附件一：
高等学校会计制度
（征求意见稿）
目录
第一部分总说明
第二部分会计科目名称和编号
第三部分会计科目使用说明
第四部分财务报表格式
第五部分财务报表编制说明
第一部分总说明
一、为了规范高等学校会计行为，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》及国家其他有关法律、行政法规，制定本制度。
二、本制度适用于中华人民共和国境内各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校。
普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校依照执行。
三、高等学校会计采用权责发生制基础。
高等学校会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。
四、高等学校应当按照下列规定运用会计科目：
（一）高等学校应当按照本制度的规定设臵和使用会计科目。在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些会计科目，以及自行设臵本制度规定之外的明细科目。
（二）本制度统一规定会计科目的编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计电算化。高等学校不得随意打乱重编。
（三）高等学校在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填科目编号、不填列科目名称。
五、高等学校财务报告是反映高等学校某一特定日期的财务状况和某一会计期间的收入费用、现金流量、财政拨款收支情况等的书面文件。高等学校应当按照下列规定编制和提供财务报告：
（一）高等学校财务报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。会计报表和会计报表附注构成财务报表。会计报表包括资产负债表、收入费用表、现金流量表、财政拨款收支表、基建投资表以及有关附表。
（二）高等学校的财务报告分为年度财务报告和中期财务报告。以短于一个完整的会计年度的期间（如半年度、季度和月度）编制的财务报告称为中期财务报告。年度财务报告是以整个会计年度为基础编制的财务报告。
（三）高等学校对外提供的财务报表的内容和格式，由本制度规定。高等学校内部管理需要的财务报表由高等学校自行规定。
（四）高等学校应当根据本制度有关财务报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法的要求，对外提供真实、完整的财务报表。高等学校不得违反规定，
随意改变财务报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法，不得随意改变本制度规定的财务报表有关数据的会计口径。
（五）高等学校财务报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，要做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。
（六）高等学校对外提供的财务报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章；设臵总会计师的单位，还应当由总会计师签名并盖章。
六、高等学校会计机构设臵、会计人员配备、会计档案管理、内部会计监督与控制以及相关会计基础工作等，按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》等规定执行。
七、本制度由中华人民共和国财政部负责解释，需要变更时，由财政部修订。
八、本制度自2011年1月1日起施行。
第二部分会计科目名称和编号
第三部分会计科目使用说明
一、资产类
1001 库存现金
一、本科目核算高等学校的库存现金。
二、高等学校应当严格按照国家有关现金管理的规定收支现金，并按照本制度规定核算现金的各项收支业务。
三、库存现金的主要账务处理如下：
（一）从银行提取现金，按照实际提取的金额，借记本科目，贷记“银行存款”科目；将现金存入银行，按照实际存入的金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目。
（二）从零余额账户提取现金，借记本科目，贷记“零余额账户用款额度”科目。
（三）因支付内部职工出差等原因所需的现金，按照借出金额，借记“其他应收款”等科目，贷记本科目；收到出差人员交回的差旅费剩余款并结算时，按实际收回的现金，借记本科目，按应报销的金额，借记有关科目，按实际借出的现金，贷记“其他应收款”科目。
（四）因开展业务等其他事项收到现金，借记本科目，贷记有关科目；因购买服务或商品等其他事项支出现金，借记有关科目，贷记本科目。
四、高等学校应当设臵“现金日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务发生顺序逐笔登记。每日终了，应当计算当日的现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数核对，做到账款相符。
现金收入业务较多，单独设有收款部门的单位，收款部门的收款员应将每天所收现金连同收款收据副联编制“现金收入日报表”，送会计部门的出纳员核收；或者将所收现金直接送存开户银行后，将收款收据副联、“现金收入日报表”和向银行送存现金的凭证一并交会计部门的会计员核收记账。
五、有外币现金的高等学校，应分别按人民币、各种外币设臵“现金日记账”进行明细核算。有关外币现金业务的账务处理参见“银行存款”科目的相关规定。
六、每日终了结算现金收支、财产清查等发现的现金短缺或溢余，应当及时查明原因，并根据管理权限，报经批准后，在期末结账前处理完毕。
（一）尚未查明原因的现金短缺或溢余，应通过“待处理财产损溢——待处理流动资产损溢”科目核算：属于现金短缺的，按实际短缺的金额，借记“待处理财产损溢——待处理流动资产损溢”科目，贷记本科目；属于现金溢余，按实际溢余的金额，借记本科目，贷记“待处理财产损溢——待处理流动资产损溢”科目。
（二）上述现金短缺或溢余查明原因后，作如下账务处理：
1.如为现金溢余，属于应支付给有关人员或单位的部分，借记“待处理财产损溢——待处理流动资产损溢”科目，贷记“其他应付款”科目；属于无法查明的其他原因的部分，借记“待处理财产损溢——待处理流动资产损溢”科目，贷记“其他收入”科目。
2.如为现金短缺，属于应由责任人赔偿的部分，借记“其他应收款”科目，贷记“待处理财产损溢——待处理流动资产损溢”科目；属于无法查明的其他原因的部分，借记“其他费用”科目，贷记“待处理财产损溢——待处理流动资产损溢”科目。
七、本科目期末借方余额，反映高等学校实际持有的库存现金。
1002 银行存款
一、本科目核算高等学校存入银行或其他金融机构的各种存款。
二、高等学校应当严格按照国家有关支付结算办法的规定办理银行存款收支业务，并按照本制度规定核算银行存款的各项收支业务。
三、银行存款的主要账务处理如下：
（一）将款项存入银行或其他金融机构，借记本科目，贷记“库存现金”、“应收账款”、“教育事业收入”、“科研事业收入”、“捐赠收入”等有关科目。
（二）提取和支出存款时，借记“库存现金”、“存货”、“固定资产”、“应付账款”、“教育费用”、“科研费用”、“管理费用”、“离退休保障费用”等有关科目，贷记本科目。
四、高等学校发生外币业务的，应当按照业务发生当日（或当期期初）的即期汇率，将外币金额折算为人民币记账，并登记外币金额和汇率。
期末，各种外币账户的期末余额，应当按照期末的即期汇率折算为人民币，作为外币账户期末人民币余额。调整后的各种外币账户人民币余额与原账面余额的差额，作为汇兑损益计入当期费用。
（一）以外币购入库存物资、设备等，按照购入当日（或当期期初）的即期汇率将支付的外币或应支付的外币折算为人民币金额，借记“存货”、“固定资产”等科目，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目的外币账户。
（二）以外币收取相关款项等，按照收入确认当日（或当期期初）的即期汇率将收取的外币或应收取的外币折算为人民币金额，借记“银行存款”、“应收账款”等科目的外币账户，贷记“应缴财政款”、“其他收入”等科目。
（三）发生外币兑换业务时，如为购入外币，按照购入当日（或当期期初）的即期汇率将购入的外币折算为人民币金额，借记“银行存款”科目的外币账户，按照实际支付的人民币金额，贷记“银行存款”科目的人民币账户，两者之间的差额，借记或贷记“财务费用”科目；如为卖出外币，按照实际收到的人民币金额，借记“银行存款”科目的人民币账户，按照卖出当日的汇率将卖出的外币折算为人民币金额，贷记“银行存款”科目的外币账户，两者之间的差额，借记或贷记“财务费用”科目。
（四）期末，根据各外币账户按期末汇率调整后的人民币余额与原账面余额的差额，作为汇兑损益，借记或贷记“银行存款”、“应收账款”、“应付账款”等货币资金或应收应付科目，贷记或借记“财务费用”科目。
五、银行存款的收款凭证和付款凭证的填制日期和依据分别如下：
（一）采用支票方式。收款单位对于收到的支票，应填制进账单，并连同支票送交银行，根据银行盖章退给收款单位的收款凭证联和有关的原始凭证编制收款凭证，或根据由签发人送交银行支票后，经银行审查盖章转来的收款凭证联和有关原始凭证编制收款凭证；付款单位对于付出的支票，应根据支票存根和有关原始凭证编制付款凭证。
（二）采用汇兑结算方式。收款单位对于汇入的款项，应在收到银行的收账通知时，据以编制收款凭证；付款单位对于汇出的款项，应在向银行办理汇款后，根据汇款回单编制付款凭证。
（三）采用银行汇票方式。收款单位应当将汇票、解讫通知和进账单送交银行，根据银行退回的进账单和有关原始凭证编制收款凭证；付款单位应在收到银
行签发的银行汇票后，根据“银行汇票申请书（存根联）”编制付款凭证。如有多余款项或因汇票超过付款期等原因而退款时，应根据银行的多余款收账通知编制收款凭证。
（四）采用银行本票方式。收款单位按规定受理银行本票后，应将本票连同进账单送交银行办理转账，根据银行盖章退回给收款单位的收款凭证联和有关原始凭证编制收款凭证；付款单位填送“银行本票申请书”并将款项交存银行，收到银行签发的银行本票后，根据申请书存根联编制付款凭证。收款单位因银行本票超过付款期限或其他原因要求退款时，交回本票和填制的进账单，经银行审核盖章后，根据银行退回收款单位的收款凭证联编制收款凭证。
（五）以现金存入银行，应根据银行盖章退回的交款回单及时编制现金付款凭证，据以登记“现金日记账”和“银行存款日记账”。向银行提取现金，根据支票存根编制银行存款付款凭证，据以登记“银行存款日记账”和“现金日记账”。
（六）收到存款利息，根据银行通知及时编制收款凭证。
六、高等学校应当按开户银行和其他金融机构、存款种类及币种等，分别设臵“银行存款日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记，每日终了应结出余额。“银行存款日记账”应定期与“银行对账单”核对，至少每月核对一次。月度终了，高等学校账面余额与银行对账单余额之间如有差额，必须逐笔查明原因并进行处理，按月编制“银行存款余额调节表”，调节相符。
七、本科目期末借方余额，反映高等学校实际在银行或其他金融机构的款项。
1011 零余额账户用款额度
一、本科目核算实行国库集中支付的高等学校根据财政部门批复的用款计划收到和支用的零余额账户用款额度。
二、零余额账户用款额度的主要账务处理如下：
（一）在财政授权支付方式下，收到代理银行盖章的“授权支付到账通知书”时，根据通知书所列数额，借记本科目，贷记“财政补助收入”科目。
（二）按规定支用额度时，借记“存货”、“固定资产”、“在建工程”、“基建工程”、“教育费用”、“科研费用”等科目，贷记本科目。
（三）从零余额账户提取现金时，借记“库存现金”科目，贷记本科目。
（四）向按账户管理规定保留的相应账户划拨工会经费、住房公积金及提租补贴以及经财政部门批准的特殊款项时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目。
（五）年度终了，依据代理银行提供的对账单作注销额度的相关账务处理，借记“财政应返还额度——财政授权支付”科目，贷记本科目。高等学校本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数的，借记“财政应返还额度——财政授权支付”科目，贷记“财政补助收入”科目。
下年度年初，高等学校依据代理银行提供的额度恢复到账通知书作相关恢复额度的账务处理，借记本科目，贷记“财政应返还额度——财政授权支付”科目。高等学校收到财政部门批复的上年末未下达零余额账户用款额度的，借记本科目，贷记“财政应返还额度——财政授权支付”科目。
三、本科目期末借方余额，反映高等学校尚未支用的零余额用款账户额度。本科目年末应无余额。
1101 财政应返还额度
一、本科目核算实行国库集中支付的高等学校年终应收财政下年度返还的资金额度。
二、本科目应当设臵“财政直接支付”、“财政授权支付”两个明细科目，进行明细核算。
三、财政应返还额度的主要账务处理如下：
（一）财政直接支付年终结余资金的账务处理
年度终了，高等学校根据本年度财政直接支付预算指标数与当年财政直接支付实际支出数的差额，借记本科目（财政直接支付），贷记“财政补助收入”科目。
下年度恢复财政直接支付额度后，高等学校以财政直接支付方式发生实际支出时，借记有关科目，贷记本科目（财政直接支付）。
（二）财政授权支付年终结余资金的账务处理
年度终了，高等学校依据代理银行提供的对账单作注销额度的相关账务处理，借记本科目（财政授权支付），贷记“零余额账户用款额度”科目。高等学校本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数的，借记本科目（财政授权支付），贷记“财政补助收入”科目。
下年度年初，高等学校依据代理银行提供的额度恢复到账通知书作相关恢复额度的账务处理，借记“零余额账户用款额度”科目，贷记本科目（财政授权支付）。高等学校收到财政部门批复的上年末未下达零余额账户用款额度的，借记“零余额账户用款额度”科目，贷记本科目（财政授权支付）。
四、本科目期末借方余额反映高等学校应收财政下年度返还的资金额度。
1111 应收票据
一、本科目核算高等学校因开展业务活动而收到的商业汇票，包括银行承兑汇票和商业承兑汇票。
二、应收票据的主要账务处理如下：
（一）因销售物品、提供服务等收到开出、承兑的商业汇票，按应收票据的票面价值，借记本科目，按确认的收入金额，贷记“科研事业收入”等科目。
（二）持有未到期的应收票据向银行贴现，应按实际收到的金额（即扣除贴现息后的净额），借记“银行存款”等科目，按应收票据的账面余额，贷记本科目，按其差额，借记“财务费用”科目。
贴现的商业承兑汇票到期，因承兑人的银行账户不足支付，申请贴现的高等学校收到银行退回的应收票据、支款通知和拒绝付款理由书或付款人未付票款通知书的，按照所付本息，借记“应收账款”科目，贷记“银行存款”科目；申请贴现的高等学校银行存款账户余额不足，银行作逾期贷款处理的，应按照转作贷款的本息，借记“应收账款”科目，贷记“短期借款”科目。
（三）将持有的应收票据背书转让以取得所需物品时，按取得物品的成本，借记“存货”等科目，按应收票据的票面金额，贷记本科目，如有差额，借记或贷记“银行存款”等科目。
（四）应收票据到期时，应分别情况处理：
1．收回应收票据，按实际收到的金额，借记“银行存款”等科目，按应收票据的票面金额，贷记本科目。
2．因付款人无力支付票款，收到银行退回的商业承兑汇票、委托收款凭证、未付票款通知书或拒付款证明等，按照应收票据的账面余额，借记“应收账款”科目，贷记本科目。
三、高等学校应当设臵“应收票据备查簿”，逐笔登记每一应收票据的种类、
号数和出票日期、票面金额、票面利率、交易合同号和付款人、承兑人、背书人的姓名或单位名称、到期日、背书转让日、贴现日期、贴现率和贴现净额、未计提的利息、收款日期、收回金额和退票情况等资料，应收票据到期结清票款或退票后，应当在备查簿内逐笔注销。
四、本科目期末借方余额，反映高等学校持有的应收票据的票面价值和应计利息。
1112 应收账款
一、本科目核算高等学校因开展业务活动应收取的款项。
二、本科目应当按照债务人设臵明细账，进行明细核算。
三、应收账款的主要账务处理如下：
（一）发生应收账款时，按照应收未收金额，借记本科目，贷记“科研事业收入”等科目。
收回应收账款时，按照实际收到的款项金额，借记“银行存款”等科目，贷记本科目。
（二）逾期三年或以上、有确凿证据表明确实无法收回的应收账款，报经批准后予以核销，借记“其他费用”科目，贷记本科目。核销的应收账款应在备查簿中保留登记。
已核销应收账款在以后期间收回的，按照实际收回的金额，借记“银行存款”科目，贷记“其他收入”科目。
四、本科目期末借方余额，反映高等学校尚未收回的应收账款。
1113 预付账款
一、本科目核算高等学校预付给商品供应单位或者服务提供单位的款项。
高等学校按合同规定向承包工程的施工企业等预付的工程价款、备料款和设备价款等，通过“基建工程”、“在建工程”科目核算，不在本科目核算。
二、本科目应按供应单位设臵明细账，进行明细核算。
三、预付账款的主要账务处理如下：
（一）因采购物资、设备等预付款项时，按照实际预付的金额，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。
收到所购物资、设备等时，按购入物品的成本，借记“存货”、“固定资产”等科目，按实际支用的预付账款，贷记本科目，按退回或补付的款项，借记或贷记“银行存款”等科目。
（二）有确凿证据表明预付账款不符合预付款项性质，或者因供货单位破产、撤销等原因已无望再收到所购物品的，应当将预付账款账面余额转入其他应收款。按照预付账款的账面余额，借记“其他应收款”科目，贷记本科目。
四、本科目期末借方余额，反映高等学校实际预付的款项。
1115 其他应收款
一、本科目核算高等学校除应收票据、应收账款、预付账款等以外的其他各项应收、暂付款项，包括职工预借的差旅费、拨付给内部有关部门的备用金、应向职工收取的各种垫付款项、应收长期投资的利息或股利等。
二、本科目可以按照其他应收款的项目分类，并按照不同的债务人设臵明细账，进行明细核算。
三、其他应收款的主要账务处理如下：
（一）持有长期股权投资期间，被投资单位宣告发放现金股利或利润，按应享有的份额，借记本科目，贷记“其他收入”科目。实际收到的现金股利或利润，按照实际收到的金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目。
（二）持有的分期付息、到期还本的长期债权投资，已到付息期而尚未领取的利息，应于确认利息收入时，借记本科目，贷记“其他收入”科目。实际收到利息，按实际收到的金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目。
到期一次还本付息的长期债权投资应收取的利息，通过“长期投资——债权投资”科目核算，不在本科目核算。
（三）发生其他各种应收、暂付款项时，借记本科目，贷记“银行存款”、“库存现金”等科目。收回或转销各种款项时，借记“库存现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。
（四）高等学校内部实行备用金制度的，有关部门使用备用金以后应当及时到财务部门报销并补足备用金。经财务部门核定并领用备用金时，借记本科目，贷记“库存现金”科目。根据报销数用现金补足备用金定额时，借记有关科目，贷记“库存现金”科目，报销数和拨补数都不再通过本科目核算。
（五）逾期三年或以上、有确凿证据表明确实无法收回的其他应收款，报经批准后予以核销，借记“其他费用”科目，贷记本科目。核销的其他应收款应在备查簿中保留登记。
已核销其他应收款在以后期间收回的，按照实际收回的金额，借记“银行存款”科目，贷记“其他收入”科目。
四、本科目期末借方余额，反映尚未收回的其他应收款。
1201 存货
一、本科目核算高等学校库存的各种材料、物品、低值易耗品及达不到固定资产标准的工具、器具等的实际成本。
二、本科目应当按照存货的保管地点、种类和规格设臵明细账，并根据存货的收、发凭证逐笔登记。
三、存货在取得时，应当按照成本进行初始计量。存货成本包括采购成本、加工成本和其他成本。其中，采购成本包括购买价款、相关税费、运输费、装卸费、保险费以及其他可归属于存货采购成本的费用；加工成本包括直接人工以及按照一定方法分配的与存货加工有关的间接费用；其他成本是指除采购成本、加工成本以外的，使存货达到目前场所和状态所发生的其他支出。接受捐赠、无偿调拨的存货，其成本比照同类物品的市场价格或者有关凭据注明的金额确定。
（一）外购的存货，按照存货的采购成本，借记本科目，按实际支付或应付的金额，贷记“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“应付账款”、“财政补助收入”等科目。
（二）接受捐赠、无偿调拨的存货，按照所确定的成本，借记本科目，贷记“捐赠收入”、“财政补助收入”等科目。
四、通过基本建设项目购入的可直接使用的、达不到固定资产标准的工具、器具，应当于基建工程完工交付使用时，按照工器具采购成本，借记本科目，贷记“基建工程”科目。有关账务处理参见“基建工程”科目。
五、存货在发出时，应当根据实际情况采用先进先出法、加权平均法或者个别计价法确定发出存货的实际成本。计价方法一经确定，不得随意变更。低值易耗品的成本于内部领用时一次摊销。
开展业务活动等领用存货，按照存货的实际成本，借记“教育费用”、“科研
费用”、“管理费用”等科目，贷记本科目。
六、高等学校的存货应当定期进行清查盘点，每年至少盘点一次。对于发生的存货盘盈、盘亏或者毁损、报废，应当及时查明原因，按规定报经批准后及时进行账务处理。盘盈的存货，应当按比照同类或类似存货市场价格确定的价值入账，并确认为当期收入；盘亏或者毁损、报废的存货，应先扣除残料价值、可以收回的保险赔偿和过失人的赔偿等，将净损失确认为当期费用。
（一）盘盈的存货，按比照同类或类似存货市场价格确定的价值，借记本科目，贷记“待处理财产损溢——待处理流动资产损溢”科目。报经批准处理时，借记“待处理财产损溢——待处理流动资产损溢”科目，贷记“其他收入”科目。
（二）盘亏或者毁损、报废的存货，按存货的账面余额，借记“待处理财产损溢——待处理流动资产损溢”科目，贷记本科目。报经批准处理时，按照存货账面余额扣除可以收回的保险赔偿和过失人赔偿等后的金额，借记“其他费用”科目，按照可以收回的保险赔偿和过失人赔偿等，借记“库存现金”、“银行存款”、“其他应收款”等科目，按照存货的账面余额，贷记“待处理财产损溢——待处理流动资产损溢”科目。
七、本科目借方余额为高等学校存货的实际成本。
1301 长期投资
一、本科目核算高等学校持有时间准备超过一年（不含一年）的各种股权性质的投资，以及购入的在一年内（含一年）不能变现或不准备随时变现的债权性质的投资。
二、高等学校应当严格遵守国家法律、行政法规以及主管部门、财政部门关于对外投资的有关规定。高等学校的长期股权投资主要指对本校资产经营公司的投资。高等学校的长期债权投资主要指长期持有的国债。
三、本科目应当按照“股权投资”和“债权投资”设臵明细科目。“股权投资”一级明细科目下按照股权投资的被投资单位设臵明细账，进行明细核算。“债权投资”一级明细科目下按照债权投资的投资种类设臵明细账，进行明细核算。到期一次还本付息的长期债权投资，还应在“债权投资”一级明细科目下设臵“成本”、“应收利息”明细科目。
四、长期股权投资的主要账务处理如下：
（一）长期股权投资在取得时，应当按照取得时的实际成本作为初始投资成本。
1.以货币资金取得的长期股权投资，按照实际支付的全部价款（包括支付的税金、手续费等相关交易费用）作为投资成本，借记本科目（股权投资），贷记“银行存款”等科目。
2.以固定资产取得的长期股权投资，按照评估价或合同确定价值加上应支付的相关税费作为投资成本，借记本科目（股权投资），按应支付的相关税费，贷记“银行存款”、“应缴税费”等科目，按照投出固定资产已计提折旧，借记“累计折旧”科目，按投出固定资产的账面余额，贷记“固定资产”科目，按其差额，贷记“其他收入”科目或借记“其他费用”科目。
3.以已入账无形资产取得的长期股权投资，按照评估价或合同确定价值加上应支付的相关税费作为投资成本，借记本科目（股权投资），按应支付的相关税费，贷记“银行存款”、“应缴税费”等科目，按照投出无形资产已计提摊销，借记“累计摊销”科目，按投出无形资产的账面余额，贷记“无形资产”科目，按其差额，贷记“其他收入”科目或借记“其他费用”科目。
以未入账无形资产取得的长期股权投资，按照评估价或合同确定价值加上应支付的相关税费作为投资成本，借记本科目（股权投资），按应支付的相关税费，贷记“银行存款”、“应缴税费”等科目，按其差额，贷记“其他收入”科目。
4.接受捐赠、无偿调拨的长期股权投资，按在原单位的原账面价值作为投资成本，借记本科目（股权投资），贷记“捐赠收入”、“财政补助收入”等科目。
（二）长期股权投资持有期间，应当采用成本法核算。采用成本法核算的长期股权投资，除非追加（或收回）投资，长期股权投资的账面价值一般保持不变。
被投资单位宣告分派现金股利或利润时，按照宣告分派的现金股利或利润中属于高等学校应享有的份额，确认当期投资收益，借记“其他应收款”科目，贷记“其他收入”科目。实际收到现金股利或利润时，按照实际收到的金额，借记“银行存款”等科目，贷记“其他应收款”科目。
被投资单位宣告分派的股票股利，不作账务处理，但应当设臵辅助账，进行数量登记。
（三）处臵长期股权投资时，其账面余额与实际取得价款的差额计入当期损益。按照实际取得的价款，借记“银行存款”等科目，按照所处臵长期股权投资
的账面余额，贷记本科目（股权投资），按照尚未领取的已宣告分派的现金股利或利润，贷记“其他应收款”科目，按照其差额，借记或贷记“其他收入”科目。
五、长期债权投资的主要账务处理如下：
（一）长期债权投资在取得时，应当按照取得时的实际成本作为初始投资成本。
1.以货币资金购入的长期债权投资，按照实际支付的价款（包括支付的税金、手续费等相关交易费用）作为投资成本，借记本科目（债权投资），贷记“银行存款”等科目。
2.接受捐赠、无偿调拨的长期债权投资，按在原单位的原账面价值作为投资成本，借记本科目（债权投资），贷记“捐赠收入”、“财政补助收入”等科目。
（二）长期债权投资持有期间，应当按照票面价值与票面利率按期计算确认利息收入。如为到期一次还本付息的长期债权投资，借记本科目（债权投资——应收利息），贷记“其他收入”科目；如为分期付息、到期还本的长期债权投资，借记“其他应收款”科目，贷记“其他收入”科目。
（三）出售长期债权投资或到期收回长期债权投资本息，其账面余额与实际取得价款的差额计入当期损益。按照实际取得的价款，借记“银行存款”等科目，按照债券初始投资成本和已计未收利息金额，贷记本科目（债权投资——成本、应收利息）[到期一次还本付息债券]，或本科目（债权投资）、“其他应收款”科目[分期付息债券]，按照其差额，贷记或借记“其他收入”科目。
六、本科目期末借方余额，反映高等学校持有的长期投资的价值。
1401 固定资产
一、本科目核算高等学校固定资产的原价。
二、固定资产是指高等学校拥有的预计使用年限超过一年（不含一年）、单位价值在2000元以上、在使用过程中基本保持原有物质形态的有形资产。
高等学校的固定资产一般分为六类：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。有关说明如下：
（一）单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上（不含一年）的大批同类物资，作为固定资产管理。
（二）高等学校拥有文物文化资产的，应当增设“1403 文物文化资产”一
级科目核算。文物文化资产指高等学校用于展览等目的的历史文物、艺术品以及其他具有文化或者历史价值并作长期或者永久保存的典藏等，如高校博物馆收藏的文物、图书馆典藏的善本等。文物文化资产属于固定资产范畴，除不计提折旧之外，其他会计处理与本科目相同。
（三）对于应用软件，构成相关硬件不可缺少的组成部分的，应当将该软件价值包括在所属硬件价值中，一并作为固定资产进行核算；不构成相关硬件不可缺少的组成部分的，应当将该软件作为无形资产核算。
三、高等学校应当根据固定资产定义，结合本单位的具体情况，制定适合于本单位的固定资产目录、分类方法以及每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法，作为进行固定资产核算的依据。
四、高等学校应当设臵“固定资产登记簿”和“固定资产卡片”，按固定资产类别、使用部门和每项固定资产设臵明细账，进行明细核算。出租、出借的固定资产，应设臵辅助账进行登记。
经营租入的固定资产，应当另设辅助账进行登记，不在本科目核算。
五、固定资产在取得时，应当按照成本进行初始计量。
（一）外购的固定资产，其成本包括实际支付的购买价款、相关税费、使固定资产达到预定可使用状态前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。
以一笔款项购入多项没有单独标价的固定资产，按照各项固定资产同类或类似资产价格的比例对总成本进行分配，分别确定各项固定资产的入账成本。
1.购入不需安装的固定资产，借记本科目，贷记“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”、“应付账款”等科目。
购入固定资产扣留维修保证金的，应当在取得固定资产时，按照确定的成本，借记本科目，按照实际支付的价款，贷记“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”、“应付账款”等科目，按照扣留的维修保证金，贷记“其他应付款”科目；保修期满支付维修保证金时，借记“其他应付款”科目，贷记“银行存款”等科目。
2．购入需要安装的固定资产，借记“在建工程”等科目，贷记“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”、“应付账款”等科目；发生安装费用，借记“在建工程”等科目，贷记“银行存款”等科目。安装完毕达到预定可
新旧《高等学校会计制度》之比较 【作 者】 王国生 【作者单位】 （首都经济贸易大学会计学院北京100044） 【摘 要】 【摘要】为适应财政预算改革和高校经济业务发展需要,进一步规范高校会计核算,提高会计信息质量,2013年12月财政部发布了新修订的《高等学校会计制度》,自2014年1月起施行.本文就新修订的《高等学校会计制度》与1997年财政部颁布的《高等学校会计制度（试行）》的异同进行了比较分析,并就完善高校会计制度提出了具体看法. 【关键词】高等学校会计制度比较完善 2013年12月,财政部发布了新修订的《高等学校会计制度》（以下简称“新制度”）,自2014年1月1日起施行.新制度出台,对于促进财政预算改革和高校经济业务的发展,提高高校会计信息质量将会发挥积极的作用.新制度与1997年发布的《高等学校会计制度（试行）》（以下简称“旧制度”）相比,发生了明显变化.本文拟就新制度与旧制度主要内容进行比较与分析. 一、会计制度“总说明”的比较与分析 “总说明”主要是对会计制度中的重要原则问题、各章节的核心内容、不适宜在其他各章节中规定的问题等作出了明确的规定,对会
计制度各章节具有统驭性作用.与旧制度相比,新制度“总说明”部 分发生了以下变化: 1.突出了《高等学校财务制度》对新制度的影响.2012年12月 份财政部、教育部共同颁布了新修订的《高等学校财务制度》（以 下简称“新财务制度”）,新财务制度是高校财务制度体系中的基本 制度,既是高校内部财务管理办法制定的基础,也是制定高校会计制 度的依据.因此,新制度“总说明”的关于制定会计制度依据的条款中,增加了“结合《高等学校财务制度》规定”的内容. 2.调整了制度的适用范围.旧制度规定,本制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校,成人高等学校.普通中等专业学校、 技工学校、成人中等专业学校依照执行,企业事业组织、社会团体及 其他社会组织举办的上述学校参照执行.而新制度仅适用于各级人民 政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校. 3.强调会计要素的重要作用.在高校财务会计理论体系中,资产、负债、净资产、收入和支出等要素的确认与计量占据了核心地位.新 制度专门在“总说明”中指出了会计要素种类,为以后第三章至第七 章进一步阐述会计要素定义、种类、确认和计量提供依据. 4.突出财务报表举足轻重的作用.新制度将编制财务报表的要求,由原制度的第四部分前移到第一部分“总说明”中,并明确了财务报 表责任人,即“高等学校财务报表应当由学校负责人和主管会计工作 的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章.”这有助 于高校提供真实、全面的会计信息. 二、会计科目的比较与分析 新制度对现行会计科目体系进行了全面梳理和完善,对各会计科 目的核算内容、核算要求、账务处理等作了更为全面、详细的规定, 使高校的日常核算依据更为明确.综观新旧会计制度,关于会计科目 的变化可归纳如下: 1.会计科目数量的变化.会计科目的设置不是随心随意的而是具 有一定的规律.新旧制度相比,会计科目数量变化如下表所示.资产类、负债类科目增加了70%以上,这反映出新制度会计科目的设置充分考
第一章 思考题 1.什么是会计制度设计为什么要进行会计制度设计 会计制度设计，就是根据一定的理论、原则和会计法规的规定并结合会计工作实际，运用文字、图表等形式对全部会计事务和会计处理手续以及会计人员的职责进行系统规划的工作，它是会计管理的重要组成部分。 会计制度设计的意义可概括为以下几个方面： （一）有利于贯彻国家的财经政策和法规制度 （二）有利于提高宏观和微观经济管理水平，有效抑制会计工作的混乱局面，保证会计工作顺利进行 （三）有利于加强会计管理，及时、准确地提供会计信息 2．会计制度设计的基本内容有哪些 会计制度设计的内容可以概括为以下三个系统的设计： （一）会计组织系统设计 会计工作是由会计机构与会计人员来完成的，它们构成一个会计组织系统。会计组织系统设计包括会计机构的设置、会计人员的配备以及二者的协调关系。在设置会计机构时，要明确其职责范围、管理权限以及具体承担的工作任务。配备会计人员，要确定好会计人员的分工，规定会计人员的岗位责任制和会计人员的工作轮换制度等。 （二）会计信息系统设计 会计是一个以提供会计信息为主的信息系统。会计信息系统的设计就是规划提供会计信息的诸多方面，包括：一是会计信息载体的设计，主要是确定原始凭证、记账凭证、会计账簿、会计报表的种类与格式以及它们之间的有机结合模式。二是会计信息处理程序的设计，主要是设计会计信息收集、整理、加工、处理、输出的程序，也就是会计核算组织程序。三是设计科学的会计指标体系，主要是设计科学合理的会计科目。设置会计科目是会计制度设计的重要内容，每一个会计科目具有特定的内容，能够提供一项会计指标，而会计科目体系就形成一个完整的会计指标体系。 （三）会计控制系统设计 会计控制是按照既定的会计目标，对会计行为和企业经济活动所进行的制约。会计控制是企业为了提高会计信息质量，保护资产的安全完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。从会计的角度加强内部控制，其主要内容包括：货币资金控制、销售与收款控制、采购与付款控制、对外投资控制、成本费用控制、存货控制、固定资产控制等。 3．在进行会计制度设计时，需要遵循哪些原则 进行会计制度设计时，应遵循一定的设计原则，主要有以下几项： 一、合规性原则 二、真实性原则 三、科学性原则 四、针对性原则 五、内部控制原则 六、效益性原则 七、适应性原则 4．会计制度设计有哪些步骤每一个步骤有哪些具体工作
附件2： 关于高等学校执行《政府会计制度——行政事业单位会 计科目和报表》的衔接规定 我部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称新制度）。原执行《高等学校会计制度》（财会〔2013〕30号，以下简称原制度）的高等学校1，自2019年1月1日起执行新制度，不再执行原制度。为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对高等学校执行新制度及《关于高等学校执行<政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表>的补充规定》（以下简称补充规定）有关衔接问题规定如下： 一、新旧制度衔接总要求 （一）自2019年１月１日起，高等学校应当严格按照新制度及补充规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。 （二）高等学校应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面： 1.根据原账编制2018年12月31日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（参见附表1、附表2）。 2.按照新制度及补充规定设立2019年1月1日的新账。 1本规定所指高等学校包括各级人民政府举办的全日制普通高等学校和成人高等学校。
3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余科目（高等学校新旧会计制度转账、登记新账科目对照表见附表3），将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目。 4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制2019年1月1日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。 5.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2019年1月1日资产负债表。 （三）及时调整会计信息系统。高等学校应当按照新制度及补充规定要求对原有会计信息系统进行及时更新和调试，实现数据正确转换，确保新旧账套的有序衔接。 二、财务会计科目的新旧衔接 （一）将2018年12月31日原账会计科目余额转入新账财务会计科目 1.资产类 （1）“库存现金”、“财政应返还额度”、“短期投资”、“应收票据”、“应收账款”、“无形资产”科目 新制度设置了“库存现金”、“财政应返还额度”、“短期投资”、“应收票据”、“应收账款”、“无形资产”科目，其核算内容与原账的上述相应科目的核算内容基本相同。转账时，应当将
新旧高等学校会计制度会计科目对照表 原高等学校会计制度会计科目新高等学校会计制度会计科目 及补充规定会计科目 序 编号名称编 名称 号号 一、资产类 1 1001 库存现金101 现金 2 1002 银行存款102 银行存款 3 1011 零余额账户用款额度零余额账户用款额度 4 1101 短期投资131 对校办产业投资 5 1401 长期投资132 其他对外投资 1201 财政应返还额度财政应返还额度 6 120101 财政直接支付财政直接支付 120102 财政授权支付财政授权支付 7 1211 应收票据110 应收票据 8 1212 应收账款112 应收及暂收款 9 1213 预付账款115 借出款 10 1215 其他应收款 11 1301 存货120 材料 12 1501 固定资产140 固定资产 13 1502 累计折旧 14 1511 在建工程 15 1601 无形资产150 无形资产 16 1602 累计摊销 17 1701 待处置资产损溢 二、负债类 18 2001 短期借款201 借入款项 19 2401 长期借款 20 2101 应缴税费222 应交税金 21 2102 应缴国库款 22 2103 应缴财政专户款221 应缴财政专户款 23 2201 应付职工薪酬应付工资（离退休费）
应付地方（部门）津贴补贴 应付其他个人收入 212 应付及暂存款 24 2301 应付票据211 应付票据 25 2302 应付账款212 应付及暂存款 26 2303 预收账款201 借入款项 27 2305 其他应付款 28 2402 长期应付款 29 2501 代管款项230 代管款项 三、净资产类 30 3001 事业基金301 事业基金——一般基金 320 专用基金——修购基金 31 3101 非流动资产基金 310101 长期投资301 事业基金——投资基金 310102 固定资产310 固定基金 310103 在建工程 310104 无形资产301 事业基金——一般基金 32 3201 专用基金320 专用基金 33 3301 财政补助结转301 事业基金——一般基金 330101 基本支出结转411 教育经费拨款 330102 项目支出结转413 科研经费拨款 415 其他经费拨款 34 3302 财政补助结余301 事业基金——一般基金 411 教育经费拨款 413 科研经费拨款 415 其他经费拨款 35 3401 非财政补助结转411 教育经费拨款 413 科研经费拨款 415 其他经费拨款 421 上级补助收入 431 教育事业收入
关于试行《科学研究单位会计制度》的通知 发文单位：北京市科技委员会市财政局 文号：[87]京科条字第027号 发布日期：1987-1-1 执行日期：1987-1-1 生效日期：1900-1-1 各局（总公司），各市属科研单位： 国家科委、财政部拟定试行的《科学研究单位会计制度》，是为了适应科技体制和科学技术拨款制度改革的需要，也是适应我市科研单位加强经济管理和会计核算的需要。经我们商定：自1987年1月1日开始在市属独立科研单位试行《科学研究单位会计制度》，并作若干说明（另附）。请各局（总公司）指导协助各科研单位认真执行。执行中有什么问题，请及时提出，以便研究解决。 附件北京市科研单位试行《科学研究单位会计制度》的若干说明 一、《科学研究单位会计制度》（以下简称会计制度）适用于各类科研体制改革单位。各单位可结合本单位的实际情况开始执行，逐步完善。
二、《会计制度》中“事业费支出”的明细科目按北京市财政局（86）财行字第894号文转发行政管理费类各款支出统一“节”级科目核算。实行事业费包干制改革试点的科研单位和科研管理机构属金额预算管理，其事业费支出用“事业费支出”科目核算。实行“制”与“一所两制”改革的试点单位，作为差额预算管理，其事业费支出列入支出明细科目“离退休人员费用”和“差额补助费”。 三、固定资产分类与标准： 科研单位的固定资产包括房屋建筑物、仪器设备、交通工具、家具、图书资料、科技标本等。 房屋建筑物、仪器设备、交通工具单台价值在五百元以上，使用年限一年以上的纳入固定资产管理。使用时应计提折旧（使用费）。图书资料、科技标本、家具等纳入固定资产管理，不计提折旧。各单位固定资产现行标准与本标准不一致时，对原有固定资产可以盘点调整。 四、折旧（使用费）的计提方法：
附件： 高等学校会计制度 （征求意见稿） 目录 第一部分总说明 第二部分会计科目名称和编号 第三部分会计科目使用说明 第四部分财务报表格式 第五部分财务报表编制说明
第一部分总说明 一、为了规范高等学校会计行为，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》及国家其他有关法律、行政法规，制定本制度。 二、本制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校。普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校依照执行。 三、高等学校会计采用修正的权责发生制基础。 四、高等学校会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。 五、高等学校应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些会计科目，以及自行设置本制度规定之外的明细科目。 本制度统一规定会计科目的编号，以便于填制会计凭证，登记账簿，查阅账目，实行会计电算化。高等学校不得随意打乱重编。 高等学校在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填科目编号、不填列科目名称。 六、高等学校应当按照本制度的规定提供真实、完整的财务报表，不得违反规定随意改变财务报表格式和有关数据的会计口径。 高等学校财务报表是反映高等学校某一特定日期的财务状况和某一会计期间的收入费用及预算执行结果等会计信息的文件。包括资产负债表、收入费用表、预算收支表、基建投资表以及报表附注。 财务报表分为年度财务报表和中期财务报表。以短于一个完整的会计年度的期间（如半年度、季度和月度）编制的财务报表称为中期财务报表。年度财务报表是以整个会计年度为基础编制的财务报表。 财务报表要根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。财务报表必须经单位负责人、主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章。 七、高等学校会计机构设置、会计人员配备、会计档案管理、内部会计监督与控制以及相关会计基础工作等，按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》等规定执行。
附件1： 关于高等学校执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定 根据《政府会计准则——基本准则》，结合行业实际情况，现就高等学校1执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（以下简称新制度）做出如下补充规定： 一、关于在新制度相关一级科目下设置明细科目 （一）高等学校应当在新制度规定的“4101事业收入”科目下设置“410101教育事业收入”、“410102科研事业收入”明细科目。 1.“410101教育事业收入”科目核算高等学校开展教学活动及其辅助活动实现的收入。 2.“410102科研事业收入”科目核算高等学校开展科研活动及其辅助活动实现的收入。 （二）高等学校应当在新制度规定的“5001业务活动费用”科目下设置“500101教育费用”、“500102科研费用”明细科目。 1.“500101教育费用”科目核算高等学校开展教学及其辅助活动、学生事务等活动所发生的，能够直接计入或采用一定方法计算后计入的各项费用。 1本规定所指高等学校包括各级人民政府举办的全日制普通高等学校和成人高等学校。
2.“500102科研费用”科目核算高等学校开展科研及其辅助活动所发生的，能够直接计入或采用一定方法计算后计入的各项费用。 （三）高等学校应当在新制度规定的“5101单位管理费用”科目下设置“510101行政管理费用”、“510102后勤保障费用”、“510103离退休费用”和“510109单位统一负担的其他管理费用”明细科目。 1.“510101行政管理费用”科目核算高等学校开展单位的行政管理活动所发生的各项费用。 2.“510102后勤保障费用”科目核算高等学校统一负担的开展后勤保障活动所发生的各项费用。 3.“510103离退休费用”科目核算高等学校统一负担的离退休人员工资、补助、活动经费等各项费用。 4.“510109单位统一负担的其他管理费用”科目核算由高等学校统一负担的除行政管理费用、后勤保障费用、离退休费用之外的其他各项管理费用，如工会经费、诉讼费、中介费等。 （四）高等学校应当在新制度规定的“6101事业预算收入”科目下设置“610101教育事业预算收入”和“610102科研事业预算收入”明细科目。 1.“610101教育事业预算收入”科目核算高等学校开展教学活动及其辅助活动取得的现金流入。
高等学校会计制度（2013）解读课后练习 （点此刷新练习不同题目） 判断题： 1、高等学校采用财政专户返还方式管理的教育事业收入，收到应上缴财政专户的教育事业收入时，即计入“教育事业支出”。[题号：Qhx011538] A、对 B、错 您的回答：A 正确答案：B 题目解析：高等学校采用财政专户返还方式管理的教育事业收入，从财政专户返还的教育事业收入时，按照实际收到的金额，计入“教育事业支出”。 2、高等学校购入需要安装的固定资产，应当先通过“在建工程”科目核算，安装完毕交付使用时再转入固定资产科目核算。[题号：Qhx011533] A、对 B、错 您的回答：A 正确答案：A 题目解析：购入需要安装的固定资产，应当先通过“在建工程”科目核算，安装完毕交付使用时再转入固定资产科目核算。 3、应缴国库款科目核算高等学校按照规定应缴入国库的款项，包括应缴税费。[题号：Qhx011536]
A、对 B、错 您的回答：A 正确答案：B 题目解析：应缴国库款科目核算高等学校按照规定应缴入国库的款项（应缴税费除外）。 4、高等学校按照规定提取或者设置的有专门用途的资金是事业基金。[题号：Qhx011542] A、对 B、错 您的回答：A 正确答案：B 题目解析：高等学校按照规定提取或者设置的有专门用途的资金是专门基金，事业基金是核算高等学校拥有的非限定用途的净资产。 5、财政补助收入核算高等学校从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。[题号：Qhx011539] A、对 B、错 您的回答：A 正确答案：A 题目解析：财政补助收入核算高等学校从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。 单选题： 1、高等学校专用基金核算高等学校按规定提取或者设置的具有专门用途的净资产，其核
中小学校会计制度 第一部分总说明 【容提要】 第一部分总说明 第二部分会计科目名称和编号 第三部分会计科目使用说明 第四部分会计报表格式 第五部分财务报表编制说明 第一部分总说明 一、为了规中小学校的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民国会计法》和《事业单位会计准则》，结合《中小学校财务制度》规定，制定本制度。 【背景资料】 （一）修订《事业单位会计准则》的背景与意义 我国行政事业单位财务会计制度的改革在1997年左右基本完成，建立了事业单位会计标准体系。 包括： 事业单位会计准则、事业单位会计制度以及医院、高校、中小学、科学事业单位、测绘事业单位等行业事业单位会计制度。 对原准则进行修订的意义： 其一： 2000年以来，围绕公共财政体制建设，各项财政改革不断推进，很多改革涉及会计核算的调整，对《事业单位会计准则（试行）》进行修订有利于确保相关财政改革政策的贯彻落实。 其二： 2012年2月，财政部发布了新的《事业单位财务规则》，对原准则进行修订，有利于通过日常会计核算将对事业单位财务管理新的要求落到实处。 其三： 修订原准则是财政部强化事业单位财务会计制度建设、落实全国打击发票犯罪活动工
作要求的重要措施。 原准则虽对事业单位会计的一些基本概念和原则进行了初步的探索，但缺乏系统性，仅作为原事业单位会计制度制定的基础，并未对医院、高校等行业会计制度的制定起到统驭作用。 为事业单位会计体系建立统一的概念框架，突出表现为： 1.提高事业单位会计标准的在一致性 建立统一的事业单位会计准则，作为各项制度制定的基础和依据，有利于促进提高事业单位会计标准体系的在一致性，进而增强事业单位之间信息的可比性。 2.提高事业单位会计信息的可靠性 在建立事业单位统一的概念框架中，按照各要素的经济特征重新定义，并明确其确认条件，有利于促进提高事业单位会计信息的可靠性。 3.为解决事业单位会计事务中的新问题提供依据 建立事业单位统一的会计体系概念框架，有利于为会计事务中出现的、具体会计制度尚未做出规的新问题提供会计处理依据，提高事业单位会计处理的规性和统一性。 （二）修订《事业单位会计准则》遵循的原则 1.统驭事业单位会计制度体系 新准则为事业单位会计制度体系建立统一的核算原则和框架，是制定事业单位会计制度、行业事业单位会计制度等的基础和依据。 2.服务财政科学化精细化管理 发挥会计基础性作用，在兼顾财务管理需求的同时体现财政预算管理的信息需求。 3.与新《事业单位财务规则》相协调，便于事业单位执行 4.强化对事业单位会计信息质量的要求。 （三）《事业单位会计准则》的主要变化 新准则共9章49条，容包括： 事业单位会计目标、会计基本假设、会计核算基础、会计信息质量要求、会计要素的定义、项目构成及分类、一般确认计量原则、财务报告等基本事项。 新准则的调整： 1.明确根据新准则制定事业单位会计制度和行业事业单位会计制度 原准则仅统驭事业单位会计制度的制定，新准则将统驭围扩大到整个事业单位会计制度体系。 2.明确了事业单位会计核算目标——反映受托责任，同时兼顾决策有用。 3.合理界定会计核算基础，与《事业单位财务规则》相协调 规定事业单位会计核算一般采用收付实现制，部分经济业务（事项）、行业事业单位
关于高等学校执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定 附件 2：关于高等学校执行《政府会计制度行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定我部于 2017 年 10 月 24 日印发了《政府会计制度行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25 号，以下简称新制度）。原执行《高等学校会计制度》（财会〔2013〕30 号，以下简称原制度）的高等学校 1 ，自 2019 年1 月 1 日起执行新制度，不再执行原制度。为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对高等学校执行新制度及《关于高等学校执行lt;政府会计制度行政事业单位会计科目和报表gt;的补充规定》（以下简称补充规定）有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自 2019 年１月１日起，高等学校应当严格按照新制度及补充规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。（二）高等学校应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面： 1.根据原账编制 2018 年 12 月 31 日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（参见附表 1、附表 2）。 2.按照新制度及补充规定设立 2019 年 1 月 1 日的新账。 1 本规定所指高等学校包括各级人民政府举办的全日制普通高等学校和成人高 等学校。 3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余科目（高等学校新旧会计制度转账、登记新账科目对照表见附表 3），将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目。 4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制 2019年 1 月 1 日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。 5.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制 2019年 1 月 1 日资产负债表。（三）及时调整会计信息系统。高等学校应当按照新制度及补充规定要求对原有会计信息系统进行及时更新和调试，实现数据正确转换，确保新旧账套的有序衔接。二、财务会计科目的新旧衔接（一）将 2018 年 12 月 31 日原账会计科目余额转入新账财务会计科目 1.资产类（1）库存现金、财政应返还额度、短期投资、应收票据、应收账款、无形资产科目新制度设置了库存现金、财政应返还额度、短期投资、应收票据、应收账款、无形资产科目，其核算内容与原账的上述相应科目的核算内容基本相同。转账时，应当将 原账的上述科目余额直接转入新账的相应科目。其中，还应当将原账的库存现金科目余额中属于新制度规定受托代理资产的金...
高等学校财务制度（试行） 财政部、国家教委关于印发《高等学校财务制度》的通知 财文字［1997］280 国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教委(教育厅)：为贯彻落实财政部令第8号发布的《事业单位财务规则》，进一步规范高等学校的财务活动，加强财务管理，促进高等学校的发展，财政部和国家教委共同研究制定了《高等学校财务制度》。现印发给你们，请遵照执行。 附件： 财政部教育委员会 一九九七年六月二十三日 附件： 高等学校财务制度 目录 第一章总则 第二章财务管理体制 第三章单位预算管理 第四章收入管理 第五章支出管理 第六章结余及其分配 第七章专用基金管理 第八章资产管理 第九章负债管理 第十章财务清算
第十一章财务报告和财务分析 第十二章财务监督 第十三章附则 第一章总则 第一条为规范高等学校财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进事业发展，根据《事业单位财务规则》和国家有关法规，结合高等学校特点， 第二条本制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校。普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校依照执行。企业事业组织、社会团体及 第三条高等学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系， 第四条高等学校财务管理的主要任务是：依法多渠道筹集事业资金；合理编制学校预算，并对预算执行过程进行控制和管理；科学配置学校资源，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度，规范校内经济秩序；如实反映学校财务状况；对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。 第二章财务管理体制 第五条高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制；规模较大 第六条高等学校财务工作实行校(院)长负责制。符合条件的高等学校，应设置总会计师，协助校(院)长全面领导学校的财务工作。凡设置总会计师的高等学校，不设与总会计师职权重叠的副校(院)长。规模较小的高等学校，由主管财务工作的校(院)长代行总会计师职权。
二、预算会计科目的新旧衔接 （2）对新账“非财政拨款结余”科目及“资金结存”科目余额进行调整。 ①调整短期投资对非财政拨款结余的影响。 新设置“投资支出”科目，核算事业单位以货币资金对外投资发生的现金流出，以货币资金对外投资时借记本科目，收回投资时贷记本科目。年末结转时转入“其他结余”科目，最终转入“非财政拨款结余”科目。 转换时，按预算会计收付实现制基础，要确认调整“短期投资”现金流出业务。因此，按原“短期投资”科目余额，借记“非财政拨款结余”科目，贷记“资金结存——货币资金”科目。 ②调整应收票据、应收账款对非财政拨款结余的影响。 新制度设置“事业预算收入”“经营预算收入”等，核算业务与经营的现金流入，取得收入时贷记“事业预算收入”“经营预算收入”等科目。其中，“事业预算收入”“经营预算收入”等科目本年发生额中的非专项资金收入，年末结账时转入“其他结余”科目，最终转入“非财政拨款结余”科目。原“应收票据”“应收账款”科目余额中已计入预算收入部分，因没有现金流入，按预算会计收付实现制基础，不能确认为“事业预算收入”。因此，在新旧转换时，对原“应收票据”“应收账款”科目余额进行分析，区分其中发生时计入预算收入的金额和没有计入预算收入的金额。对发生时计入预算收入的金额，再区分计入专项资金收入的金额和计入非专项资金收入的金额，按计入非专项资金收入的金额，借记“非财政拨款结余”科目，贷记“资金结存——货币资金”科目。 ③调整预付账款对非财政拨款结余的影响。 为了全面反映单位预算支出信息，体现收付实现制会计核算原则，新制度在预算支出类会计科目中设置了“事业支出”“经营支出”等科目，核算事业单位开展业务活动、经营活动等实际发生的各项现金流出，实际支付时借记“事业支出”“经营支出”等科目。其中，“事业支出”“经营支出”等科目本年发生额中的非财政非专项资金支出，年末结账时转入“其他结余”科目，最终转入“非财政拨款结余”科目。 原“预付账款”科目余额，在财务会计中未计入支出，但按预算会计收付实现制基础，要确认调整“预付账款”现金流出业务。因此，在新旧转换时，对原“预付账款”科目余额进行分析，区分其中由财政补助资金预付的金额、非财政补助专项资金预付的金额和非财政补助非专项资金预付的金额，按非财政补助非专项资金预付的金额，借记“非财政拨款结余”科目，贷记“资金结存——货币资金”科目。 ④调整其他应收款对非财政拨款结余的影响。 为反映单位预算支出信息，体现收付实现制会计核算原则，新制度在预算支出类会计科目中设置了“事业支出”“经营支出”等科目，核算事业单位开展业务活动、经营活动等实际发生的各项现金流出，实际支付时借记“事业支出”“经营支出”等科目。其中，“事业支出”“经营支出”等科目本年发生额中的非财政非专项资金出，年末结账时转入“其他结余”科目，最终转入“非财政拨款结余”科目。 原“其他应收款”科目余额中，对于已计入预算支出的预付款项，按预算会计收付实现制基础，要确认调整“其他应收款”现金流出业务。因此，在新旧转换时，单位按新制度规定将原账其他应收款中的预付款项计入预算支出的，应当对原“其他应收款”科目余额进行分析，区分其中预付款项的金额（将来很可能列支）和非预付款项的金额，并对预付款项的金额划分为财政补助资金预付的金额、非财政补助专项资金预付的金额和非财政补助非专项资金预付的金额，按非财政补助非专项资金预付的金额，借记“非财政拨款结余”科目，贷记“资金结存——货币资金”科目。 ⑤调整存货对非财政拨款结余的影响。
高等学校会计制度 财预字[1998]105号 1998-03-30第一部分总说明 一、为了适应我国社会主义市场经济体制和高等学校各项事业发展的需要，规范高等学校会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计准则（试行）》制定本制度。 二、本制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校。普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校依照执行。企业事业组织、社会团体及其他社会组织举办的上述学校参照执行。 独立核算的高等学校校办产业的会计核算执行《企业会计准则》和同行业或者相近行业企业的会计制度。国家对高等学校的基本建设投资的会计核算，按照国家有关规定办理。 三、高等学校会计年度自公历1月1日起至12月31日止。 四、高等学校会计记账采用借贷记账法。 五、高等学校会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务的核算采用权责发生制。 六、高等学校会计核算以人民币为记账本位币，记账以“元”为单位，元以下记至“角”、“分”；发生外币收支的，应当折算为人民币核算。 七、高等学校应按本制度的规定设置和使用会计科目，不可减少或合并会计科目。在不影响会计核算要求和会计报表指标汇总，以及对外提供统一会计报表的前提下，可以结合实际情况分设一级科目，并报主管部门备案。 本制度统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭证，登记账簿，查阅账目，实行会计电算化。各高等学校不得改变或打乱重编。在某些会计科目之间留有空号，供增设会计科目之用。 高等学校在填制会计凭证、登记账簿时，必须填制会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填科目编号，不填科目名称。 八、实行“统一领导，分级管理”财务管理体制的高等学校，可采用两级核算方式核算二单位的收支；在保证会计信息真实、完整的前提下，具体核算办法由各高等学校结合实际情况确定。 九、本制度由财政部、教育部负责解释和修订。 十、本制度自1998年1月1日起试行。 第二部分会计科目 一、会计科目表
中铁二局第四工程有限公司 中国中铁财务信息系统核算规范指南 （试行稿） 为了规范各单位使用中国中铁CRECFIS2.0财务信息系统（以下简称“核算系统”），统一核算口径，明细核算内容；在集团公司的核算框架内，根据核算系统的具体功能，结合公司管理需求，特对核算系统制定本规范指南，请各单位遵照执行。 一、系统维护原则 1.会计科目维护按集团和公司统一要求处理，不得自行增加科目。需要在统一维护之外单独增加私有明细科目的，应先向公司报告，公司研究有必要建立全公司统一私有明细科目的，公司将规范并公布科目名称及核算内容，供各会计主体使用。公司研究没有必要建立全公司统一私有明细科目的，将给予处理建议意见，供需增设核算的会计主体参考使用。 2.辅助科目维护必须按公司规范设置予以维护，不得自行随意改动和增减编码及核算名称。需要在统一维护之外单独增加私有辅助科目的，应在私有辅助一至五中选择使用。辅助科目中重点关注项目核算辅助，项目核算辅助是公司层
面统一各单位辅助核算而采取的一种规范化设置，既方便各会计主体日常核算，也便于汇总层面数据查询。项目核算辅助的主要目的是通过辅助核算能够达到建立相关台账的功能，减少建立相关台账的工作量，当然同时会增加核算时的工作量。 3.为了便于核算系统数据衔接和相关辅助核算生成台账的需要，涉及成本类和损益类科目、以及辅助核算科目，都要在年初余额维护中把借贷开累数据录入。在建项目和新上项目必须按照规范指南要求进行年初余额维护，收尾和清算项目可根据本项目情况可以不录入涉及辅助核算的借贷开累数据，但是涉及成本类和损益类科目的借贷开累数据需要录入。 4.所有明细科目除“客户往来”和“人员核算”辅助核算科目需要生成辅助明细账外，其他辅助核算科目均不需生成。“项目核算”中只有“业主往来”、“个人往来”、“劳务往来”和“内部往来”辅助核算科目需要生成辅助明细账外，其他“项目核算”中的辅助核算科目均不需生成。 5.请各单位就核算系统使用过程中存在的问题，积极提出建议和意见，以利于公司不断规范系统核算，提高核算系统使用效率，减少对各类台账的依赖，减轻日常工作量，提升核算管理质量。 一、核算参数设置
高等学校执行《政府会计制度》的补充规定和衔接规定 财政部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称新制度）。原执行《高等学校会计制度》（财会〔2013〕30号，以下简称原制度）的高等学校，自2019年1月1日起执行新制度，不再执行原制度。 根据《政府会计准则——基本准则》，结合行业实际情况，财政部就高等学校执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（以下简称新制度）做出若干补充规定（附件1）； 同时为了确保新旧会计制度顺利过渡，财政部对高等学校执行新制度及《关于高等学校执行<政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表>的补充规定》（以下简称补充规定）有关衔接问题做出若干规定（附件2）。 附件1：关于高等学校执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定附件2：关于高等学校执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定注：本规定所指高等学校包括各级人民政府举办的全日制普通高等学校和成人高等学校。 专题讲座 一、新旧制度衔接总要求 二、财务会计科目的新旧衔接 三、预算会计科目的新旧衔接 四、新制度相关一级科目下设置明细科目的补充规定 五、执行新制度若干问题账务处理补充规定 六、财务报表和预算会计报表的新旧衔接 七、报表及编制说明 八、其他事项
一、新旧制度衔接总要求 （一）按照新制度及补充规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表 （二）新旧制度衔接工作 （三）及时调整会计信息系统 （一）按照新制度及补充规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表 自2019年1月1日起，单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。 【提示1】政府会计准则体系 其一：政府会计基本准则 政府会计基本准则对政府会计目标、会计主体、会计信息质量要求、会计核算基础，以及会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等做出规定。 其二：政府会计具体准则及其应用指南
高校会计制度 1998年3月31日财政部财预字[1998]105号 第一部分总说明 一为了适应我国社会主义市场经济体制和高等学校各项事业发展的需要，规范高等学校会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计准则(试行)》制定本制度。 二本制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校。普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校依照执行。企业事业组织、社会团体及其他社会组织举办的上述学校参照执行。 独立核算的高等学校校办产业的会计核算执行《企业会计准则》和同行业或者相近行业企业的会计制度。 国家对高等学校的基本建设投资的会计核算，按照国家有关规定办理。 三高等学校会计年度自公历1月1日起至12月31日止。 四高等学校会计记帐采用借贷记帐法。 五高等学校会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务的核算采用权责发生制。 六高等学校会计核算以人民币为记帐本位币，记帐以"元"为单位，元以下记至"角"、"分"；发生外币收支的，应当折算为人民币核算。 七高等学校应按本制度的规定设置和使用会计科目，不可减少或合并会计科目。在不影响会计核算要求和会计报表指标汇总，以及对外提供统一会计报表的前提下，可以结合实际情况分设一级科目，并报主管部门备案。 本制度统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭证，登记帐簿，查阅帐目，实行会计电算化。各高等学校不得改变或打乱重编。在某些会计科目之间留有空号，供增设会计科目之用。 高等学校在填制会计凭证、登记帐簿时，必须填制会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填科目编号，不填科目名称。 八实行"统一领导，分级管理"财务管理体制的高等学校，可采用两级核算方式核算二级单位的收支；在保证会计信息真实、完整的前提下，具体核算办法由各高等学校结合实际情况确定。 九本制度由财政部、教育部负责解释和修订。 十本制度自1998年1月1日起试行。 第二部分会计科目 一会计科目表 顺序号编号科目名称 一资产类 1101现金 2102银行存款 3110应收票据 4112应收及暂付款 5115借出款 6120材料 7131对校办产业投资
民办高校会计制度 一、我国民办高校运用会计制度的现状 民办高校究竟采用什么样的会计制度,《民办教育促进法》及其《实施条例》均没有明确合理的规定。在实践当中,有些民办高校使用《高校会计制度》或《事业单位会计制度》进行会计核算和账务处理,有些甚至套用《会计制度》进行会计核算和账务处理。这样,就不利于民办高校的统一管理,阻碍民办教育的发展。 由于民办高校采用的会计制度不统一,就造成民办高校在财务管理上的不科学和不规范。导致有关部门对民办高校的财务管理难以到位,不利于对民办高校财务会计的监管。加之民办高校的资金均来看民间,有些主管部门甚至缺失对其财务上的监管。民办高校如何选择会计制度已经迫在眉睫。 20XX年8月18日,财政部发布了《民间非营利组织会计制度》,该制度的颁布实施,从理论上结束了民办高校没有统一的会计制度的问题,解决了民办高校适用会计规范问题。而另一方面的矛盾又突显出来,那就是民办高校和公办高校核算口径不统一的问题,民办高校适用《民间非营利组织会计制度》,公办高校适用《高等学校会计制度》,这两种会计制度相差甚远。国家反复强调民办高校和公办高校一样享有同等待遇,同时在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20XX—2020年)》中又重新提到,足见国家对民办高校的重视程度,但单从会计制度上的确看不到丝毫“同等”,会计制度的不统一,使得政府对民办高校的指导和管理大打折扣,对民办高校的自身发展也是极为不利的。财政部会计司于20XX年公布了《高等学校会计制度》征求意见稿,此征求意见稿只针对于公办高校,对于民办高校的会计改革却只字未提。 二、民办高校与公办高校的异同 《中华人民共和国民办教育促进法》规定:“民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分;民办学校与公办学校具有同等的法律地位;民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位;民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利;民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。”从这一系列的规定中不难看出民办高校的性质理应与公办高校一样,是民
授权支付账务处理： 收到额度，凭授权支付到账通知书记账： 财务会计： 借：零余额账户用款额度 贷：财政拨款收入 预算会计： 借：资金结存--零余额账户用款额度 贷：财政拨款预算收入 解析：收到的只是额度，记账的知识通知书，并不是收到钱，有额度可以按授权自由支配，当然前提是必须是纳入预算的支配事项，超预算不可以支付，有预算指标控制的。 支出用款额度账务处理： 支付日常活动费用和购买物品固定资产等： 财务会计： 借：业务活动费用/单位管理费用/库存物品/固定资产/在建工程等（下设对应费用二级科目） 贷：零余额账户用款额度 预算会计：
借：行政支出/事业支出等 贷：资金结存--零余额账户用款额度 解析：授权支付给的是额度，当然得从额度支付。 年末的时候还需要注销额度，具体处理为： 注销财政授权支付额度，也就是额度清零，啥叫零余额，年底结转时不能有余额。 财务会计： 借：财政应返还额度--财政授权支付 贷：零余额账户用款额度 预算会计： 借：资金结存---财政应返还额度 贷：资金结存---零余额账户用款额度 当然了，下年初，还需要将额度恢复，对应的分录正好和这个相反。 财务会计： 借：零余额账户用款额度 贷：财政应返还额度--财政授权支付 预算会计：
借：资金结存--零余额账户用款额度 贷：资金结存---财政应返还额度 当然这个是根据代理银行提供的额度恢复到账通知书和财政部门批复的上年末未下达零余额账户用款额度来做的，通俗的讲就是上年注销的，这年再恢复。确保年底零余额清零的一个操作。 若是当年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户下达数的，根据未下达的用款额度做调整： 财务会计： 借：财政应返还额度---财政授权支付 贷：财政拨款收入 预算会计： 借：资金结存--财政应返还额度 贷：财政拨款预算收入 这个处理不知道啥意思？就是预算指标没用完，将剩余的没用完的指标做当年财政收入记入收入。 这里涉及一个科目叫财政应返还额度，这到底是个什么玩意呢？我们先来看政府会计制度科目说明的解释：