下达粮食生产指导性计划实施方案
为落实粮食生产行政首长负责制，稳定我市粮食生产，根据《X 省人民政府办公厅关于下达X年粮食生产指导性计划的通知》（X政办〔X〕11号）精神，结合我市实际，经研究，现将X年全市粮食播种面积275万亩、总产110万吨的指导性计划下达给你们，并提出如下方案，请认真抓好落实。
一、实行绩效考核，稳定粮食面积
各级政府要按照“粮食安全行政首长责任制考核评分工作”要求，全面建立下管一级的粮食安全责任考核制度，增加投入，确保各项措施落到实处。各县（市、区）政府、X经济技术开发区管委会（以下简称经开区）及其主要领导要对辖区内耕地保有量、粮食播种面积、粮食产量等指标完成情况负总责。各县（市、区）、经开区要及时下达粮食播种面积、粮食总产的指导性计划，将粮食生产任务层层分解到乡、到村，在关键农时季节及时派出工作组开展检查督导工作，落实粮食播种面积。要切实落实农业支持保护补贴、农机购置补贴、扶持新型经营主体发展粮食生产等政策，最大限度发挥政策激励效应，保护调动农民种粮积极性。要努力做好“流转” “复耕”“改种”三篇文章，引导农民做好农业供给侧结构调整，扩大优质粮食种植面积。
二、增强科技支撑，主攻粮食单产
1.加大优质稻示范推广力度。建立23万亩优质稻示范基地，带动全市推广115万亩。从全省遴选的50个粮食主推品种中选择出适宜我市
种植的30个主推品种，建立主推品种核心示范片9个，实现主要粮食作物良种覆盖率98%以上。推广适合头季机收再生稻品种，扩大机收再生稻面积。
2.大力推广粮食绿色高产高效技术。抓好水稻绿色高产高效创
建，全力推进X、X、X等3个县整建制创建土作。各县（市、区）、经开区要因地制宜集成组装双季稻、一季中稻、烟后稻、适合头季机收再生稻等绿色高产高效模式，强化绿色、生态、高产、高效、可持续关键技术推广，重点推广水稻绿色高产栽培技术、全程机械化生产技术，开展农药、化肥使用量零增长及减量化行动，实行农膜回收利用。通过重点示范，将新技术的潜在生产力转化为现实生产力，力争粮食高产创建示范区平均亩产比上年增加5公斤。
3.狠抓“两薯”提质增效技术。在甘薯主产区重点推广优质加工型品种及优质食用品种，加大脱毒种薯及增施有机肥、防治薯瘟、蔓割、小象甲为重点的提质增效技术推广力度。马铃薯重点推广脱毒优质菜用品种及稻草包芯高产栽培技术。全市建立“两薯”高产示范片10个以上，面积2万亩以上，促进马铃薯、甘薯生产稳定发展。
4.开展农机农艺实用技术培训。依托粮食产能区、绿色高产高效创建、水稻生产全程机械化和水稻生产全程社会化服务等重点项目的实施，加大农机农艺实用技术培训，不断提升新型职业农民的创业创新能力和发展能力。围绕机耕、机插、机收、烘干等关键环节，抓好农机手培训；围绕农药品种和剂型选择及药剂配制、施药作业区无缝覆盖等关键环节，抓好植保机械人员培训；围绕绿色高产高效目标，抓好示范户
技术培训。
三、夯实农业基础，提升生产能力
1.划定粮食生产功能区。按照“布局合理、标准清晰、生产稳定、能划尽划”的原则，在划定永久基本农田的基础上，选择农田基础好、相对集中连片的田块，努力建成一批农田基础设施先进、现代生产要素综合运用、粮食生产面积稳定、高产稳产、生态良好的功能区，使之成为绿色稳产高效模式示范区、先进技术的推广区、统一服务的先行区，建立图册档案，统一设立标牌，长久保护。按省要求，X年全面铺开，X 年完成粮食生产功能区的划定，确保功能区粮食平均亩产比全省平均水平增加50公斤。
2.完善农田基础设施。实施山垅田复垦改造项目，按照“政府主导、自主开发、先建后补”模式，由承包耕地的农民或农业经营主体承担山垅田耕地改造建设项目，提高项目建设的积极性和主动性。实施新增千亿斤粮食生产能力田间工程项目，改善农业生产条件，建成土地平整、集中连片、土壤肥沃、设施完善、农田配套、生态良好、抗灾性强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产的高标准农田。
3.实施省地力提升“1112 ”工程。按省分配任务，实施稻草还田22万亩，冬种紫云英19万亩，增施商品有机肥17万亩，开展测土配方施肥服务282万亩次。同时，开展化肥使用量零增长减量化行动，调整施肥结构，指导精准施肥，减少化肥施用量，提高化肥利用率，提升耕地质量。
四、创新经营机制，提高种粮效益
1.增强功能区粮食生产能力。引导各类农业新型经营主体功能区开展适度规模经营，逐步实现500亩以上示范区内培育1家以上粮食新型经营主体，扩大规模经营面积，增加种粮效益，每亩节本增效100元以上。通过加强“五新”推广，实现功能区良种覆盖、主推技术应用、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治、耕种收综合机械化等“五个
100 %”；巩固提升粮食生产功能区生产能力，实现功能区水稻亩产比全省平均水平增加50公斤以上。
2.强化粮食生产社会化服务。继续扶持X、X、X县建设水稻生产全程机械化示范基地，继续在X、X县开展水稻生产全程社会化服务试点，加大机插秧扶持力度，突破全程机械化中机插、机防等发展瓶颈，不断提升水稻耕种收综合机械化率。大力推行合作式、订单式、托管式、承包式等服务模式，鼓励和支持新型经营主体向周边农户，特别是粮食功能区和连片种植的村落提供代耕、代育、代种、代收、代防、代烘等多种形式的社会化服务。通过扩大社会化服务，扩大水稻病虫害专业化统防统治面积，提升水稻耕种收综合机械化水平。大力推广马铃薯、甘薯播种、耕作、起垅、收获全程机械化作业，努力提升旱粮机械化生产水平，充分发挥农业机械节本增收的潜力。
3.深入开展惠农服务活动。在主要农时季节，要组织农技人员深入田头，开展多种形式和内容的惠农服务活动，加强种子、种苗等农业生产资料调剂，保障有效供给，帮助农民发展粮食生产，提高种粮效益。
