广州南沙邮轮旅游发展前景与对策
一、国内外邮轮旅游发展概况
邮轮原是指海洋上定线、定期航行的大型客运轮船，早期还负责运载两地间的邮件，因为“邮”字与邮政事业有关，于是被称为邮轮。随着科技和旅游业的发展，原本意义上作为客运或邮政运输的邮轮渐渐退出了历史舞台，重新定位再出场时便是以“豪华邮轮” 的身份。邮轮旅游既是一种交通方式又是一种旅游目的地，旅客巡游的经历不仅仅包括巡游本身，很大程度上还体现在欣赏国内外停靠港景色，享受船上精美住宿膳食服务，体验船上豪华休闲娱乐设施，参加丰富多彩的海岸远足游览等经历上。本质上，邮轮是一种“漂浮的酒店”，被称为“无目的地的目的地”和“海上流动度假村”等。因此，邮轮不仅仅是一种运送旅客游山玩水、欣赏美景的工具，而且是一种休闲度假的综合服务平台。
（一）世界邮轮旅游情况
现代邮轮产业起步于20世纪60年代，进入21 世纪以后，世界邮轮经济发展迅猛，根据世界邮轮协会（ Cruise Lines International Association, CLIA）的调研结果，邮轮产业在近40 年里实现了动态增长，从最初增长由北美需求带动，到最近由欧洲和世界其它地区的推动，尤其是中国和澳大利亚。从2005 年到2015 年的十年间，世界邮轮旅客从1436 万增长到2300 万，增幅60%，年平均增长率为4.4%。尽管北美邮轮旅客数量增长21%，但市场占有额从2005 年的69.4%下降到2015年的52.5%。与此同时，欧洲的份额从22.2%上升到28.7%。一些国际大都市在经济发展中相继渗入了“邮轮经济”的元素。世界邮轮协会欧洲分会的调查数据显示，2015 年，欧洲邮轮产业带来的总收益为409.5 亿欧元，其中直接收益为168.9 亿欧元，主要来自邮轮旅客和船员的消费、邮轮建造和维修保养，创造工作岗位360571 个，发放员工薪酬110.5 亿欧元。更进
一步分析得出，邮轮产业投入100 万欧元能带来242万欧元商业产出的同时，能提供平均年薪酬为30650 欧元的岗位21个。
来源：Cruise Lines International Association: Contribution Cruise Tourism to Economies of Europe 2015 ）目前，世界邮轮产业竞争依然处在寡头竞争阶段。最著名的三大邮轮公司为嘉年华（Carnival）邮轮公司、皇家加勒比（ Royal Caribbean）邮轮公司以及云顶香港集团，截至2013 年三大邮轮公司拥有164 艘邮轮（其中嘉年华拥有101 艘，皇家加勒比拥有41 艘，云顶拥有22艘），39万个床位，分别占世界邮轮产业的58.1%，
84.8%。这三家邮轮公司在世界各地的热门邮轮航线上都有多条船只在运营，如加勒比海航线、北美航线、地中海航线和北欧航线。
按地区来看，加勒比海航线是世界上最热门的航线，在这条航线上的运力占全球总运力的35.5%。紧接其后是欧洲航线，其中地中海航线19.5%、其他欧洲航线10.6%。亚洲航线作为新兴市场，发展迅速，目前运力部署已经达到 6.0%。另外，阿拉斯加航线虽然只有每年夏季短短几个月的时间可以进入，但其不可替代的风光吸引着全球大量游客，邮轮公司的重视度很高，运力部署达到 4.5%。
图1：2015 年全球邮轮旅客市场分布
（二）境内邮轮旅游情况
从2006 年第一艘现代邮轮“爱兰歌娜号” 在上海开辟母港航线以来，中国邮轮市场呈现“几何级”增长。2006年全国港口接待邮轮115艘次，至2016 年已经达到996 艘次，增幅达766%，年均增长24%；我国港口母港邮轮也从25 艘次增长到913 艘次，增幅达3552%，年均增长43.3%；乘坐邮轮出境中国游客从2 万人增长至
212.26 万人，增幅达10513%，年均增长59.4%。根据中国交通运输协会邮轮游艇分会（CCYIA）统计快报，2016 年中国大连、天津、烟台、青岛、上海、舟山、厦门、广州、海口、三亚10 大港口城市共接待出境中国旅客212.26 万人（424.52 万人次），首次突破200 万人，同比增长91%；入境境外旅客13.87 万人（27.74 万人次），同比增加8%。10 大港口中，前三甲的市场份额为：上海（含吴淞和国客2 个码头）总航次509 航次，占全国的51%，中外旅客147.24
万人（294.49 万人次），占全国的65%；天津总航次128 航次，占全国的14.25%，中外旅客35.78 万人（71.57 万人次），占全国的16.3%；广州总航次104 航次，占全国的10.4%，中外旅客16.3 万人（32.6 万人次），占全国的7.2%。
在国家战略的政策叠加下，各地推出了雄心勃勃的母港发展计划。国内包括上海、天津、厦门、三亚、青岛、舟山、广州、深圳等在内的十多个沿海城市，都在致力于打造各具特色的国际邮轮中心，而根据国家布局，全国形成2-3 个邮轮母港，注定这是一场竞争激烈的“母港竞赛” 。
表2 境内11个沿海城市的母港计划
二、南沙邮轮旅游发展前景
在经济新常态下, 我国旅游业逆势上扬,成为经济发展的新亮点, 也是拉动社会经济增长的重要引擎，在21 世纪海上丝路之路建设、海洋强国建设等国家战略的促进下，邮轮旅游发展迅速。南沙地处珠三角几何中心，交通便利，客源市场腹地广，拥有较为丰富的旅游资源，在当前政策导向下，南沙邮轮旅游发展前景看好。
（一）政策环境利好旅游产品业态创新是旅游产业供给侧结构改革的关键一环，邮轮旅游作为国内旅游发展的一种新兴业态，得到了国家、省、市各级政府的大力支持。如《国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知》明确提出“制定邮轮旅游发展规划，有序推进邮轮旅游基础设施建设，改善和提升港口、船舶及配套设施的技术水平。推动国际邮轮访问港建设，扩大国际邮轮入境外国旅游团15 天免签政策适用区域，有序扩大试点港口城市范围。支持天津、上海、广州、深圳、厦门、青岛等地开展邮轮旅游。” 《广东省旅游业发展“十三五”规划》提出要重点培育邮轮旅游新业态，支持广州南沙邮轮母港建设。今年1 月13 日，广州市人民政府印发了《关于加快广州国际邮轮产业发展的若干措施》，明确支持南沙申报中国邮轮旅游发展实验区。
（二）港湾条件优良
南沙地处珠江口，是广州市唯一的出海通道，也是珠江流域入海的重要通道，拥有
