新型工业化调研报告
新型工业化调研报告
接到这个任务后，我先后深入调查了14家部门、12家企业，带着问题与一些熟悉工业的同志反复探讨，并酝酿和思考了很长时间。现从四个方面谈点看法：
一、什么是新型工业化
所谓工业化是指机器大工业在国民经济中达到占统治地位的过程，英国在十九世纪六十年代、主要欧美国家在二十世纪初基本实现了工业化。这些早期发达国家的工业化是在没有信息化和可持续发展理念的背景下实现的，一般被称为传统工业化，其特征是技术革命和机器大生产带动了工业的迅速扩张，工业生产基本是粗放型或资源消耗型，走的是一条“先污染、后治理”的道路。相对于这种传统工业化而言，新型工业化所追求的工业化必须建立在更先进的技术基础上，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，做到科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，三大产业之间、城乡之间协调发展，用全新的方式和更短的时间，跨越式实现工业现代化。
二、我县与新型工业化的差距
1、工业化水平低。我国的工业化任务远没有完成，还处于工业化中期阶段，而我县工业化水平明显低于全国、全省平均水平，还处于工业化初级阶段。2015年，我县人均GDP5804元（折合786美元），三次产业结构比为38.1：27.5：34.4，农业就业人数占全社会就业人数的比重为36.0%，城市化率为22.1%，与工业 1
化全面实现阶段人均GDP达到4800~9000美元、第一产业占GDP的比重在15%以下、农业就业人数占全社会就业人数的比重在20%以下、城市化率在60%以上的要求相距甚远，实现新型工业化的任务还十分艰巨。
2、产业协作配套能力不强。企业块头不大，规模以上工业企业只有93家，其中产值过亿元的企业只有2家，过5000万元的也只有10
家，辐射带动能力不强。产业间关联度不高，产业链缺环多，物流配送薄弱，没有形成相对集中的产业集群。
3、自主创新能力不足。企业研发能力弱，工艺水平和技术装备水平落后，信息化程度很低，生产的大多是原料性产品、初级产品，附加值较低，缺乏终端产品、拳头产品、高新技术产品和自主品牌、知名品牌，致使我县产品市场占有率不高。全社会尊重知识尊重人才的氛围太差，外地人才难引进、留不住、本地人才外流现象严重，招工难、技工荒问题不断加剧，企业管理人才、技术人才、营销人才、技能人才匮乏。据统计，我县外出打工人员为19万人，其中外出从事工业的人员近6万人，至少有70%的人是熟练工。
4、瓶颈制约问题严重。随着国家土地宏观调控力度不断加大，用地成本越来越高，新增工业项目用地报批难度越来越大。同时，我县企业对金融机构有相当大的依赖性，民间资本还未激活，城乡居民存款高达60亿元，融资渠道狭窄，企业贷款难和银行难贷款、资本闲臵和资金短缺并存的矛盾越来越突出。
三、推进我县新型工业化的必要性和可行性
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从必要性分析：一是无工不富，任何一个地方经济实力的增强、人民生活水平的提高都离不开工业的主导地位作用。2015年，有116万人的温岭市规模以上工业产值达504亿元、财政收入达33亿元，分别是我们的27.5倍、11.4倍；有106万人的宜兴市规模以上工业产值达984亿元、财政收入达51亿元，分别是我们的53.7倍、17.6倍，这一对比说明我县发展滞后的根本原因在于工业落后，不推进新型工业化没有出路；二是当今世界新的科技革命突飞猛进，经济全球化深入发展，区域竞争日益激烈，不推进新型工业化，我们不仅仅是错过了发挥后发优势的机遇，更可怕的是我们的工业将会被这一时代潮流所淘汰；三是推进新型工业化是党中央全面总结国内外工业化经验教训、顺应世界科技经济发展大趋势作出的重大战略部署，我们必须按照这一部署抢占先机，赢得发展主动权。
从可行性分析：一是我县与××市以桥相连，公路、铁路、水路四
通八达，在中西部地区县一级中具有得天独厚的区位交通优势；二是我县医药化工、建筑建材、汽车零部件、纺织服装、农副产品加工等五大主导产业初具规模，2015年共创产值23.26亿元，形成了一定的产业基础；三是我县农业、劳动力、水、电资源丰富且价格相对较低；四是我县是中部地区享受西部大开发政策的老区县，也是湖北省扩权县，处在湖北承接东部地区产业转移重点地区和获批国家“两型社会”建设综合配套改革试验区的武汉城市经济圈内，为我们推进新型工业化提供了难得的机遇和有利条件。
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基于以上简要分析，我县新型工业化不是搞不搞、搞不搞得倒的问题，而是必须搞、怎么搞的问题，只要把它作为我们努力的方向，采取超常规举措，就一定会见到大的成效。
四、推进我县新型工业化的几点建议
按照“墙内的事企业办，墙外的事政府办”，我们必须坚持以市场为导向，以企业为主体，加强政府协调、指导和服务，为新型工业化打造良好发展空间。
（一）打通企业融资渠道。除要引进有实力的客商、企业增加自有资本金外，在融资上要拓宽思路。一是发挥金融融资主渠道作用。加快企业诚信评价服务体系建设，引导企业健全财务制度，解决财务报表失真问题。召开银企恳谈会，为银企搭建沟通平台。加强企业担保中心建设，采取财政补偿、鼓励企业参股、政府资产抵押等方式，使担保资本金由目前的1000万元增加到3000万元，扩大担保贷款额度。健全激励机制，推进金融创新，对金融机构贷款绩效进行考核。二是引导企业对外融资。成立工作专班，帮助成长性好的企业做好上市申报工作，加快企业与资本市场的对接。同时，通过投资公司等中介机构到国内外融资。三是激活民间资本。一方面，引导企业以合法方式开展民间融资活动，如对没有改制的国有、集体企业和仍以家族方式管理的民营企业，要帮助实行股份制改造，以建立规范的现代企业制度、形成能够维护股东合法权益的监督制约机制取信于民，增强群众入股信心；另一方面，按照“先创办、后规范”的要求，对初创
工业小企业放开准入条件，简化手续办理程序，降低注册资本限 4 额，减免登记注册费用，划出一定区域开辟创业园，经常性发布项目、技术、政策等信息，从而激发全民创业热情，使民间闲臵资本转化为工业投入。四是争取国家项目资金倾斜。相关部门要抢抓机遇，各企业要积极配合，深入研究国家工业扶持政策，利用一切可以利用的方式，广泛搜集项目资金扶持信息，认真做好申报立项工作。对项目前期费用，若项目争取到位的由企业负担，项目未争取到位的在工业发展基金中列支，调动部门和企业争取项目的积极性。
（二）全力招商引资。一是突破思想束缚。招商引资是带来项目、资金、技术、人才、市场等的重要途径，是推进新型工业化的必由之路，全国各地都在不惜一切代价开展这项工作。在这种激烈的竞争态势面前，我们必须破除不敢越雷池半步、这也不能做那也搞不倒的思想，树立敢闯敢试、敢为天下先的观念；破除怕这怕那、不愿作临时性牺牲的思想，树立大开放大引进、舍得眼前利益、放水养鱼的观念；破除以个别问题否定整个形势、喜欢制造负面舆-论的思想，树立看主流看长远、招商从我做起的观念，在前进中总结经验教训、解决存在的问题，放开手脚招商引资。二是高标准建设工业园区。坚持高起点，做好园区中长期发展规划，严格规划控制，形成整体框架。努力做好征地报批和补偿工作，征地补偿费由财政直达农户，千方百计缓解用地难。解决园区资金投入不足问题，既要积极探索市场化运作的路子，也要对财政出资的工程合理适度确定利润，严格按照工程规范操作，坚决杜绝层层转包、提成和交工程保护费现象，降低工程成 5 本。对园区实行封闭管理，真正做到一条龙服务。三是重视项目的包装和推介。这里所说的包装，既包括挖掘资源优势和现有资产潜力，精心策划，继续做好项目的调研、论证、筛选、文字图片包装工作，也包括采取措施对推介项目要素进行完善，真正使项目看得见摸得着，有可操作性，达到客商要求。同时，注重采取多种方式向外推介项目。四是增强产业协作配套能力。创新骨干企业培植办法，既要实行领导精力、部门扶持、项目资金、资源配臵和优惠政策“五个集中”，又要推进企业改制嫁接、兼并重组，促其快速膨胀壮大，延伸
