城乡居民养老保险信息化管理
城乡居民养老保险信息化管理
鄱阳县人力资源和社会保障局俞前兵
一、建设背景
新型农村社会养老保险从2009年开始试点，到今年已是第三批。我省第一批有11个县(市、区)纳入了试点；第二批有13个县(市、区)纳入了试点；今年第三批有53个县(市、区)纳入了试点，我们鄱阳属于第三批。总共是77个试点县(市、区)。同时，从今年7月1日起，这77个新农保试点县（市、区），也是作为我省首批城镇居民养老保险试点的县（市、区），并要求将这两项试点合并实施，统称为”城乡居民养老保险试点”。到明年我省将实现城乡居民养老保险制度的全覆盖。
城乡居民养老保险推进速度快、时间紧，而且涉及人群面广，这就迫切需要信息系统的支持。
去年3月份，省厅按照“大集中”的建设模式，启动了我省新农保信息系统建设。当年就在第一批试点的11个县（区）全部实现了新农保系统的上线运行，业务网络也同步覆盖到第一批试点县（区）的所有经办机构（共235个，其中市级11个、县级11个、乡镇213个），全部参保人员的基本信息已通过系统录入到省级数据库，基本实现参保登记、缴费申报、个人账户管理、待遇发放等功能。（从试点启动到信息系统的开发、上线运行也就一年左右时间，速度很快，可见省厅对信息系统建设的非常重视。）
今年5月24日召开的省厅信息化领导小组会议，要求在新农保业务软件招标方案的基础上，应考虑如何做好新农保系统与城镇居民养老保险系统的衔接问题。根据会议精神，厅信息中心会同省社保中心、厅农保处进行了认真研究，明确了把新农保系统与城镇居民养老保险系统合并建设，招标的项目由新农保软件调整为城乡居民养老保险信息系统业务管理软件。
今年7月20日又召开了厅信息化领导小组会议，对城乡居民养老保险信息系统业务软件的建设进度作了明确指示，会议要求，用两个月左右的时间，完成软件开发工作；年底前，完成77个县(市、区)的系统部署与实施工作。
我们鄱阳乡镇多，地域广，因此，今年城乡居民养老保险信息系统在我县按期上线运行的任务比其他县更重，需要各位领导、信息操作员的大力支持和配合。
二、建设思路
根据人社部的两个文件精神：一个是2009年11月下发的《关于印发新型农村社会养老保险信息系统建设指导意见的通知》（人社部发〔2009〕146号）；另一个是今年6月下发的《关于城镇居民社会养老保险信息系统建设的指导意见》（人社部发[2011]76号）建设原则：统一建设、整合建设、集中建设。
城乡居民养老保险信息系统建设，已被纳入江西省金保工程二期项目的总体建设规划，并按照统一部署，遵循统一的网络和安全规范、统一的信息标准开展系统建设工作。（金保工程是利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，涵盖县、乡等基层机构，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。）我省的城乡居民养老保险信息系统，是在人社部开发的新农保系统基础上，根据我省的情况，通过改造、扩充其功能，用以支撑我省城镇居民养老保险业务经办，从而形成全省统一的城乡居民养老保险信息系统。
按省级大集中的方式，将城乡居民养老保险业务数据集中到省级数据中心，并与分布在地市级的各项社会保险系统实现数据交换，形成我省统一的城乡居民养老保险信息系统，支持“省—市—县（区）—乡镇（街道）”四级管理和经办工作。
三、系统功能
城乡居民养老保险信息系统共包含13个子系统。
1、参保登记：用于登记维护参保人员基本信息、特殊人群认定信息、子女关系信息，办理人员新参保、参保信息修改、中断缴费、恢复缴费、统筹区内人员流动、终止参保关系等参保及变更业务。
2、缴费管理，系统支持三种不同类型的收缴方式：经办机构自收、银行托收、银行缴费（代核代收）。
经办机构自收：参保人员办理缴费申报，包括正常缴费申报、个人补缴申报，村集体或其他经济实体办理集体补助（含其他资助）缴费申报，指定收缴方式为“经办机构自收”，系统核定生成缴费通知单据。凭缴款凭证进行到账处理完成缴费过程。
银行托收：参保人员正常缴费无需申报，系统自动按新参保时登记缴费档次进行应收核定，变更缴费档次通过“参保信息修改”办理；参保人办理个人补缴申报，村集体或其他经济实体办理集体补助缴费申报，指定收缴方式为“银行托收”。通过银行数据文件回盘，财务部门确认后进行到账处理完成缴费过程。
银行缴费（代核代收）：将经办机构缴费申报业务通过银行联网直接延伸到银行窗口来办理，参保人或村集体（其他经济实体）只需要直接到银行窗口进行缴费申报，系统联网进行缴费核定，参保人或村集体（其他经济实体）按照核定结果将社会保险费缴纳到银行。
这三种缴费方式，第一种经办机构自收，不好的地方是每次缴费都需要先申报；其次，我们各级经办机构要直接接触现金，比较麻烦。第二种银行托收，虽然免除了申报和收缴现金的麻烦，但是每年系统生成的缴费档次总是第一次参保缴费时所选择的档次，当参保人需要变更缴费档次时，必须修改参保信息，也不理想；第三种是参保人在银行窗口直接选择档次缴费，这是最理想的，没有以上麻烦。在我们试点前期还是要选用第一种或第二种方式缴费方式，我们会与银行积极沟通，尽量采用第二种，避免接触现金；第三种方式的实现可能需要一个时间过程。
3、个人账户管理：根据参保登记环节提供的个人基本信息，为参保的城乡居民建立个人账户。根据基金征集环节提供的实收信息，记录参保人的个人账户额度（包括个人缴费、集体补助、政府补贴等）。
4、待遇发放：对符合享受养老保险待遇条件的人员，按月通过信息系统生成城乡居民养老保险待遇领取资格确认表，交村协办员通知参保人员办理领取养老金手续，经城乡居民养老保险养老保险经办机构核定，从次月开始，按月发放养老待遇。
5、关系转移接续管理:若转出地和转入地经办机构在同一数据中心内（省内转移），系统自动控制只有在转出地经办机构已经终止参保人参保关系后，转入地才能办理新参保。若转出地和转入地经办机构不在同一数据中心内（省外转移），业务流程会限制转入地经办机构只有在收到“转出联系函”后才能办理新参保登记。
6、财务管理: 主要用于实现业务系统与基金账务管理（会计核算）系统的衔接，生成财务接口数据，完成个人账户分配和冲减。
7、公示信息管理:公示信息作业主要是社会保险经办机构对制度实施时年满60岁人员、集体补助、待遇领取资格等信息面向社会公众的公示，提高信息的透明度。
8、稽核管理：提供内部稽核的信息化支持，提供稽核类别设置、疑点问题受理、稽核范围确立、稽核信息记录、稽核结果认定、稽核结论传达、稽核结论跟踪情况、稽核台帐、稽核统计等功能，同时还能提供系统主动识别并查找相关疑点对象群体的相关业务。
9、与其他系统的接口功能：
与财务管理系统即时传递相关实收实支数据，自动生成会计凭证，满足业务与财务、财务与金融机构间的往来对账和综合分析需要；
与民政系统、残联系统、计生系统交换特殊人群信息，保障特殊人员参保权益；
与公安部门提供的人口基础信息为基础通过数据比对等方式，交换死亡人员信息，支持领取养老金资格的有效认证；
与银行交换资金往来的信息，支持缴费扣款、待遇发放、账户查询等功能；
10、社保卡管理，为社保卡系统传递参保人信息，进行社保卡的初始化、个人化、黑名单管理等，返回社保卡卡号、社保卡状态等信息；
11、综合查询，为查询服务系统和公共服务系统（比如，门户网站、12333电话咨询服务系统）提供查询数据；
12、统计报表：提供各地所需的统计报表。
13、系统管理：提供系统管理功能，可满足各级经办机构对用户管理，业务权限和数据权限管理的要求。
四、工作内容
提高信息采集效率，为业务开展打好基础。
做好系统建设，保障业务有效开展。
延伸网络，形成安全的业务支撑网络环境。
发放社会保障卡，提供便利服务。
各乡镇要深入村、组（居委会），做好城乡居民养老保险参保人员基本情况调查，为业务的开展打好基础。
系统建设的步骤：完成城乡居民养老保险业务系统开发；通过采购和部署财务管理系统，实现城乡居民养老保险业务系统和财务系统的衔接；逐步与金融系统建立对接，通过银行账户完成缴费扣款和待遇发放；按照城乡居民特点，统筹建设公共服务系统，可通过经办网点、12333电话、网站、社区平台等提供多渠道的查询服务。（可以查询参保人的缴费年限？个人交了多少？政府补贴了多少？个人账户有多少？等）
制作全省统一的社会保障卡，首批发卡对象就是城乡居民养老保险的参保对象，原因就是城乡居民养老保险信息系统是全省统一，系统和数据又都在省级集中。社会保障卡将通过加载金融功能，为参保人员提供方便的缴费、待遇领取和信息查询等服务。
五、前期工作要求
严把调查数据质量关、配合开展信息系统需求的调研工作。
对鄱阳县城乡居民养老保险业务表格的填报说明表1-1《城乡居民养老保险基本情况调查表》
1、本表由村（居）委会组织，以户为单位，如实登记；此表一式
三份，村（居）委会留存一份，乡镇事务所留存一份，报一份县经办机构备案。
2、村小组组长、村居委会主任要签名、加盖公章，以示对调查数
据的真实性负责。
表1-2《鄱阳县城乡居民年龄结构调查表》
1、本表由各乡镇根据村居委会提供的《城乡居民养老保险基本情
况调查表》，进行汇总；要求盖乡镇的公章。
2、本表一式两份，乡镇留存一份，报一份县经办机构备案。
特别强调要求各乡镇要积极组织人员进村上户调查，并及时汇总上报，以便掌握第一手资料。
表2-1《鄱阳县城乡居民社会养老保险参保登记表》
1、本表原则上由参保人填写，若本人无法填写，可由亲属或村（居）
委会经办人员代填，但需本人签字、打手摸确认。
2、其中姓名、性别、民族、出生日期、身份证号码、户籍所在
地、户籍性质为必须填写的项目。
3、如果在7月1日前年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保
险及其他类型的城乡居民，“个人缴费额”栏不填。
4、一式四份，参保人、村居委会、乡镇事务所、县经办机构各留
存一份。
表2-2《鄱阳县城乡居民社会养老保险参保人员花名册》
1、本表由村（居）委会填写，农业户口与非农业户口要分开填写。
2、一式三份，村居委会、乡镇事务所、县经办机构各留存一份。
表2-3《鄱阳县城乡居民社会养老保险个人缴费汇总表》
1、本表由乡镇事务所统计、填报，报一份县经办机构备案。
表3-1《鄱阳县城乡居民社会养老保险待遇领取通知表》
1、由本人填写其符合参保条件的直系亲属，若本人无法填写，
可由亲属或村（居）委会经办人员代填，但须本人签字、打手
摸确认。
2、养老金待遇每月通过银行代发，凭身份证和银行存折，到指定银行领取。
表3-2《鄱阳县城乡居民社会养老保险待遇核定表》
城乡居民社会养老保险调研报告 XXX部门： 城乡居民社会养老保险工作是一项统筹城乡发展、保障群众利益、维护社会和谐的惠民工程。我市在“新农保”工作取得显著成效的基础上，于2011年7月开始实施城镇居民养老保险制度，截止2012年10月，全市居民应保人数为136万人（其中“新农保”应保人数为132.6万人，“城居保”应保人数为3.4万人），已参保129.3万人（其中“新农保”127.3万人，“城居保”2万人），参保率达95%，为32万60周岁以上参保对象发放养老金，发放率达100%。经过努力我市的城乡居民社会养老保险制度框架已基本形成，已从“养儿防老”时代进入到制度养老时代。但跟一些发达地区相比还有一定的差距，为进一步做好城乡居民社会养老保险工作，提高城乡居民基本生活保障水平，市政协组成课题组深入有关县（市、区）和市直部门进行调研，现将调研情况报告如下： 一、主要做法 （一）精心组织，形成合力。 市委、市政府高度重视城乡居民社会养老保险工作,把它作为为民办实事项目来抓，列入政府重要议事日程，成立了由分管副市长为组长，市直23个相关部门负责人为成员的市新农保试点工作领导小组。各县（市、区）政府也相应成立了城乡居民养老保险工作领导小组，并结合实际制定了实施办法和工作方案，形成了政府主导，部门协作，上下联动的工作态势。
（二）主动作为，增强保障。 各县（市、区）主动作为，基本实现了机构、人员、经费、设施四个到位。各县（市、区）政府认真贯彻落实《关于全省各级农保经办机构编制问题的补充通知》（闽委编办[2010]16号）精神，普遍增加县、乡农保经办机构的人员编制。长汀、武平、漳平、永定等县市特事特办，缩短招聘程序，提高工作效率。目前，全市县级“新农保”经办机构工作人员新增编制45人，新增乡镇“新农保”经办人员133人。同时，确保农保经办工作经费和必要条件,为“新农保”工作的正常开展提供了人、财、物保障。 （三）加强培训，优化服务。 为了提高新增工作人员业务能力和管理水平，市农保中心及时组织业务统计和信息系统软件应用、档案管理培训。各县（市、区）经办机构一方面选派业务骨干参加省、市举办的业务培训，另一方面对县、乡、村三级经办人员进行政策和业务培训，培训了一批懂政策会办事的工作人员，真正做到“送政策上门，送服务到家”。 （四）注重宣传，营造氛围。 各县（市、区）都能充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，采取灵活多样的方式宣传新农保政策。利用户外大型广告牌、宣传栏、横幅标语进行宣传；印制宣传材料、宣传年画、发送短信息；在节假日期间开展咨询活动，摆摊设点、编排文艺节目；通过电视滚动播放相关政策；发挥村干部、党员示范作用，带头参保，利用党员远程教育平台进行政策宣传;各地举办基础养老金发放仪式，让居民感受到实惠;召开了新闻发布会、组织
中国建立统一的城乡居民基本养老保险制度 国务院印发关于建立统一的城乡居民基本养老 保险制度的意见 新华网2014年02月27日09:21:36 来源 新华网北京2月26日电近日,国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(以下简称《意见》,部署在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度,提出到“十二五”末,在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施,并与职工基本养老保险制度相衔接;2020年前,全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度,与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套,充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用,更好保障参保城乡居民的老年基本生活。 建立统一的城乡居民基本养老保险制度,合并实施新农保和城居保,形成制度名称、政策标准、管理服务、信息系统“四个统一”,使全体人民公平地享有基本养老保障,是我国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要,既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感,也有利于使群众对民生改善有稳定的预期,对于拉动消费、鼓励创新创业,具有重要意义。 《意见》规定,年满16周岁(不含在校学生,非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可以在户籍地参加城乡居民养老保险。 城乡居民养老保险继续实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。个人缴费标准统一归并调整为每年100元至2000元12个档次,省级政府可以根据实际情况增设缴费档次,参保的城乡居民自主选择缴费档次,多缴多得。集体补助方面,在原有政策基础上增加了公益慈善组织的资助,以利于进一步拓宽筹资渠道,提高参保人员的待遇水平。政府补贴方面,《意见》强调对选择较高档次标准缴费的人员适当增加补贴金额,并明确规定对选择500元及以上缴费档次的补贴标准不低于每人每年60元,进一步强化了多缴多补的激励机制。
XX县城乡居民社会养老保险信息系统 运行管理办法（试行） 第一章系统管理 第一条信息系统的用户采用分级授权管理体制。 县社保机构（城乡居民养老保险经办机构）负责本级及所属乡镇（街道）业务经办用户的授权与管理、本级城乡居民养老保险的参保登记、参保人员基本信息变更、保险费收缴、记账、计息、基金划拨、个人账户管理、待遇审核支付、资格认证、基金管理、养老保险关系转移接续、统计管理、内控稽核等工作，对乡镇（街道）的经办工作进行指导和监督考核。 乡镇（街道）经办机构负责对本辖区参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、参保终止、待遇领取资格及养老关系转移资格进行初审，并将有关信息录入信息系统。 第二条县社保机构（城乡居民养老保险经办机构）必须指定专人担任信息系统管理员，负责本地系统用户管理、权限设定、数据维护审核、垃圾数据清理、系统误操作的修改回退等技术工作。系统管理员必须能够熟练操作计算机并熟悉城乡居民养老保险信息系统，对城乡居民养老保险政策了解，品质优良，有良好的职业操守。新增、变更、删除系统管理员需上
报省社保局审核后，由省厅信息办进行授权。 第三条业务经办人员按照系统管理员分配的权限开展经办工作。经办人员业务权限应严格按照工作分工进行分配。业务人员不得兼任系统管理员。 第四条系统管理员要合理确定各业务人员操作权限，严禁出现操作权限过度下沉及经办、审核人员分工不明确的现象。 第五条系统管理员和每个业务经办人员都必须使用专用账号和密码，不得出现几个业务人员共用一个账号进行操作的现象。系统管理员要加强用户管理，实现账号专人专用，并加强经办业务日志管理，定期对业务人员的操作进行检查。 第六条系统管理员创建、变更、撤销业务人员账号要履行相应报批手续，由社保机构主要负责人审批。系统管理员在添加业务用户时要完整填写用户姓名、用户帐号、初始密码、所在单位、用户电话、岗位、业务角色等信息。用户账号要严格按照“县区行政代码+组织层级+流水号”的固定格式。其中组织层级县级业务操作人员为“01”，乡镇级为“02”，流水号设置3位，从“001”开始。用户名要按照“县市区名称+用户姓名”或“县市区名称+乡镇（街道）名称+用户姓名”的格式填写，必须采用实名制。 第七条用户密码要设置科学。密码不得与账户名相同，不得设置为空，不得使用默认口令。密码中要组合使用大小写字母、数字、特殊符号等。普通用户密码位数不得少于6位，
目录 第1章绪论 (4) 第一节研究意义 (4) 第二节国内外研究现状 (4) 第三节研究内容 (5) 第四节研究方法 (5) 第2章我国新型农村养老保险相关概述 (6) 第一节我国新型农村社会养老保险制度定义和范围 (6) 第二节我国新型农村养老保险实施现 (6) 第3章我国新型农村养老保险制度实施中存在的问题 (9) 第一节东、中、西部发展不平衡 (9) 第二节财政补贴不能及时到位 (10) 第三节农村居民享受福利少 (10) 第四节统筹制度及层次不完善 (11) 第4章关于加快建设我国新型农村养老保险制度的建议 (11) 第一节根据不同地区养老现状制定相应对策 (11) 第二节增加农村居民养老保险福利 (12) 第三节做好新、老农保的衔接工作，保障农民收益 (13) 第四节加快建立统筹城乡养老保险制度的衔接机制 (14) 参考文献 (16)
摘要 随着国家经济的发展和政策的调整,我国逐渐出现农民工进城务工流动频繁,城乡差距越来越小,农村家庭小型化、空巢化和土地收益下降等问题,这些问题的出现使得传统的家庭养老功能越来越弱,农村居民的养老风险也不断扩大。根据调查统计，我国目前有超过一亿的农村老龄人口, 且仍然有很大部分农村老年人没有享受到充分的养老保障。我国农村社会养老保险从二十世纪八十年代开始，经历了不到三十年的时间发展历程，虽然对农民的养老有了一定的帮助作用，但是由于没有得到国家财政方面的大力支持，并且农民养老待遇方面得不到充分的保障，大部分农村居民并没有切身感受到农村养老保险给自身带来的利益，导致农民没有较高的积极性去参与养老保险，也有过一段时间的停滞时期。为了解决和完善普遍存在于我国农村老年人中的养老保障问题，全国各地从2002年开始进行将地方政府主导和地方政府财政介入相结合的新型农村养老保险的探索历程，形成了具有各地地方特色的农村养老保险制度。 文章主要对我国的农村养老保险制度的形成原因进行了分析，然后提出了相关的解决办法，并且提出了自己的方案，这样的解决办法对我国农村地区的生活提供了重要保证，对于农村地区的社会保障提供了重要的借鉴意义，这样对我国农村保险制度的发展起到了正面的促进作用。 关键词：农村；养老保险；保险制度
关于城乡居民基本养老保险的实施方案 为进一步健全覆盖城乡居民的社会保障体系，保障城乡居民基本生活，根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（x[x]8号）和《x人民政府关于印发x城乡居民基本养老保险实施办法的通知》（x[x]38号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。按照国家有关“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面推进和不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度，充分发挥社会保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的重要作用。 （二）基本原则。一是从城乡居民的实际情况出发，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体和政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保；四是对参保居民实行属地管理。 （三）任务目标。坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式，巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道，完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策，强化长缴多得、多缴多得激励机制，建立基础养老金正常调整机制，健全服务网络，提高管理服务水平，为参保居民提供方便快捷的服务。
到“x”末，在全县实现新型农村社会养老保险（以下简称新农保）和城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接。x年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。 二、参保范围 年满16周岁（不含在校学生）、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的、具有x户籍的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。 三、基金筹集 城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。 （一）个人缴费。参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。参保人应按年缴费，自主选择缴费档次，多缴多得。但必须在每年11月底之前一次性缴纳当年的保费。县政府根据国家规定和城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。 （二）集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经
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鄂人社发〔2011〕号 关于印发湖北省城乡居民社会养老保险 经办规程的通知 各市、州、直管市、神农架林区人力资源和社会保障（劳动社会保障）局： 为确保我省城乡居民社会养老保险（以下简称“居民养老保险”）试点工作的顺利实施，规范和统一居民养老保险业务操作程序，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）、《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）和湖北省人民政府《关于实施城乡居民社会养老保险制度的意见》（鄂政发〔2011〕40号）的有关规定，依照人力资源和社会保障部《新型农村社会养老保险经办规程（试行）》（人社部发〔2009〕161号）和《关于做好城镇居民社会养老保险经办管理服务工作的通知》（人社部发〔2011〕74号），省厅制定了《湖北省城乡居民社会养老保险经办规程》，现印发你们，请各地结合当地实际，认真贯彻落实，确保经办管理服务工作的规范化、科学化、信息
化。 各地在实施过程中，对发现的新情况、新问题要加强研究，提出意见和建议并及时上报有关情况。 附件：湖北省城乡居民社会养老保险经办规程 湖北省人力资源和社会保障厅 二○一一年月日 主题词：养老保险城乡居民经办规程通知 湖北省人力资源和社会保障厅办公室2011年月日 共印300份附件 湖北省城乡居民养老保险经办规程
第一章总则 第一条为确保城乡居民社会养老保险（以下简称“居民养老保险”）试点工作的顺利实施，规范和统一居民养老保险业务操作程序，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》、《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》、湖北省人民政府《关于实施城乡居民社会养老保险制度的意见》和人力资源和社会保障部《新型农村社会养老保险经办规程（试行）》、《关于做好城镇居民社会养老保险经办管理服务工作的通知》以及国家和省有关规定，结合实际，制定本规程。 第二条居民养老保险业务由社会养老保险（农村社会养老保险）经办机构（以下简称“社保机构”）、乡镇（街道办事处）人力资源和社会保障服务中心（以下简称“乡镇人社服务中心”）具体经办，村民委员会和社区居民委员会协办人员（以下简称“协办员”）协助办理，实行属地化管理。 第三条居民养老保险经办工作包括参保登记、保险费收缴、基金划拨、个人账户管理、待遇支付、基金管理、保险关系转移接续、信息统计、稽核与内控、档案管理、宣传咨询、举报受理等环节。 省社保机构（养老保险经办机构）负责组织指导全省开展居
城乡居民养老保险信息测试系统错误汇总（一） 问题一： 问：我发现数据导入后，提示有错误，修改后再导入，数据重复导入了，这个问题怎么解决啊？ 答：先在系统里查询一下这个人是否已经导入到系统了！！ 问：那导入后提示的错误怎么解决啊？是不是可以不管这个错误提示？ 答：如果已经导入的话可以在信息维护里修改，没导入成功的话需要重新导入！！应该不行！！问题二： 问：三个问题，麻烦请指教：1、在导入数据的过程中，明明身份证和姓名都有，但提示身份证和姓名不存在。2、不是特殊人群，但提示要在认定年份里填写时间。3、导入每一张表人员信息以后，再导入第二表时，提示导入格式错误。 答：先回答第2个小问题。（2）不是特殊人群，但提示要在认定年份里填写时间。那行的特殊群体那栏有空格符，将后面的全清空。（1），在导入数据的过程中，明明身份证和姓名都有，但提示身份证和姓名不存在。输入的部分身份证有错误也会出现此情况。 问题三： 问：是不是用“信息采集”模板导入的数据不用就再审核了？而用“人员参保管理”模板录入的信息需要做审核？ 答：导入和录入两种方式都需要复核！！但目前信息采集录入方式不需要复核了！！而在参保登记-人员参保管理中需要复核！！ 问题四： 问：是不是在“人员参保管理”录入的人员，复核时是不是要一个一个复核啊？能不能一次复核完？ 答：能，这个功能点支持批量的复核！！ 问题五： 问：请教一下：发放支付明细送银行发放后，银行回复的发放情况在进行系统支付确认时，能否批量操作？也就是说，每月银行发放养老金后，要给我们反馈实际发放支付情况，我们在核实后，要录入支付信息进行支付确认处理，在录入当月支付信息时能否批量操作？答：以后把银行给我们反馈的是个报盘文件，直接导入系统就可以了。有各县的报表，市州可以看他所辖县区的数据 问：另外，我们在录入数据模板时，没有确定组的编号，这次数据导入后，在今后业务经办时有没有影响？ 答：没影响，组可以有也可以没有。 问：杨工，再麻烦一下，我们玉门市对残疾人参保进行分层次代缴，重度残疾人（一二级）按照每年100元代缴，重度（三级）按照每年50元代缴，在录入数据模板时，代缴选项下拉菜单中只有100元，没有50元的标准，这个问题如何处理？ 答：你把50的人单独列一个表。 问：也就是所有的中度残疾人按照乡村单独列表录入吗？单独列表最终能否导入系统？答：可以，只要你把表的样式和这个表一样。 问题六： 问：请教一下，测试记录的网能上去，测试软件的登不上去是怎么回事？？？ 答：地址对不，能ping 通测试库地址不？ 问：怎么ping ？
·2011·1·新型农村社会养老保险制度存在问题 2009年9月，国务院办公厅发布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（以下简称《指导意见》），新型农村社会养老保险，被俗称为“新农保”。“新农保”采取基础养老金和个人账户相结合的基本制度框架，采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，国家财政全额支付最低基础养老金，中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上（《中华人民共和国社会保险法》）。之所以被称为“新农保”，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言的。《指导意见》指出，2009年“，新农保”试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。《指导意见》颁布一年多来，各个试点地区如火如荼地开展试点工作。2010年，国务院又批准了一批“新农保”试点地区，要求“新农保”试点覆盖面扩大到全国23%的县(市、区、旗)。随着我国社会结构发生的重大变化（主要有少子化带来的对传统家庭养老的冲击，2035年左右到来的人口老龄化）和城市化（主要有失地农民的增多和巨量的进城务工人员的社会保障问题），建立和完善新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大。同时，对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。但是，新型农村养老保险制度在实施中也暴露了一些问题。 一、基础养老金替代率比较低 《指导意见》中指出，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。这一基础养老金加个人账户的养老模式在结构上与城镇职工养老保险相同，实现了形式上的统一，但是替代率远低于城镇职工基础养老金。“新农保”中基础养老金55元由国家财政全部负担，其在整个养老待遇的结构比例中还是较大的，是制度最大的亮点，也是吸引农村居民参保的重要方面。但是，从替代率角度看，55元的基础养老金待遇水平较低。根据国家统计局发布的《2008年全国国民经济和社会发展统计公报》显示，全年农村居民人均纯收入4 761元[1]，而“新农保”中每年660元的个人基础养老金补贴占家庭人均纯收入的比例为13.86%，远远低于当前我国城镇职工基础养老保险不低于20%的基础养老金替代率。因此，在“保基本、广覆盖”的基本原则下，也应考虑适时调整“新农保”养老金的替代率。 二、个人缴费意愿不高且存在逆向选择 这里的个人意愿差异既有年龄因素也有缴费金额因素，在自愿性保险中一般会存在逆向选择的问题。同样“，新农保”也存在着逆选择，参保人员更倾向于选择较低的缴费档次、较低的费率、较短的投保年限投保，以便相对于自己缴费来说获得更多的基础养老金，即投保人沿着对自己有利而不是对举办者有利的方式去投保。尽管制度设计的总体思路是“多投多保、少投少保、不投不保”，但基础养老金并不与自己缴费成正比。在“新农保”试点中，呈现出个人缴费意愿不高与逆向选择并存的现象，首先是中青年的参保意愿不足，45岁以上的农村居民参保者较多，其他年龄段的人则只要有可能就倾向于不参保，即使参保也多选择最低档次即每年100元的缴费。笔者认为，出现这种现象主要有两方面的原因，一方面农村居民存在短视，不过多考虑未来生活的状况，只要缴够年限，老年有养老金拿即可。另一方面“新农保”中缴费档次及补贴制度的局限性。《指导意见》规定“，地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定”。可见，在制度设计时，国家已经考虑到了这一点。但是，纵观各地的“新农保”试点，这一政策规定还只是停留在文件上，具体的实施方案还没有出台。因此，政府应加大财政投入力·49·度，把对选择较高档次标准缴费的“适当鼓励”落到实处。另外，30元与最低缴费档次100元比较，相差3倍多，是其30%的金额；与最高档次500元相比，相差近17倍，是其6%的金额。如果地方政府不实行梯度型财政补贴，农村居民更愿意参加100元的缴费档次，以获得相对较高的地方财政补贴。
新型农村养老保险制度 一、开展新型农村社会养老保险试点的背景 党中央、国务院历来高度重视农村社会保障问题。党的xx届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调，“按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。”国务院于XX年发出了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发[XX]32号)，决定从XX年起在10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。我市上杭县作为全省9个首批试点县之一列入试点，今年国务院决定继续开展新农保试点，将试点范围扩大到 23%左右。省委、省政府高度重视我省新农保工作，决定在第一批新农保试点的基础上，今年采取“10+7”的方式开展第二批试点，即10个国家试点县+7个省级试点县，到XX年实现新农保制度全覆盖。市委、市政府高度重视，市劳动保障局积极主动向上争取第二批试点指标。在省人力资源和社会保障厅的支持下，省政府决定安排我市第二批国家级新农保试点单位3个，使我市成为全省唯一一个超过50%国家级试点县的设区市。在此基础上市委、市政府决定，为加快新农保试点工作进度，让老区广大农民群众尽快享受新农保政策，在开展第二批新农保试点时，采取“全市统筹，市县共担”的办法筹集资金，在全市7个县(市、区)范围内
普遍实施新农保制度，提前在今年内实现对全市农村适龄居民的全覆盖。 二、开展新型农村社会养老保险试点的重要意义 开展新农保试点，建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农村居民收入的重大惠民政策，对推进海峡西岸经济区建设具有十分重要的意义。 三、什么是新型农村社会养老保险? 所谓新型是相对于上世纪90年代推行国家没有补贴的老农保制度而言的。新型农村社会养老保险(简称新农保)制度有两个特点，一是制度实施时年满60周岁以上的农民，不用缴费可向政府领取每月55元基础养老金;二是政府及村集体经济组织对农民参保给予补贴，达到60周岁时，个人缴费、集体补助、政府补贴及其所形成的利息作为个人账户计发个人账户养老金，与国家发给的基础养老金合并成养老金按月支付，直至终老，以此保障老年生活。 四、开展新农保试点的基本原则 新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是要从现阶段经济发展水平的实际出发，保
城镇居民养老保险制度 关于城镇居民养老保险制度 我国城镇养老保险制度包括城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险以及机关事业单位养老保险，城镇居民养老保险制度。 其中，城镇居民社会养老保险制度自2011年7月1日开始试点，截 止当年年底已有1902个县开展试点，相继启动了参保登记、缴费和 养老金发放等工作。 然而因该制度较新且运行时间较短，在待遇水平、险种衔接以及资金运作方面仍存在一些问题。因此，迫切需要完善相关政策，促 进城镇居民社会养老保险制度的发展，完成2012年实现全面覆盖的 目标。 由于存在地区经济发展与财政能力的不平衡，中西部地区财政能力有限，这是提高该制度待遇水平的难点。从各级政府一般预算收 入与支出来看，近年来，中央财政在总预算收入中占比高达50%， 但支出占比不到30%.相应的，省及以下层级政府都存在着收支缺口，地方政府都严重依赖转移支付。近年来，地方政府财政支出中，转 移支付的比例高达45%甚至更多。在中西部地区尤其如此。这样， 在城镇居民养老保险制度构建中，中西部地区地方政府就难以支付 必要的保费配套补贴，从而影响该制度的扩展与推进以及待遇水平 的'提高。 为了缓解这样的矛盾，保证贫困地区城镇居民社会养老保险制度的建立以及待遇水平的提高，需要重构中央政府与地方政府之间的 财政关系，中央财政按照各地经济和社会发展水平的不同对养老保 险的保费补贴予以分担，以加大对中西部地区的财政支持，考虑物 价等影响生活水平的综合因素，科学制定养老金水平，管理制度 《城镇居民养老保险制度》。此外，经济条件较好地区可提高基础 养老的水平以及保费补贴的力度，以有效提升制度的待遇水平。
新参保人员注意事项 参保登记管理 一．针对正常参保缴费人员： 1.1.直接做“人员基本信息批量导入”（建议），建议按”村”来 做，首先把一个村的所有参保人的基本信息导入系统中， 假如有错误信息，首先导出错误信息（点“出错信息”选 项卡），然后把正确的基本信息保存进系统（点“人员登 记信息”选项卡）。 路径如下：城乡居民子系统-> 参保登记-> 人员基本信息管理-> 人员基本信息批量导入 1.2．同样是按村来做，假如按1.1步骤做人员基本信息导入时，有错误信息，当时不是把正确的保存进系统，错误的导出Excel 了吗？这个时候因为错误的毕竟是少数，就没必要用批量了，直接做“参保人员新登记”就可以了。 路径如下：城乡居民子系统-> 参保登记-> 人员参保管理-> 参保人员新登记
1.2.按村做完一个村的所有参保人的参保登记之后，然后做 “参保人员新登记复核”，建议按村进行查询，假如这个 村有100个参保人，前面批量打钩，底下“复核结果”选 择“复核通过”，然后点复核即可，但要注意：参保登记 批量指的是每次只能10个人批量，假如100个人，需做 10次批量复核。 路径如下：城乡居民子系统-> 参保登记-> 人员参保管理-> 参保人员新登记复核 二．针对已享受待遇人员： 2.1.同样是建议按村来做，假如当前村有一批人已直接到龄，就可以通过“60岁以上人员参保信息批量登记”模块来完成参保登记工作。一旦保存成功，就相当于完成了“参保人员新登记”和“参保人员新登记复核”2个功能。 路径如下：城乡居民子系统-> 参保登记-> 人员参保管理-> 60
岁以上人员参保信息批量登记 2.2.如果本地政策强制要求做家庭捆绑，还需要通过“人员子女关系维护”模块，来完成对领取待遇人员的家庭捆绑工作。 路径如下：城乡居民子系统-> 参保登记-> 人员基本信息管理-> 人员子女关系维护 2.3.如果本地政策有针对“残疾人”的特殊财政补贴，再做待遇之前，还得认定待遇人员的“特殊身份”。 路径如下：城乡居民子系统-> 参保登记-> 人员基本信息管理-> 特殊人群身份认定
农村养老保险制度 导读：规章制度农村养老保险制度 【篇一：农村养老保险制度】 农村社会养老保险是指通过个人、集体、政府多方筹资，将符合条件的农村居民纳入参保范围，达到规定年龄时领取养老保障待遇，以保障农村居民年老时基本生活为目的，带有社会福利性质的一种社会保障制度。新型农村社会养老保险制度是在总结完善我国上世纪90年代开展的农村社会养老保险制度的基础上建立起来的一项崭新制度。 新农保制度的创新主要体现在： 一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇计发办法，国家财政全额支付最低标准基础养老金； 二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。 新农保制度的这两个显著特点，强调了国家对农民老有所养承担的责任，明确了政府资金投入的原则要求，这是与老农保制度仅依靠
农民自我储蓄积累的最大区别。 农村养老保险制度规定：年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。 新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。 新农保试点地区，凡已参加了老农保，年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。 【篇二：浅谈新型农村养老保险制度】 中国农村老龄化问题日益严重，农民对养老保障的需求十分强烈，发达地区农村养老保障制度建设已见成效，但在大部分地区，农村养老保险还面临着许多困难，能否建立一个适宜的农村养老保障制度关
湖北省城乡居民养老保险经办制度-----------------------作者：
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鄂人社发〔2011〕号
关于印发湖北省城乡居民社会养老保险 经办规程的通知 各市、州、直管市、神农架林区人力资源和社会保障（劳动社会保障）局： 为确保我省城乡居民社会养老保险（以下简称“居民养老保险”）试点工作的顺利实施，规范和统一居民养老保险业务操作程序，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）、《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）和湖北省人民政府《关于实施城乡居民社会养老保险制度的意见》（鄂政发〔2011〕40号）的有关规定，依照人力资源和社会保障部《新型农村社会养老保险经办规程（试行）》（人社部发〔2009〕161号）和《关于做好城镇居民社会养老保险经办管理服务工作的通知》（人社部发〔2011〕74号），省厅制定了《湖北省城乡居民社会养老保险经办规程》，现印发你们，请各地结合当地实际，认真贯彻落实，确保经办管理服务工作的规范化、科学化、信息化。
各地在实施过程中，对发现的新情况、新问题要加强研究，提出意见和建议并及时上报有关情况。 附件：湖北省城乡居民社会养老保险经办规程 湖北省人力资源和社会保障厅 二○一一年月日 主题词：养老保险城乡居民经办规程通知 湖北省人力资源和社会保障厅办公室 2011年月日 共印300份 附件 湖北省城乡居民养老保险经办规程
城乡居民社会养老保险工作业务培训材料 当前须重点做好的几项工作： 一、做好XX年参保缴费情况上报 XX年度开始保费征缴涉及首保、续保以及存在有XX、XX、XX三个缴费年度的参保缴费，所以要求各乡镇在上报缴费明细表时必须区分好缴费年度和标注清楚首保续保。XX年已开完收款收据，各乡镇在与村委会结算前务必要求村委会协办员按照收据开具顺序逐一填写缴费明细表，根据收款收据的内容，严格区分缴费年度，分别填写各年度缴费明细表。乡镇劳保所对村委会协办员所填写的缴费明细表进行审核、结算，然后按年度分别录入新的缴费明细表电子文档模块上报。存在补缴、预缴人员的，还须分年度填报《补缴申请表》、《补缴汇总表》和《预收明细表》。 XX年的参保缴费信息由乡镇分村按收据，使用新制定的《缴费明细表》电子文档格式录制好数据，在XX年3月31日前将电子文档和XX年首保人员参保资料报送至征缴股，由县局安排人员导入系统。 二、做好XX年参保登记和信息录入工作
XX年的保费收缴截止日期为XX年6月30日。 1、XX年起参保人员基础信息和缴费信息将由乡镇劳保所录入系统，首保人员需录基础信息和缴费信息，首保人员需填写《参保登记表》和首保人员的二代身份证或户口薄复印件，续保人员只录缴费信息。XX年的参保缴费信息由乡镇在XX年9月底前全部录入系统，县局审核。如因乡镇未按时间要求完成系统录入进度，导致参保人员不能按正常缴费或一次性补缴录入系统，只能按中断补缴录入系统而不能享受财政补贴的，由乡镇自行负责。 2、自XX年元月起，1951年7月1日-- 12月31日的出生人员，原则上不再办理参保缴费，如有参保缴费的，必须一次性缴满15年，且补缴的XX年以后正常缴费年度的保费不享受财政补贴，其补缴的XX年以前保费享受财政补贴，其养老待遇发放从其申请之月起计发。1952年出生人员，在XX、XX年度未参保，在XX年度或以后年度参保，也必须一次性补缴满15年保费，年满60周岁以前年度的补缴保费不享受财政补贴，补缴的XX年以前的保费按政策享受财政补贴，其养老保险待遇从其申请之月开始计发。 3、县内迁移的，参保人员迁出乡镇填写变更表报农保局，做系统内迁移，变更项目为住址及户口性质。涉及县外迁移的，待系统完善后再办理。XX年和XX年保费仍在本县继续缴纳。
2019年新型农村社会养老保险制度实施办 法 新型农村社会养老保险制度实施办法 根据上级政府的有关文件精神，结合我市实际，今年6月20日，市政府出台了《高邮市新型农村社会养老保险制度实施办法》，并从今年7月1日起执行。新出台的新型农村社会养老保险制度与原先的农村养老保险制度有什么区别?相关的政策又有了哪些调整和改变? 背景介绍：我市农村社会养老保险工作起步于1992年，2007年，省劳动保障厅将我市列为全省首批新型农保制度试点市之一，我市于当年10月份在扬州市率先出台了《高邮市新型农村社会基本养老保险暂行办法》，将“个人缴费、集体补助、财政补贴”作为建立原新型农保制度的重要内容，其中政府财政补贴用于调整个人账户养老金领取待遇的做法深受老百姓欢迎。截至今年6月底，我市农村社会养老保险参保人数为12.49万人，领取养老金待遇人数为4413人，农保基金累计结余1.1亿元。 去年8月份，国务院专门召开了全国新农保试点工作会议，并下发了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》;去年12月29日，省政府召开全省新农保工作会议，并下发了《省政府关于印发江苏省新型农村社会养老保险制度实施办
法的通知》。由于我市在省原新农保试点期间出台的《暂行办法》与去年国务院、省政府出台的文件精神不相一致，因此，今年，我市制定了《高邮市新型农村社会养老保险制度实施办法》，并在全市范围内全面推行新农保，确保到今年底，农村适龄居民参保覆盖率达90%以上，基础养老金发放率达95%以上。 政府补贴近亿元 新农保最大的亮点就在于政府给予补贴。据市人力资源和社会保障局有关负责人介绍，新农保补贴共有两大亮点：一是缴费有补贴。市政府对参保人缴费给予每人每年30元的补贴;对农村重度残疾人等缴费困难群体，市政府为其代缴每人每年100元的养老保险费。二是养老有补贴。凡年满60周岁具有高邮市农村户籍的老年居民，符合领取条件的，均可按月领取省财政和本市财政共同承担的基础养老金，基础养老金标准为每人每月60元。同时，为鼓励农民多缴多得，我市还建立了缴费年限增发基础养老金的激励机制，对缴费年限超过15年的，每超一年，每月增发2元的基础养老金。市政府将根据国家、省新农保政策和本市经济社会发展等情况，适时调整缴费补贴和基础养老金补贴标准。照此计算，我市在今年底要完成新农保参保覆盖率达90%以上，基础养老金发放率达95%以上这两大硬性指标，省财政和市财政要共同承担近亿元的政府补贴，其中我市财政补贴将近6000万元。 缴费灵活档次多 实施办法明确，凡具有本市户籍，年满16周岁(不含在校学生)，未参加其他社会养老保险的农村居民，都可以参加新农保。按照这个标准，全市适龄参保人数约22万。与原先我市实施的农保制度不同，新农保按照以人为本的科学发展观要求实施了更
人力资源社会保障部关于机关事业单位工作人员养老保险信 息系统建设指导意见 【法规类别】工资福利与劳动保险 【发文字号】人社部发[2015]52号 【发布部门】人力资源和社会保障部 【发布日期】2015.06.04 【实施日期】2015.06.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 人力资源社会保障部关于机关事业单位工作人员养老保险信息系统建设指导意见 （人社部发〔2015〕52号） 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）： 为提升机关事业单位工作人员养老保险管理服务水平，根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）关于信息管理系统建设的工作要求，现就加快推进机关事业单位工作人员养老保险信息系统建设提出以下意见。 一、充分认识开展信息系统建设的重要意义 建设机关事业单位工作人员养老保险信息系统，是加快推进统筹城乡社会保障体系建设的重要手段；是提高机关事业单位工作人员养老保险工作效率、经办能力和服务能力的有效途径；是实现机关事业单位工作人员养老保险业务规范化和信息化的重要举措。各
地人力资源社会保障部门要提高认识、统一思想，把推进机关事业单位工作人员养老保险信息系统建设作为保障机关事业单位工作人员养老保险制度改革顺利实施的一项重要基础工作，优先安排，抓紧抓好。 二、明确系统建设的总体要求 （一）指导思想。认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，全面落实机关事业单位工作人员养老保险制度各项改革任务，坚持数据集中、服务下延，建设科学规范、互联互通、标准统一、安全高效的机关事业单位工作人员养老保险信息系统，不断提升管理服务效能，推动机关事业单位工作人员养老保险事业全面协调可持续发展。 （二）建设目标。机关事业单位工作人员养老保险信息系统建设要按照人力资源社会保障信息化建设的总体规划，依托现有信息化建设基础，全面满足机关事业单位工作人员养老保险制度实施在业务经办、公共服务、基金监管、宏观决策等方面的要求，逐步实现面向机关事业单位工作人员的各项人力资源社会保障事务的整合联动，建立机关事业单位工作人员养老保险信息与其他政府部门信息的共享机制。2015年实现对机关事业单位工作人员养老保险核心业务经办及公共服务的信息化应用，2016年，全面落实基金监管、宏观决策等方面的信息化建设任务。 （三）基本原则。机关事业单
全国统一的城乡居民基本养老保险制度国务院总理李克强2月7日主持召开国务院常务会议，听取关于XX年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。 会议认为，政府的权力来自人民，各项工作和决策必须体现人民意志。国务院各部门办理全国人大代表、全国政协委员提出的相关建议、提案，是接受全国人大及其常委会依法监督、全国政协民主监督的重要形式，也是政府法治建设的重要内容。XX年，由国务院部门牵头办理的建议、提案分别为6672件和5065件，占建议、提案总数的%和%。按照国务院统一部署，各部门认真负责做好建议和提案办理工作。截至去年底，所有承办的建议和提案均已依法按时答复，涉及的问题大多得到解决。通过办理建议和提案，推动一批政策措施相继出台，发展改革中一些重点难点问题的解决力度加大，促进了政府工作的科学化、民主化、法治化，密切了政府与人民群众的联系。但也存在其中一些答复的针对性不强、合理化建议转化为政策措施不够、部门间沟通协调还需加强等问题。 会议强调，今年两会在即，各部门负责人届时要到会认真听取代表委员的意见建议。要以改革创新精神和法治理念，进一步做好建议和提案办理工作，把受领、办理建议和提案
作为接受人民监督、回应人民呼声的重要渠道，完善办理工作制度，深入调研，明确按时办复、与代表委员直接沟通等“硬要求”，提高办理工作效率和质量。要建立和完善台账制度，将建议和提案办理纳入国务院及各部门年度督查工作计划，采取抽查、重点督办等形式，督促检查落实，探索逐步向社会公开办理结果，让办理工作成为政府转作风、办实事、解难题的过程，使政府更好服务人民群众。 会议指出，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障，是我国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要，这既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感，也有利于使群众对民生改善有稳定的预期，对于拉动消费、鼓励创新创业，具有重要意义。会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。
居民养老保险有什么政策 一、城乡居民基本养老保险的参保范围： 年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员 及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍 地参加城乡居民养老保险。 二、城乡居民基本养老保险的缴费标准： 参加城乡居民养老保险的人员缴费标准目前设为每年100元、 200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，省(区、市)人民政府可以根 据实际情况增设缴费档次，最高缴费档次标准原则上不超过当地灵 活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额。人力资源社会保障 部会同财政部依据城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。 三、城乡居民基本养老保险的个人账户： 国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。也就是说，养老保险个人账户一经建立，社保管理机构就为其提供终身服务，无论在哪里缴费，也无论是否间断性缴费，个人账户都累计记 录参保人权益。 如果参保人员在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，意见规定，可在迁入地申请转移养老保险关系，一 次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴 费年限累计计算。 即使是参加了其他的社保制度(如城镇职工基本养老保险)，个人账户也可以全额转移。除个人缴费外，政府补贴、集体补助和其他 资助也都计入个人账户，体现了国家对参保人缴费的支持。
四、城乡居民基本养老保险与城镇职工养老保险的衔接： 根据《暂行办法》规定，参保人员达到城镇职工养老保险规定的法定退休年龄后，可申请办理城乡养老保险制度衔接手续，只要城 镇职工养老保险缴费年限满15年(含延长缴费至15年)，就可从城 乡居民养老保险转入城镇职工养老保险并享受相应的待遇，如不满 15年，可从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险。 参加城乡居民养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算;已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的， 无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。 五、城乡居民基本养老保险制度的统一性： 建立统一的城乡居民基本养老保险制度，是现有新农保、城居保两项制度的有机整合，其统一性突出体现在四个方面： 一是统一制度名称; 二是统一政策标准。原来新农保、城居保对每年缴费标准分别设置了5个档次和10个档次，这次统一制度归并为100元至2000元 12个档次。 三是统一管理服务。将新农保基金和城居保基金合并为城乡居民养老保险基金，逐步推进省级管理，按国家统一规定投资运营。 四是统一信息系统。 人社部部长尹蔚民近日出席世界社会保障峰会时谈到中国改革和完善养老保险制度的措施：提高统筹层次;养老保险基金要投资运营，实现保值增值;适时出台渐进性的延迟退休年龄政策;完善个人账户 制度，鼓励多缴多得，长缴多得。 尹蔚民指出，中国是世界上人口最多的国家，正在进行现代化建设，社会保障对保障民生、促进社会公平正义、调节收入分配、维 护社会稳定，具有重要的现实意义。中国目前经济发展步入新常态，