落实主体责任实施方案

实施标准
安全生产管理机构要具备 相 对独立职能 ，专职安全生产管 理人员应不少于企业员工总 数的 2%（不足 50 人的企业至 少配备 1 人）， 要具备化工或 安全管理相关专业中专以上 学历，有从事化工生产相关工 作两年以上经历，并经安全生 产监督管理部门考核合格。 有协议
职责与其职务、岗位职责相匹 配。
5.9.10
企业应当对从业人员进行 应急救援预案的培训， 定 期 组织演练 ，根据演练情况不 断修改完善事故应急救援 预案。
5.9.11
企业发生安全生产事故后 应当迅速启动应急救援预 案，积极组织抢救， 妥善处 理，以防止事故的蔓延扩 大，保护事故现场。
5.9.12
企业发生安全生产事故后 应当按照《生产安全事故调 查和处理管理条例》 （国务 院令第 493 号）及《生产安 全事故信息报告和处置办 法》（安监总局令第 21 号） 的规定及时、 准确、完整的 进行事故报告，严禁迟报、 漏报、谎报或者瞒报。
认真执行国家、 地方、部门、 行业的安全法律、 法规、 规 范、标准。
5.11.2 认真宣贯上级关于安全方 面的文件、指示精神。
有记录
（安监总局令第 16 号）及
时排查治理事故隐患， 做到
隐患整改的措施、 责任、 资
金、时限和预案 “ 五到位 ”，
应当建立动员、 鼓励从业人 员及时发现和消除事故隐 患的制度。
5.7.3 5.7.4 5.7.5
5.7.6 5.8
对检查出的重大隐患， 企业 应当及时上报有关部门， 并 采取应急防范措施， 按照规 定实行整改 企业安全检查的主管部门 应当对安全检查中发现问 题的整改情况进行效果确 认 企业要 定期聘请本行业专 家 开展安全检查，对存在 一、二级重大危险源的， 每 季度至少应聘请专家开展 一次安全检查； 其他的每半 年至少检查一次。 针对专家查出的问题和隐 患，企业应当按照规定进行 整改，并建立隐患整改档 案。 安全投入
5.6.1 职业危害防治与劳动保护
按照国家相关规定执行。
5.7
安全检查与隐患治理
5.7.1 5.7.2
企业应当定期或不定期的
有安全检查表记录
组织对各项安全管理制度 以及安全管理要求落实情
况进行监督检查（日常检
查、专业性检查、 季节性检
查、节假日检查和综合性检
查）。
企业应当按照 《安全生产事 故隐患排查治理暂行规定》
5.9.13
企业发生生产安全事故后， 应积极配合各级人民政府 组织的事故调查， 如实提供 有关情况；县级人民政府委 托企业负责组织调查的， 企 业应按规定组织调查， 按时 提交事故调查报告
5.9.14
事故调查坚持“四不放过” 原则，企业应当根据调查结 果，及时落实事故整改和预 防措施，防止事故再次发 生。
企业安全设施的设置必须 符合国家有关法律法规、 设 计规范和技术标准的要求。 企业应当按照 《危险化学品 建设项目安全设施目录 （试 行 ）》（ 安 监 总 危 化 [2007]225 号）建立安全设 施台账，并落实到专人进行 管理；安全设施不得随意拆 除、挪用、弃置不用。
5.4.8 5.4.9 5.4.10 5.4.11 5， 5
5.10
重大危险源管理
5.10.1 5.10.2
企业应当 按照 GB18218-200《9 危险化学品 重大危险源辨识》的要求， 及时进行性重大危险源辨 识
企业应当按照国家规 定对本单位的重大危险源 进行评价。
5.10.3 5.10.4
企业应当对本单位的重大 危险源进行申报登记和建 档，并按规定逐级上报。 企业应当及时完成重大危 险源数据和视频实时监控、 自动化监测报警技术改造， 实施对危险化学品重大危 险源的实时有效检测监控。
5.9.7 5.9.8 5.9.9
当设立 24 h 应急咨询服务 固定电话，有专业人员值班 并负责相关应急咨询。 没有 条件设立应急咨询服务电 话的，应委托危险化学品专 业应急机构作为应急咨询 服务代理。 企业应当建立事故应急救 援队伍，或与其它单位签订 应急救援协议， 并配备应急 救援器材。 企业应当建立应急指挥系 统，实行分级管理； 应当建 立应急通讯网络， 保证应急 通讯网络的畅通 企业应当对本单位的应急 救援能力进行评估， 确保本 单位应急救援队伍和应急 救援器材达到相应的水平。
作业安全
5.5.1
5.5.2 5.5.3
企业应当对危险性作业 （ 动 火作业、 受限空间作业、 动 土作业、 临时用电作业、 高 处作业、 断路作业、 吊装作 业、抽堵盲板作业、 设备检 维修作业等 ）实施许可管 理。 企业应当严格执行危险化 学品储存、出入库及运输、 装卸安全管理规定， 规范作 业行为，减少事故发生。
5.9.4
企业应当按照 《生产经营单 位生产安全事故应急预案 评审指南 ( 试行）》（安监总 厅应急〔 2009〕 73 号）及 《河南省 <生产安全事故应 急预案管理办法 >实施细 则》（豫安委 [2009]15 号） 的要求，对本单位安全生产 事故应急预案进行评审。
5.9.5 5.9.6
企业应当对本单位安全生 产事故应急预案及时向当 地安全生产监督管理部门 进行备案。 生产企业必须向用户提供 化学事故应急咨询服务， 应
5.8.4 5.9
企业应当依据 《工伤保险条 例》 ( 国务院令第 586 号） 的有关规定， 依法为从业人 员缴纳工伤保险费 企业应当按照规定参加安 全生产责任险。
危险化学品的登记与事故 应急救援
5.9.1
企业应当按照国家有关规 定进行危险化学品登记， 取 得危险化学品登记证书。
5.9.2 5.9.3
安全设施应当按规定进行 检修、校验， 消除超期未检 或失效现象。
企业购买的特种设备应当 是有资质厂家的产品； 企业 应当建立、健全特种设备档 案；特种设备应按照国家有 关规定进行登记、检测 企业的厂房、 库房等建筑的 耐火等级应当符合 GB50016《建筑设计防火规 范》、GB5016《0 石油化工企 业设计防火规范》的要求。 危险化学品生产装置和储 存设施的周边防护距离应 当符合有关法律、 法规、 规 章和标准的规定
5.10.5
5.10.6 5.10.7
5.11 5.11.1
重大危险源的检测监控应 当符合 AQ 3035-2010 《危 险化学品重大危险源安全 监控通用技术规范》 、 AQ 3036-2010 《危险化学品重 大危险源 罐区现场安全监 控装备设置规范》 等标准规 范的要求。 重大危险源所属单位应当 将本单位重大危险源管理 状况，包括实时检测监控情 况，按规定要求及时报告当 地安全生产监督管理部门。 存在重大危险源的生产经 营单位负责人每年向生产、 储存场所所在地安全生产 监督管理部门和负有安全 生产监督管理职责的有关 部门报告履行重大危险源 管理职责情况。
生产企业应按照 GB/T16483-2008 《化学品 安全技术说 明书内容和 项 目 顺 序 》、 GB15258-2009 《化学品安 全标签编写规定》 正确编 制并向用户 提供化学品 安全技术说明书， 在产品 包装上拴挂 或粘贴化学 品安全标签， 并对数据的 真实性负责； 危险化学品 储存、 使用企业应当向供 货单位索取 安全技术说 明书。 企业应当 按照 AQ/T9002-2006 《生产经营 单位安全生产事故应急预 案编制导则》 的要求， 编制 本单位的事故应急救援预 案。
有协议和检查记录
5． 8.1 5.8.2
企业应依据《高危行业企业 安全生产费用财务管理暂 行办法》 （财企 [2006]478 号）及当地政府的有关安全 生产费用提取规定， 提取安 全生产费用，专款专用。 企业应按照规定的安全生 产费用使用范围， 合理使用 安全生产费用， 建立安全生 产费用台帐。
5.8.3
5.3.3 5.3.4
5.4 5.4.1
5.4.2 5.4.3 5.4.4 5.4.5
5.4.6 5.4.7
生产经营单位主要负责人 和安全生产管理人员及特 种作业人员应当按照有关 规定及时进行再培训或复 审。
企业安全培训应当符 合《生产经营单位安全培训 规定》（国家安监总局令第 3 号）以及安全标准化的要 求。
落实主体责任实施方案
为了贯彻河南省危险化学品企业落实安全生产主体责任指南， 制定如下实施方案
落实企业主体责任， 我公司特
序号 5.1 5.1.1
5.1.2 5.1.3
5． 1.4
5.1.5
项目 机构与责任 企业应当设置安全生产管 理机构或配备专职安全生 产管理人员
企业 应当按照《注册安全工 程师管理规定》 配备注册安 全工程师。 企业应当建立、 健全主要负 责人、分管负责人、 安全生 产管理人员、各职能部门、 各级管理人员、 工程技术人 员和岗位操作人员安全生 产职责 企业应当建立和严格执行 领导干部带班制度 （企业副 总工程师以上领导干部要 轮流带班，生产车间也要建 立由管理人员参加的车间 值班制度）。 企业应当取得相应安全许 可，应当按照有关规定通过 安全标准化达标验收， 具备 依法生产经营资格。
5.2.2
5.3 5.3.1
5.3.2
安全生产规章制度和岗位 安全操作规程至少每三年 评审和修订一次， 出现国家 法律法规、技术标准和规范 发生变化或企业发生重大 变更等情况时， 应及时予以 修订。 培训教育
企业从业人员的基本素质 应当符合《关于规范河南省 危险化学品生产经营单位 从业人员基本条件的意见》 （豫安监管危化 [2009]162 号）的要求。 生产经营单位主要负责人 和安全生产管理人员及特 种作业人员， 上岗前应按规 定取得相应的资质证书； 其 他从业人员， 在上岗前应当 经过厂、 车间、 班组三级安 全培训教育并经考核合格。
火作业、进入受限空间作业、 高处作业、起重作业、临时用 电作业、破土作业、盲板抽堵 作业等） 8、安全规程， 9、安全技术措施管理， 10、变更管理， 11、巡检制度， 12 、安全检查和隐患排查治 理； 13、干部值班， 14、事故管理， 15、厂区交通安全， 16、防火防爆， 17、防尘防毒， 18、防泄漏， 19、重大危险源， 20 、关键装置与重点部位管 理； 21、危险化学品安全管理， 2Baidu Nhomakorabea、 承包商管理， 23、劳动防护用品管理； 24、 安全教育培训， 25、安全生产奖惩等制度， 26、 装置停产（用） 、半停产（用） 安全处置及管理规定， 27 装置恢复生产 （使用） 安全 处置指南等。 有文本 一岗位一规程，有版本号
生产设施与工艺安全 企业新、 改、扩建设项目必 须符合国家产业政策的要 求；严格履行 “三同时” 的 规定；按照建设项目安全许 可的有关规定进行规范管 理。 企业不得使用国家命令禁 止使用或强制淘汰的生产 工艺或设备。 企业电气设施应当符合国 家有关符合国家有关法律 法规、设计规范和技术标准 的要求；防爆电气应当符合 防爆及防爆等级要求。 采用 危险化工工艺 的生产 企业，应完成危险化工工艺 生产装置的自动化控制改 造。 工艺安全信息 应当包含于 企业的技术手册、操作规 程、培训材料或其它工艺文 件中；企业应定期进行工艺 危害分析；工艺安全管理应 当符合 AQ/T 3034-2010《 化 工企业工艺安全管理实施 导则》 的要求。
有记录
有许可证
责任人
完成时间
5.1.6
企业应明确规定所有安全 生产行为的执行程序， 参照 体系认证的有关做法， 建立 相关程序体系， 编制程序文 件。
5.2 5.2.1
安全管理制度和操作规程 企业应当结合本企业安全 生产特点， 建立、 健全安全 生产规章制度和岗位安全 操作规程，并严格执行。
1、安全生产例会， 2、工艺管理， 3、开停车管理， 4、设备管理， 5、电气管理， 6、公用工程管理， 7、施工与检维修（特别是动
企业应当对承担工程建设、 检维修、维护保养的承包商 进行资质审查、 签订安全生 产管理协议， 同时对承包商 所属人员进行全员安全教 育，并要求配备专职安全生 产管理人员对作业过程进 行安全检查与协调。
有作业证
5.5.4 5.5.5 5.6
企业应当对现场作业人员 进行资质审查管理； 应当对 现场作业人员的持证情况 进行检查。 企业应当在生产场所、 作业 场所、厂内道路设置符合国 家规定的、足够数量的警示 标志。 职业危害防治与劳动防护