元前 163 年。全文 191 个字 。
间者数年比不登，又有水旱疾疫之灾，朕甚忧之。 愚而不明，未达其咎。意者朕之政有所失、而行有 过与？乃天道有不顺、地利或不得、人事多失和、 鬼神废不享与？何以致此？将百官之奉养或费、无 用之事或多与？何其民食之寡乏也？夫度田非益寡 ，而计民未加益，以口量地，其于古犹有余，而食 之甚不足者，其咎安在？无乃百姓之从事于末、以 害农者蕃、为酒醪以靡谷者多、六畜之食焉者众与 ？细大之义，吾未能得其中。其与丞相、列侯、吏 二千石、博土议之，有可以佐百姓者，率意远思， 无有所隐。
第二节 秘书官吏
（二）汉朝秘书的任职资格 考试录用： 年龄须在17岁以上； 能背诵籀书9000字以上，考8种字体； 面试。 不但注重其文采，还注重其实际工作的经验
第二节 秘书官吏
三、 秘书官吏的考核制度 （一）秦朝的“五善”、“五失”考核法 “五善”是： 1.“忠信敬上”，即忠顺于朝廷，尊重上司 2.“清廉毋谤”，即廉洁奉公，任劳任怨 3.“举事审当”，即处理政事要谨慎，妥当 4.“喜为善行”，即多做好事，利国利民 5.“恭敬多让”，即谦虚为事，诚恳待人
（二）汉朝秘书官吏的பைடு நூலகம்源
1．察举、征召、辟除
2．学校培养 （1）太学：儒学五经；博士
弟子 （2）鸿都门学：辞赋、书法 中国古代第一所设有书法课程
的高级学校。 （3）各地郡国兴办的官学
第二节 秘书官吏
二、秘书官吏的任职资格 （一）秦朝秘书官吏的任职资格
1、秦律规定：“非史子 （也），毋敢学学室，犯令者 有罪。” 2、规定：“下吏能书者，毋敢从史之事。” 3、犯罪者不得为史。 保证秘书政治上的可靠性
主要原因。 5．结合“学校培养”谈谈学校教育对秘书人才培养的重要
意义。
汉景帝《令二千石修职诏》
雕文刻镂，伤农事者也；锦绣纂组，害女红者也。 农事伤，则饥之本也；女红害，则寒之原也。夫饥 寒并至，而能无为非者寡矣。朕亲耕，后亲桑，以 奉宗庙粢盛祭服，为天下先。不受献，减太官，省 繇赋，欲天下务农蚕，素有畜积，以备灾害；强毋 攘弱，众毋暴寡，老耆以寿终，幼孤得遂长。今岁 或不登，民食颇寡，其咎安在？或诈伪为吏，吏以 货赂为市，渔夺百姓，侵牟万民。县丞，长吏也， 奸法与盗盗，甚无谓也！其令二千石修其职！不事 官职耗乱者，丞相以闻，请其罪。布告天下，使明 知朕意。
第二节 秘书官吏
“五失”是： 1.“夸以迣lì”，即夸夸其谈、滥唱高调而不务实 2.“贵以大”，即好大喜功、不实事求是 3.“擅制割”，即独断专行、飞扬跋扈 4.“犯上弗知害”，即犯上作乱、目无法纪 5.“贱士贵贝货”，即轻视知识和知识分子、只重视钱财
第二节 秘书官吏
（二）汉朝的“常课”和“集簿” 常课 汉朝规定，中央政府各部门的主官要对其所属的秘书官 吏每年考核一次，称“常课”或“小考”，每三年一次 “大课”，即大考核 小考根据其德行、勤懒、是否忠顺朝廷、忠于主官、勤 于职守为标准，对一年工作作出评定，好的评为“最”， 差的评为“殿”。大课是根据三次小考的成绩予以综合， 分别奖或罚 集簿 县的秘书官员由县长考核，对县丞以下的实绩考核予以 记录，即集簿，并根据考核结果赏罚。
一、从丞相府到尚书署
秦朝以丞相府、太尉府和御史
丞相
大夫寺为政府的中枢机构，其
秘书工作以丞相府为主，御史
大夫寺为辅
（一）削弱相府、起用尚书
（二）尚书署的设立
（三）尚书台取代相府
御史大夫
太尉
第一节 秘书机构的确立和演进
一、从丞相府到尚书署 （四）尚书台的结构及地位 东汉光武帝时的尚书台规模颇大，结构严整，主要官署包括：
御史大夫昌下相国，相国酂zàn 侯下诸侯王，御 史中执法下郡守，其有意称明德者，必身劝，为 之驾，遣诣相国府，署行、义、年，有而弗言， 觉，免。年老癃病，勿遣。
汉兴三诏
汉代的兴盛和三个诏书有重要的关系。即： 汉文帝的《议佐百姓诏》 汉景帝的《令二千石修职诏》 汉武帝的《求茂才异等诏》 统称“汉兴三诏”
第三节 文书档案工作
第三节 文书档案工作
一、文书工作制度 秦汉时期的文书载体，以简牍为主，缣帛为辅 汉朝出现了纸质文书和铁质文书
（一）行文规定 （二）书写格式 （三）避讳制度 （四）文书运转程序 （五）文书校勘制度 （六）用印制度 （七）公文传递制度 （八）公文的保密制度
第三节 文书档案工作
二、公文文体
（一）皇命文书（下行文） 秦代：制、诏 汉代：“一曰策书，二曰制书，三曰诏书，四曰戒
书。” （二）上行文 臣下上呈皇帝的文书有：奏、章、表、疏、议、状、书 （三）各级政府的下行文
汉代：告、令、教、敕
高帝求贤诏
盖闻王者莫高於周文，伯者莫高於齐桓，皆待贤 人而成名。今天下贤者智能，岂特古之人乎？患 在人主不交故也，士奚由进？今吾以天之灵，贤 士大夫，定有天下，以为一家。欲其长久，世世 奉宗庙亡绝也。贤人已与我共平之矣，而不与吾 共安利之，可乎？贤士大夫有肯从我游者，吾能 尊显之。布告天下，使明知朕意。
第二节 秘书官吏
第二节 秘书官吏
一、秘书官吏的选拔 （一）秦朝秘书官吏的来源
1、中央政府重要秘书官员： 一是从开国功臣中选用（如李斯） 二是从六国旧部中招用（如博士） 2、地方政府秘书官吏： 试吏法（如萧何） 3、中央各部门及地方郡府的一般秘书人员： 通过学校培养、输送； 以吏为师。
第二节 秘书官吏
《中国秘书史》
第三章 秦汉的秘书工作
知识点：
秦汉时期是我国秘书工作的确立时期
秦代： 1.在全国范围内建立起统一的秘书机构 2.建立起全国划一的各项秘书工作制度
汉代： 秘书工作制度趋于稳定，并确立下来。其基本内容为以 后的历代王朝所仿照、沿袭，被视作基本模式
第一节 秘书机构的确立和演进
第一节 秘书机构的确立和演进
大夫，谒者、侍中、常侍等。 县：县令或县长；县丞，主记室：主记、记室史、记室
书佐、主记书佐、录事史等
第一节 秘书机构的确立和演进
二、其他中央秘书机构 (六）地方政府和军队中的秘书机构 秦代军队中已有秘书机构； 汉代军队：太尉府秘书班子；将军幕府；都尉府设有尉史，
下有掾、守卒史、书佐等；侯官：掾、佐、令史等。
尚书令； 尚书仆射； 尚书左丞； 尚书右丞 尚书台下分六曹理事：
三公曹；吏部曹；民曹；二千石曹；南主客曹；北主客曹。 尚书台还从孝廉中选任贤能三十六人配给六曹，称“尚书郎”。 每曹另辖有令史三名。
封建社会秘书机构的“膨胀-回位”现象
丞相府被尚书台逐步取代的过程，说明封建社会中，皇帝 设置秘书机构的目的是集国家大权于一身，保证其实行君 主独裁。一旦秘书机构职权扩大，威胁到皇权，皇帝就对 其进行抑制、削弱，或直接将其解散，重新设立一个听命 于他的新的秘书机构。这种现象自汉武帝开始，在以后两 千多年中反复出现，成为一条规律。我们称之为“膨胀回位”现象。
武帝《求茂才异等诏》
盖有非常之功，必待非常之人，故马或奔 踶（dì）而致千里，士或有负俗之累而立 功名。夫泛（fěng）驾之马，跅（tuo） 弛之士，亦在御之而已。其令州郡：察吏 民有茂材、异等，可为将相及使绝国者。
第三节 文书档案工作
（四）平行文 汉代：檄移、品约
（五）机密文书 汉代：封事、合檄、飞檄
谒者、符玺令、太史令、女史、秘书监 （四）宦官秘书
中常侍、侍中、黄门侍郎、中书令 （五）信访机构
公车府、谤木和肺石
第一节 秘书机构的确立和演进
二、其他中央秘书机构 (六）地方政府和军队中的秘书机构 秦代地方政府：郡—县—乡—厅、里
郡：郡守、郡丞；主簿、记室令史、书史 县：县令或县长；县丞、主簿、书史 汉代地方政府：州—郡（王国）—县 州：刺史（州牧）；别驾、治中、郡国等；主簿、书佐 郡：郡守、郡丞、长史、都尉；主簿、主记室。 郡国：仿中央政府。丞相、御史大夫；内史、中大夫、
（六）公开张贴的文书 汉代：露布、扁书、板檄
汉代公文的总称为“文书”，也称“文案”
第三节 文书档案工作
三、档案工作 （一）档案的收集 （二）档案的利用
秦代：以吏为师、焚书坑儒 汉代：修史 （三）档案库的建立 秦代：藏府、书府 汉代：石渠阁、兰台、东观 （四）档案保护制度
思考题：
1．简述秦汉中枢秘书机构的确立和演进。 2．简述秦汉秘书的选拔与任用。 3．简述秦汉秘书的考核制度。 4．结合尚书台取代丞相府的过程分析中枢秘书机构变更的