德日工业化道路研究

后起之秀

-------德日工业化道路研究及启示

摘要：世界各国由于经济发展的背景和起始条件不同，因此工业化特点各不相同。德国、日本的工业化道路被认为具有类似性，都是在强调一系列政策重点的基础上，通过政府主导型模式推进工业化进程。在不利的国内外环境下，通过政府主导的赶超政策实现工业化。本文在德日政府主导型工业化模式下具体分析德日工业化的特点。

关键词：德国日本工业化政府主导型

世界各国由于经济发展的背景和起始条件不同，因此工业化特点各不相同，并形成了几种具有代表性的模式。德国、日本的工业化道路被认为具有类似性，都是在强调一系列政策重点的基础上，通过政府主导型模式推进工业化进程。在不利的国内外环境下，通过政府主导的赶超政策实现工业化。

1871年德国统一后，仅仅用了30年时间，就完成了工业化，并成为工业强国，居欧洲之首，世界第二，重要原因就是德国政府在工业化和经济发展中起了巨大作用。为实现国家经济发展，德国在社会军事组织基础上建立了强有力的政府官僚体系，成为实现产业保护、统一市场、投资科技的有效组织基础。在英、美已经实现工业化的压力下，德国通过强有力政府干预、通过适当的保护政策很快实现了经济赶超。

日本的工业化也是在政府强制基础上实现的。明治维新后，政府一方面通过大力引进西方先进科技，加速本国工业发展，实行出口导向型政策促进本国工业的发展，另一方面，注重发展教育科技，并在政府干预下迅速改革传统生产体制。同时扩张侵略、掠夺财富加速了日本工业化的进程。

一、政府主导型工业化发展模式在德日的应用

德国工业化进程中，政府的作用是一个不可忽视的重要因素。为尽快摆脱落后局面，促进经济腾飞，德国各邦政府都充分发挥了国家政权干预经济的作用，大力推进革命。其主要改革措施有：实行高关税政策，以保护民族工业；兴办国营企业，资助私营企业；派遣官员出国考察，学习先进经验；招聘外国工程技术人员，组织成立科学研究团体，及时介绍国外新技术和科研新成果等。在国家干预方面，普鲁士堪称表率。早在工业革命准备时期，普鲁士政府就组织成立了技术委员会，颁布了专利法，两次派遣官员赴英国考察学习。30年代末，普鲁士政府制定了铁路法，以加强对铁路建设的统一规划、指导和监督。40年代由政府拨款设立了铁路基金，资助私人铁路公司。从1848年起，政府开始直接修建铁路，到60年代时，国有铁路已占普鲁士铁路总数的一半以上。在其他行业，政府也较深的卷入了经济活动，通过政策扶植，直接定货等多种方式来影响其发展，克虏伯军事和钢铁企业的发展，就是一个明显的例证。普鲁士还兴办了许多国营煤矿和炼铁厂。在普法战争中，德国从法国勒索了50亿法郎的赔款和重要工业区间尔萨斯——洛林，更是对德国工业化的直接刺激，战争赔款大部分都直接投入工业发展之中了。在19世纪后半期工业化腾飞时，德国政府对经济的改

革措施都是以政令方式颁布实施，十分有效地干预和推动了工业化发展，使得德国工业生产以超常的速度发展，迅速赶上和超过了英法等国而雄居欧洲首席。

德国工业化的这种特殊发展道路也决定了其工业化中的一系列特点，出于战争和不断对外扩张的需要，德国的生活资料生产部门(纺织业、服装皮革业、食品加工业)发展速度远远比不上生产资料部门(煤炭、矿业、钢铁业)的发展速度，德国重工业很快居于世界前列。而且德国的生产集中程度较高，由于国家扶植，财富向极少数人手中集中的程度较快，大的企业主与国家政府有着千丝万缕的联系。不仅如此，出于政治原因，德国工业经济的发展还表现出了区域间的极大不平衡，工业主要集中在少数几个地区。比如鲁尔在德国工业中所占的位置是如此重要，以至于在一段时间内鲁尔就成了德国工业的代名词。

政府推动工业化在日本表现得更加明显。日本的工业化从开始到基本完成，起主导作用的都是明治政府。在明治政府的主导下，日本大力推进殖产兴业、贸易立国和文明开化三大政策，掀起了日本工业化的高潮。明治政府通过发行“金禄公债”，设立“创业基金”和“劝业基金”，增加财政信贷以及“处理”国营企业等一系列措施，支持、扶植和保护私人资本，在日本，财阀对政府是有依赖性的。明治政府在工业化中提供了大量的公共产品，兴建了有利于军事工业的社会基础设施。通过公共产品的提供，进一步确立了政府在工业化中的地位。那些与政府关系非常密切的官商，也形成了日本工业化中的私人资本和国家权力之间的特殊关系。

二、德国工业化的特点：

（一）、德国的工业化具有创新性，有明显的本国特色。

一方面是工业化的指导思想具有创新性。

德国没有完全照搬于别国的模式，而是根据自己的国情，根据自己所处的国际环境，采取正确的经济发展战略来实行工业化。德国同英美的自由贸易主义政策不同，他们摒弃了英国的自由经济发展理论和个人资本主义模式，而是选择适合后进国家发展的有组织的资本主义模式，采取民族工业的保护主义政策。从19世纪70年起，容克地主与工业资本家结成“麦与铁”同盟，实行关税壁垒保护民族产业的发展。德意志地区在1834年元旦就建立起了关税同盟，普鲁士与德意志中部和南部一些邦的关税卡在这一天取消。关税同盟采取温和的保护工业政策，主要内容：（1）参加同盟各邦间货物往来无须纳税，但对未参加各邦的货物须课以一定税率；（2）关税政策应该由参加各邦每年开会共同决定；（3）币制与度量衡应设法统一；（4）税收收入按各邦人口比例分配；（5）各邦关税行政自主，各邦有任命税吏的权利；（6）设置特定机构，研讨各成员修改税率的建议，并考察关税制度的施行；（7）在不违背关税同盟规定下各邦仍有订立条约之权。关税同盟促进了各邦的商业繁荣，保护了各邦制造工业的发展，使得国家没有统一前就实现了经济统一，为德国统一后工业化发展奠定了坚实的基础。统一后的德国,重新统一了度量衡和币制，废除了国内贸易的各种障碍，改革了原有的关税制度，并对工农业继续实施保护主义政策，终于使德国经济快速发展，完成了德国的工业化历史使命。可以说，没有思维和意识形态的创新，就没有强大的德意志。

另一方面是德国的经济发展制度环境和组织具有创新性。

德国的国情不同于英国，工业化起步较晚。在这样的情势下，势必要培育促进企业快速崛起的制度和组织架构。德国通过银行对企业的参股、贷款解决企业所需的资本问题，并且大型银行重点支持大型企业，对发展中的强者进行援助，从而促进大企业的发展。为了解决达到系统的供求平衡，国家认可卡特尔组织。