行政事业单位资产管理中存在的问题及建议

审计责任 。 从而 降低审计风险
（ 者 单位 ： 州 市 审计 局 作 泸 ６ ６０ ４ ０ ０）
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６ ・ ７
２规 范 资 产 操 作 程 序 。资 产 的 购 置 、 拨 、 动 、 销 要 ． 划 变 注
理 ” 思想 ， 产 管 理基 础 工 作 薄 弱 ． 的 资 只设 置 总 账 ， 有设 没
置 明细 账 和 资 产 卡 片 ， 置 的资 产 不及 时人 账 ． 对 资产 购 不 进行 定 期盘 点 ， 致单 位 账实 不 符 。 分 资产 游 离 于账 外 ． 导 部 正 常资产处 置无 法销 账 ２资 产产权 关 系模 糊 。 权登 记作 为界 定产权 归属 、 ． 产 确 认 国家所 有 关 系 、单 位 占有 使 用关 系 的一 种 法 律凭 证 ． 对 行政 事业 资 产产 权 管理 具 有重 要 意义 。从 审 计情 况 来 看 ．
些 行政 事业 单 位并 没 有严 格 按要 求 进行 产 权登 记 ． 特别
是一 些 行 政 划拨 的资 产 ． 期 不 办理 过 户 入 账 ． 隔 多年 长 事 后 既无 法认 定其 原始 价值也 无法 证 明其产 权归 属 ３经 营性 资产 管理 不规 范 部 分行 政 事业 单位 将 资产 ． 用 于 出租 出借 、 外 投 资 等经 营 性 活 动 ， 得 收益 既 不 缴 对 所
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６严 格 执 行 审 计操 作 规 程 ． 审计 程 序 上 防 范 审 计 ． 从 风 险 。基 层 审计 机 关 在 实 施 审 计 时 ． 首 先 防范 审计 程 要 序 风 险 。 格 按 审计 程 序 实 施 审 计 从 审 计 立 项 到审 计 严 决定 ， 应遵守《 计法》 均 审 规定 的 审 计 程 序 ， 格 按 《 严 国家
审 计 复 核 会 开展 审计 复 核 ． 分 应 用 好 审 计 复 核 这 一 过 充
滤 审计 风 险 的 工 具 ． 起 审 计 保 险 屏 障 ． 量 减 少 审 计 筑 尽 风 险 的发 生 。积 极 建 立 审计 项 目责 任 追 究 制 度 ． 审 计 从 责 任 上 防 范 审 计 风 险 。基 层 审计 机关 在 审 计 中 ， 按 照 要
计风险。 ５不 断提 高 审计 质 量 ． 审计 项 目上 防 范审 计 风 险 ． 从 基 层 审 计 机 关 ， 始 终 坚 持 “ 面 审 计 。 出 重 点 ” 原 要 全 突 的
门 的 复 核 机 构 和 人 员 ．审 计 复 核 还 是 空 白或 者 流 于 形 式 ． 计 内 部 监 督 复 核 还 没 有 真 正 落 到 实 处 ． 者 复 核 审 或 的效 果 还 不 明 显 因此 所 有 基 层 审 计 机 关 均应 切 实加 强 审 计 复 核 ． 立 专 门 的 复 核 机 构 或 复 核 小 组 ． 期 召 开 成 定
一
按照行 政事 业单 位 国有资 产产 权登记 的相 关要 求 ．向 同级 财 政 部门 申办 国有资 产产 权登 记 ：经 营性 资产转 非经 营性 资产 应 向财政 部 门审批 ． 缴纳 “ 并 非转 经 ” 占用 费 ： 资产 的处 置应按 照规 定 的程序 和管 理权 限 ．由单位 向主 管部 门 申报 审核 、 财政部 门审批后 方可 进行 。 经 ３科 学合理 配置 资 产 根 据各 行政 事业 单 位 的工作 特 ．
４不 断 改 进 审 计 检 查 方 法 ． 审 计 方 法 上 防 范 审计 ． 从 风 险 。基 层 审 计 机 关 在 实 施 审计 过 程 中 。 尽 量 应 用 现 应
审 计 基 本 准 则 》 规 定 的 方 法 、 骤 和 时 间 要 求 开 展 审 所 步
计工作 ． 减少 审计工作 上的随意性 ， 避免 在程序 上的审
计风险。 ７认 真搞 好 审计 监 督 复核 ． 审 计 内部 监 督 上 防 范 ． 从
审 计 风 险 。 当前 我 们 部 分 基 层 审 计 机 关 ， 没 有设 立 专 还
代 审 计 方法 开 展 审 计 ， 用 统 计 法 、 查 法 、 应 抽 数据 分 析 法 等 审 计方 法 实 施 审 计 ， 别 是 在 会 计 电算 化 的 不 断 普 及 特 和 “ 审工 程 ” 金 的深 入 开展 的 今 天 ． 层 审 计 机 关 更 应 该 基 充分 利 用 计 算 机 审计 技 术 开 展 计 算 机 审 计 ． 高 审计 方 提 法 的 技 术 含 量 ， 高 审 计 工 作 效 率 ． 而 降 低 和 防 范 审 提 从
１加 强 资 产 管 理 基 础 工 作 通 过 业 务 培 训 不 断 提 高 财 ．
务人 员 的业 务素 质 ， 落实资 产管 理责 任制 ． 照现 行财务 制 按 度 的要 求 做到 账 账 、 卡 、 实 三相 符 ， 定期 进 行资 产 清 账 账 要 查盘 点 ． 盘 盈 或盘 亏 资产 ． 明原 因 ， 报废 的进行 报批 对 查 该 处理 ， 入账 的盘 盈资 产作入 账处 理 。 该
、
存 在 的 主 要 问 题
１资产 管理基础 薄 弱 根据 现行有 关财 务 制度 规定 ． ． 行
政事业 单 位应 当建 立 健 全资 产 管理 制 度 ． 定期 或 不定 期 进 行资产 盘 点 ， 保证 账 实相 符 、 账账 相 符 。长 期 以来 ， 政 事 行 业 单 位对 资 产 的 管 理 往往 存 在 着 “ 钱 轻 物 、 购 置 轻 管 重 重
单 位 的资 产 管 理存 在 的一 些 问 题 不容 忽 视 ．必 须采 取 措
施． 加强对 行政 事业 单位 资产 的管 理
一
部 门 的审批 ， 自行 处 置 国有 资产 。 容易 导 致 “ 报损 、 转 假 真
移、 假报废 、 真多 占” 等情况 的发 生 。
二 、 点 建 议 几
则 。 握 好 审 计 项 目数 量 与 质 量 的 关 系 ． 制 审 计 项 目 把 控
规模 ， 不求审计数 量 ， 注重 审计深度 ， 发观 问题 ， 审深审
透， 确保 审计 项 目质 量 。 结 合 自身 的审 计 资 源 ． 理 统 要 合 筹 安 排 好 审 计 力 量 ， 免 因 审 计 项 目太 多 ． 计 过 于肤 避 审
入财 政专 户 ． 也不 向财 政部 门缴 纳“ 转经 ” 非 占用 费 ， 于弥 用 补办公 经 费不足 或发 放补 贴 ． 在财 政体外 循环 ４资产 处 置程序 不合 规 有 的行 政事 业单 位在 资 产处 ． 置上 ． 既不 经过 专业 技术 机构 的评估 ． 也不 经 国有 资产 管理
行改事业单位资声管理 存在 ｆ题及建议 ； Ｉ
刘 虹
行政 事业 单位 资 产是 国有资 产 的重 要 组成 部 分 ． 政府 是 部 门和社 会 团体 行 使职 能及 各 项事 业 发展 的物质 基 础 ． 管 好 用好 这 部 分 资 产关 系到 国家 机 构 的正 常运 转 和 各项 事 业 的快速 健 康发 展 。笔 者从 近 年来 审计 情 况 看 ， 政事 业 行
点 ． 计 资产配 置定 额标 准 ． 设 依据 其人 员编 制和 资产定 额标
准来 配置 资产 ． 超配 的资产 在不 同部 门 间调剂 ． 高资产 运 提 行 效率 。
（ 者 单 位 ： 都 市 温 江 区 审计 局 ６ ５ ０ 作 成 １ ３） １
问题 ． 量 减 少 因审 计 人 员 掌握 或 运 用 法 律 法 规 错 误 以 尽 及不准确等原 因带来的审计风险
浅 而影 响质 量
《 审计 法》 审计准则》 明确审计项 目中领导 与审计 人 和《 ，
员 的 职 责 和 权 力 ． 立 审 计 风 险 责 任 追 究 制 度 ． 行 审 建 实 计 风 险 责 任 考 核 ． 审 计 风 险 分 解 落 实 到 人 ． 据 审 计 把 根
风 险产 生 的 主 客 观 原 因和 带 来 的后 果 ． 究 相 关 人 员 的 追