合肥公共空间导则

为了使城市道路空间规划建设适应城市发展的新需要，比照沪宁杭，提升城市形象，彰显 特色风貌，提高城市道路服务水平，提供行人安全顺畅的通行条件，根据合肥市实际情况，制 定本分册。
1.2 编制依据 （1）《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012） （2）《城市道路空间规划设计规范》（J12549-2014） （3）《合肥市控制性详细规划通则》 （4）《城市交通设计导则》
2.术 语
2.1 人行道：专供行人通行的部分，也称步行通行区或步行通行带，其宽度为步行道的有效宽 度。
2.2 隔离设施：通常用于人行道、非机动车道、机动车道之间为保障通行进行安全防护隔离的 阻车设施，用来分隔道路空间，防止相互之间交叉干扰。
2.3 建筑退让空间：城市道路两侧沿街建筑物的临街面界线后退道路红线形成的空间。
本导则重点对道路两侧视线可及范围内的道路界面、绿化、附属设施等各项要素统筹规划， 提出设计引导和控制要求。充分借鉴沪宁杭等先发地区在公共空间设计管理方面的实践经验， 对照既有设计规范和标准，结合合肥市的地域特点及相关要求编制。
本导则由合肥市规划局负责管理和解释。各单位在使用本导则过程中如有意见或建议，请 与合肥市规划局风景与景观处联系（地址：合肥市怀宁路 1800 号国土规划大厦；邮政编码： 230071 ；电话：63859979 ）。
公共开放空间规划建设的指引，特制定本导则。
1.2 适用范围 本导则适用于合肥市区范围内新建或改扩建城市道路沿线公共开放空间的规划指引或整治
提升，重点对道路两侧视线可及范围内的道路街面、绿。
1.3 基本原则 1.3.1 以人为本
从人的需求角度出发，营造安全、舒适、便捷的公共开放空间，并进一步满足市民的审美、 认知及体验需求，营造高质量的人居环境。 1.3.2 特色美观
3.3 加强质量控制 道路沿线公共空间涉及多个管理、产权单位，需加强质量控制，严格按照相关标准和规范
的要求，实行“一项一验收、一路一评定”工作制度，形成书面验收资料，综合验收后随竣工 文件一并移交产权单位。
3.4 建设推进城市常态长效管理机制 在城市道路沿线的公共空间规划设计与实施中，强化城市建设管理的依法执法力度，在加
02 总体要求
2.1 涉及区域 2.2 涉及要素 2.3 重点区域控制要求
03 实施保障
3.1 规划统筹引领 3.2 搭建技术平台 3.3 加强质量控制 3.4 建设推进城市常态长效管理机制
4
1.总 则
1.1 编制目的 为进一步提升合肥城市品质，塑造舒适宜人、富有特色的城市公共开放空间，加强对城市
本导则和《合肥1331市域规划与建筑环境设计导则》两者在全市公共空间规划设计引导上 发挥统领作用，其他各部门可在此基础上根据精品城市建设的要求自行组织编制或修编相关专 项导则或规范，如：《合肥市城市道路绿化设计导则》、《合肥市户外广告和招牌设置技术规 范》等。
总
合
体
肥
层
市
面
打
造
精
品
城
市
相
关 专
导 项
强法治建设的同时，注重从机制、制度入手，通过专家座谈会问计于民，一方面进一步健全相 关法规制度，在实践中不断固化管理制度，为良好的公共空间环境品质提供机制保障；另一方 面不断完善、制订相关标准规范，为公共空间环境品质技术保障，切实将精品城市建设作为城 市持续性的重要工作不断改善。
合肥市城市 公共空间规 划设计导则
6
中心城区绿地系统规划图
2.3.2 城市门户、主干道及特色街区 结合合肥主城区“双心两扇两翼”的空间结构和用地布局，通过对合肥市区各道路沿线功
能节点、道路起止点等要素的综合评估，将城市门户区域的道路沿线，交通型道路、复合生活 型道路、景观型道路等沿线的公共空间作为特色引导区域，做到规范化、特色化、品质化。
合肥市城市公共空间规划设计导则
精品城市 特色街区系列导则之一
合肥市规划局
2017年4月
编制说明
为贯彻省委、省政府聚焦“长三角副中心”定位，着力在城市规划建设管理领域取得更大 突破，努力把合肥建成与南京、杭州相媲美的国际都市区的要求精神，落实合肥市城市管理提 升年的有关部署，在“品质”和“特色”方面下功夫，在精雕细琢中彰显城市特色，改善城市 公共空间环境景观品质，特制定本导则，旨在引导城市公共空间的设计及管理工作分类有序、 系统规范。
2.4 道路红线：规划道路的路幅边界线。
2.5 商业建筑：指综合百货商店、商场、经营各类商品的专业零售和批发商店，以及饮食等服 务业的建筑。
13
3.设计引导主要内容
3.1 控制引导要求 3.1.1 城市入口门户
城市入口门户往往是城市给人的第一印象区，经过此区域的人们通常坐在车内且具有一定 的速度，要注意静态观赏与动态观赏相结合，遵从人的视觉规律。在视线范围内的空间，着重 塑造块面的总体效果，尺度比例要大气恰当，色彩相对统一。 3.1.2 交通型道路
3.6
地块边界
3.6.1 未开发地块
3.6.2 高差处理
3.6.3 围墙
12
1.前 言
1.1 编制目的 城市街道是人们通行的主要路径和日常生活的场所，也是城市的公共空间载体。城市的街
道不仅具有交通效率的特征，它更反映了城市的外在形象和城市精神，我们需要在重视街道交 通组织功能的同时，加强街道空间的人本化设计考虑，营造舒适的出行体验和良好的视觉景观。
包括快速通过型道路及穿越市区的通过型道路，功能上以交通职能为主，适应快速通过的 视觉特点。以视线开阔，形成整体、大气的景观界面为主要原则。对交通导向类设施高标准要 求，沿线以整齐的绿化景观、开敞空间为主，可适当增添文化元素，其它设施小品可适当减少 设置。 3.1.3 复合生活型道路
需同时满足机动车、非机动车、步行等各种交通通行需求。功能上集合生活职能、商业职 能及交往休闲职能等。注重功能的复合和人群的共享，以适应多元化的服务功能，创造亲切宜 人的环境为主要原则。植物配置应疏朗通透，沿街可设置多个尺度适中的开敞空间节点。 3.1.4 景观型道路
包括交通站点配套设施、隔离设施、交通道路标识、公交站、公共非机动车停车、亭廊、 座椅、垃圾箱、健身器械、公厕、人行道地面铺装、检查井盖、路灯、路缘石、变配电箱、艺 术景观设施等。
2.3 重点区域控制要求 2.3.1 城市重要绿色廊道
落实《合肥市总体规划（2011-2020）》中绿地系统的相关规定和要求，在“三环四脉四楔 多园”的绿地空间格局基础上，重视市区及周边的大型生态斑块如山体、林地、湿地、水系等 的保护和建设。城市道路沿线适当增加街头绿地，实现500米见园的目标，将合肥建设成为国内 最宜居的现代化、生态型滨湖大城市。
城市主要门户区域
高速口
机场
火车站
高速口 高速口
高速口
高铁站
高速口
主城区“双心两扇两翼”空间结构
北扇 老城中心
东翼
西翼
中央商务带
南扇
2.3.3 城市重要敏感区域 合肥市文物保护单位周边以及水源保护区、重要景观风貌区的道路沿线公共空间，应严格
遵照已编制的文保单位、水源保护地、城市空间特色控制等相关规划的控制要求。 文保单位如教弩台、江淮大戏院、城隍庙、省博物馆陈列大楼、合工大主教学楼等，九狮
路
3.1
控制引导要求
3.2
设计引导思路
3.3
沿街建筑退让空间
街
3.3.1 一般性退让空间
3.3.2 商业建筑前的退让空间
面
3.3.3 3.3.4
居住小区的退让空间 人行道较窄的沿线退让空间
3.4
交叉口
篇
3.5
道路红线内空间
3.5.1 人行道
3.5.2 人行过街空间
3.5.3 非机动车道
3.5.4 隧道
城市公共开放空间应与各层次城市设计、基础设施设计相互衔接，空间特色要素应相互协 调、相互关联，交通、市政、景观等专业密切配合，统一设计。 1.3.5 提高效率
通过对城市公共空间的合理规划，方便居民生活，提高公共空间使用效率，提升城市活力。
1.4 内容构成 本设计导则由一个通则、3个分册共同组成，通则就公共空间设计的目标、原则、引导目标
等提出总体要求。分册以具体设计引导为主，是公共空间各类要素设计、管理及实施的指引性 文件，分道路街面篇、绿化篇、道路附属设施篇，分别提出控制引导要求、设计引导思路和分 类指引。
导则中未包括的内容，应参照国家有关法律、法规、条例及规定执行。
5
2.总体要求
2.1 涉及区域 2.1.1 城市对外主要入口门户
1
目
录
01
通则…………………………………………………………………03
02
道路街面篇…………………………………………………………11
03
绿化篇………………………………………………………………29
04
道路附属设施篇……………………………………………………44
2
通则
3
目
录
01 总 则
1.1 编制目的 1.2 适用范围 1.3 基本原则 1.4 内容构成
则 层
编 面
制
体
系
合肥1331市域规划与建筑环境设计导则 合肥市城市公共空间规划设计导则
道路街面及市 政设施
针对市政道路附属设施、人行铺装、路名牌设置、公 交站牌设计等提出相应引导要求
建筑整治
针对既有建筑整治及设计等提出相应引导要求
绿化与园林景 观
针对立体绿化、道路景观设计、绿化施工、行道树施 工、绿化养护等提出相应引导要求
其中交通型道路如：徽州大道、金寨路、繁华大道、马鞍山路、包河大道、裕溪路、胜利
7
路、二环路、一环路、蒙城路、新蚌埠路等； 复合生活型道路如： 临泉路、芜湖路、南淝河路等； 景观型道路如：黄山路、徽州大道、环城路、清溪路、胜利路等； 特色街区如：宁国路龙虾美食街、合肥黄山路1912街区、城隍庙文化商业街等。
2.2 涉及要素 2.2.1 道路街面
包括道路交通功能的完善、优化道路与沿街地块的边界、道路交叉口、非机动车道、人行 道与人行过街的改造提升，并将道路两侧视线可及范围内（含沿街建筑后退空间）的环境作为 道路的有机整体进行一体化设计。 2.2.2 绿化
包括道路沿线的各类绿化带、交叉口绿化、退让空间绿化、入城口绿化、街头广场绿化及 其它道路沿线的开放空间如闲置土地、停车场绿化。 2.2.3 道路附属设施
在合肥国家园林城市的基础上，紧扣“大湖名城，创新高地”城市形象定位，建立城市空 间秩序，突出城市整体空间形象，彰显城市空间特色，美化城市景观环境。 1.3.3 生态低碳
提倡低能源消耗、低影响开发建设模式，将低碳目标与海绵城市等生态理念相融合，将自 然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区 域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。 1.3.4 综合协调
主要包括高速入城口，火车站、高铁站、机场等对外综合交通枢纽地区。 此类区域是合肥的城市“对外窗口”，公共空间环境要重点强调车行视角，应通过绿化、 美化、净化、亮化给人留下美好的城市第一印象，对道路附属设施、绿化和环境小品等整体规 划设计，创造个性鲜明的区域标识性环境。 2.1.2 合肥市区主要道路沿线 道路沿线的公共空间与人们的日常生活交集频次高，应结合道路沿线地块的功能，从人的 需求出发，在满足交通通行安全的前提下，于细节中体现多元环境特色。
桥雕塑、李府等城市历史节点的道路沿线也应加强其公共空间的特色品质引导。
教弩台
合工大主教学楼
省博物馆陈列大楼
城隍庙
九狮桥
8
李府
3.实施保障
3.1 规划统筹引领 道路沿线公共空间由道路建设单位随路统筹设计、施工，规划局负责重点道路设计阶段的
统筹协调，充分发挥规划的引领作用，对沿线公共空间规划设计重点项目进行研究、策划、引 导，与道路施工建设同步实施，建立规划管理服务体系，形成有效的方案预审、咨询、论证和 审查机制。
应用内容 明确建设标准 指导规范设计 引导实施效果 完善维护细节
管理主体 业主单位 设计单位 施工承包方 维护承包方
合肥市打造精品城市相关导则编制体系图
项目流程 项目启动 设计阶段 实施阶段 维护阶段
10
道路街面篇
11
01 前 言
1.1 编制目的 1.2 编制依据
02 术 语
道
03 设计引导主要内容
户外广告
针对户外广告和招牌设置等提出相应引导要求
夜景照明
针对城市夜景、灯光照明等提出相应引导要求
街道家具
针对街道家具选型、材质选用等提相应引导要求
合肥市打造精品城市相关导则编制体系图
9
3.2 搭建技术平台 建立合肥市统一的精品城市技术平台，走出去请进来，联合国内外优秀院校、企业和专家，
开展形式多样的培训、学习、交流活动，培育壮大我市相关行业技术力量，包括项目策划、图 纸审查、工程指导等。为精品城市建设提供全方位的技术服务，带动我市规划设计施工水平全 面提高。