2015年公务员时政热点

2015年公务员时政热点：两会关键词解读之单独二胎

【报告摘要】

坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。

【报告解读】

[专家解读]

出台单独二胎政策，符合时宜，目前这一政策已在多省市推行，能有效改善家庭人口结构，还有助于缓解老龄化带来的社会压力。

——全国人大代表张天任

独生子女政策是在特殊历史条件下制定的特殊生育政策，曾在控制人口增长中发挥了重要作用。时至今日，我国人口形势已发生了深刻变化，社会进步和经济发展都取得了辉煌成就，在人口与发展关系的新格局下，生育率回升有利于人口的长期均衡发展，有利于优化人口的年龄结构，有利于保持经济发展的活力，有利于社会的和谐与稳定，有利于家庭结构的改善和发展能力的提高。良政还需善行，计划生育新政应该充分尊重符合政策条件的夫妇自由、自主地决定和生育第二个孩子的权利，并在管理上简化相关手续，积极为群众提供便利化的服务。

生育政策与人民群众的切身利益密切相关。无论是“单独生二孩”，还是最终取消独生子女政策，都会带来社会利益关系的调整和社会需求的变化，进而带来新的政策需求。

[完善生育政策意义]

人口问题始终是关系我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的重要因素。生育政策是计划生育基本国策的核心。现行生育政策是在长期实践中逐步形成的，并随着人口与经济社会发展形势变化不断完善。在全面建成小康社会进程中，根据人口形势发展变化，调整完善生育政策，具有十分重要的意义。

一是改善人口结构有利于经济持续健康发展。目前，我国人口低生育水平稳中有降，1 5至59岁劳动年龄人口总量开始减少，劳动力平均年龄不断提高。人口老龄化速度加快，高龄化趋势明显。人口发展周期较长，在劳动力数量较丰富、人口抚养负担较轻的时期，及时调整完善生育政策，有利于改善人口结构，保持合理劳动力规模，延缓人口老龄化速度，增强经济发展活力。

二是有利于家庭幸福与社会和谐。近年来，我国家庭呈现规模小型化、结构多样化趋势，独生子女家庭和独居老人比例有所升高，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。调整完善生育政策，顺应了人民群众期待，有利于促进出生人口性别平衡，提升家庭发展能力，有利于将当前利益与长远利益统一起来，促进社会和谐稳定。

三是有利于促进人口长期均衡发展。上世纪90年代初，我国进入低生育水平国家行列。随着经济社会发展、城镇化水平提高和群众生育观念转变，妇女总和生育率呈现稳中有降的趋势。生育水平过高或过低，都不利于人口与经济社会协调发展。调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于中华民族长远发展。

[措施]

首先，出生人口的增加会带来公共服务需求的增长，政府和社会都应该及时做出安排，尤其是在预防出生缺陷、生殖健康、妇幼保健、儿童早期教育等方面做好准备;

其次，应该对“政策性”独生子女父母的利益保障和补偿做出合理的制度安排，尤其是要加强对“失独家庭”的制度关怀;

第三，应该进一步完善社会政策和公共服务体系，积极支持家庭计划和家庭能力建设。

法

宪法是治国安邦的总章程

为什么说宪法是国家的根本大法?

答：(1)宪法规定国家生活中的最根本问题;(2)宪法具有最高的法律效力;(3)宪法的制定和修改程序比普通法律更严格。

宪法规定的内容主要有：国家的性质、根本任务、国家制度、社会制度、基本国策、公民的基本权利和义务、国家机关、国家标志(国旗、国徽、国歌、首都)等。

为什么说宪法具有最高的法律效力?

答：(1)宪法是其他法律的立法基础，其他法律是宪法的具体化;(2)任何法律不得同宪法相抵触，否则无效。(3)它的制定和修改程序比其它法律更为严格。

为什么说宪法是最高的行为准则?

答：(1)宪法是一切国家机关及其工作人员的最高行为准则;(权大没有法大)(2)宪法是一切团体和组织的最高行为准则;(3)宪法是全体公民的最高行为准则。

宪法是一切国家机关及其工作人员的最高行为准则的表现?

答：(1)一切国家机关和国家工作人员不得做宪法禁止做的事;(2)国家机关和国家工作人员不得拒绝做宪法规定作的事;(3)国家机关和国家工作人员不得做宪法未授权的事。

有人认为中国共产党领导人民制定宪法和法律，它可以不受宪法的约束。这是错误的。(中国共产党为什么要以宪法作为最高行为准则?)

答：(1)我国宪法是中国共产党的基本方针、政策的法律化;(2)中国共产党是居于领导地位的执政党，它领导人民制定了宪法，就必须模范地遵守宪法，维护宪法的尊严;(3)体现人民意志的宪法得不到党的遵守，也会削弱人民对党的信任和拥护。因此任何团体和组织都必须模范遵守宪法，不得有超越宪法和法律的行为。

青少年应怎样增强宪法观念?

答：(1)认真学习宪法，了解宪法的性质和基本内容;(2)在日常生活中养成遵守和维护宪法的习惯;(3)以各种形式向群众宣传宪法，并同违反宪法的行为作斗争，时时处处用实际行动捍卫宪法的尊严。

上面是老师对宪法课时复习提纲的讲解内容，希望可以很好的帮助同学们的学习，相信同学们会从中学习的更好。